強化食品安全全鏈條監管 七部門(mén)合力部署下一步怎么干
更新時(shí)間：2025/4/10 9:26:52 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社北京4月9日電 題：強化食品安全全鏈條監管 七部門(mén)合力部署下一步怎么干
新華社記者趙文君
近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監管的意見(jiàn)。9日，國務(wù)院食安辦會(huì )同市場(chǎng)監管總局、公安部、交通運輸部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、海關(guān)總署聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，詳解管理新舉措，回應社會(huì )關(guān)切。
填補食品安全全鏈條監管空白
意見(jiàn)拓展了監管范疇，在傳統的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體之外，將貯存、配送等環(huán)節的主體全部納入監管，實(shí)現主體全覆蓋、過(guò)程全管控。
國務(wù)院食安辦副主任、市場(chǎng)監管總局副局長(cháng)柳軍表示，意見(jiàn)堅持問(wèn)題導向，強化改革創(chuàng )新，突出務(wù)實(shí)管用，填補了食品安全全鏈條監管中的空白縫隙，拓展了經(jīng)營(yíng)主體監管范疇，完善了齊抓共管的工作機制。
針對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、寄遞食品安全等問(wèn)題，意見(jiàn)明確將網(wǎng)絡(luò )交易各主體及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)等納入監管范疇。
市場(chǎng)監管總局食品安全協(xié)調司司長(cháng)司光介紹，意見(jiàn)首次將寄遞配送納入食品安全全鏈條監管體系，強化食品寄遞安全管理、加強網(wǎng)絡(luò )訂餐配送安全管理。
針對食品貯存過(guò)程中責任不清、風(fēng)險管控不到位的問(wèn)題，意見(jiàn)明確要求食品貯存主體應建立完善食品安全管理制度，保證必備的貯存條件，實(shí)施全過(guò)程記錄，嚴格風(fēng)險管控，同時(shí)要求貯存委托方應對受托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核。
公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局副局長(cháng)許成磊說(shuō)，公安機關(guān)將緊盯意見(jiàn)強調的食用農產(chǎn)品、肉制品、校園食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦食用農產(chǎn)品種植養殖、食品生產(chǎn)加工、貯存運輸、網(wǎng)絡(luò )直播帶貨、網(wǎng)絡(luò )訂餐等重點(diǎn)環(huán)節，實(shí)施精準打擊、深度打擊、規模打擊、聯(lián)動(dòng)打擊，構建全鏈條打擊食品安全犯罪新機制。
理清食品安全責任
意見(jiàn)瞄準從農田到餐桌全鏈條監管中存在的8個(gè)薄弱環(huán)節，對應提出加強協(xié)同協(xié)作協(xié)調的21項具體措施，進(jìn)一步理清各部門(mén)食品安全責任……
為防止運輸過(guò)程中食品受到污染，意見(jiàn)建立了散裝液態(tài)食品運輸準運制度，明確運輸散裝液態(tài)食品車(chē)輛的食品安全準入條件和技術(shù)標準，核發(fā)食品準運證明，確保專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用；制定運輸電子聯(lián)單管理制度，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具日常管理，從根本上解決散裝液態(tài)食品運輸過(guò)程污染問(wèn)題。
交通運輸部運輸服務(wù)司副司長(cháng)王繡春表示，將加快建立食品運輸協(xié)同監管機制，一方面加快發(fā)展智能化、廂式化、清潔化貨運車(chē)輛，為相關(guān)部門(mén)明確運輸散裝液態(tài)食品的食品準入條件和技術(shù)標準提供裝備保障。另一方面配合有關(guān)部門(mén)制定實(shí)行運輸準運制度的散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目錄，為實(shí)施專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用提供基礎保障。此外，配合市場(chǎng)監管部門(mén)制定食品運輸電子聯(lián)單管理制度，建立健全對食品和食用農產(chǎn)品運輸發(fā)貨方、承運方、收貨方的協(xié)同監管機制，加強食品運輸全過(guò)程監管。
為加強跨境電商零售進(jìn)口食品監管，意見(jiàn)提出建立跨境電商零售進(jìn)口食品負面清單制度，將明令暫停進(jìn)口的疫區食品、因出現重大質(zhì)量安全風(fēng)險啟動(dòng)應急處置的食品等列入負面清單，并實(shí)時(shí)調整。
海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局局長(cháng)李勁松說(shuō)，海關(guān)總署將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，完善進(jìn)口食品貯存環(huán)節安全責任和要求，強化監督管理；配合商務(wù)部門(mén)建立跨境電商零售進(jìn)口食品“負面清單”，強化對跨境電商零售進(jìn)口食品的風(fēng)險防控，進(jìn)一步完善跨境電商零售進(jìn)口食品監管制度。
全鏈條各環(huán)節監管有機銜接
意見(jiàn)在完善食用農產(chǎn)品協(xié)同監管方面提出明確要求，提出了加強食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接。
農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司副司長(cháng)方曉華說(shuō)，將試行產(chǎn)地準出分類(lèi)監管制度。例如，對部分抽檢合格率偏低的品種，根據生產(chǎn)方式、質(zhì)量控制能力劃分質(zhì)量安全風(fēng)險等級；對生產(chǎn)方式存在較高質(zhì)量安全風(fēng)險的，加強過(guò)程管控，采收出塘前嚴格把關(guān)，每一批都要速測，提高監管的精準性。加強與市場(chǎng)監管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在入市環(huán)節實(shí)行差異化準入。
同時(shí)，大力推動(dòng)實(shí)施承諾達標合格證制度，推動(dòng)食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)嚴格查驗把關(guān)，有證的快速入市，無(wú)證的進(jìn)行檢測，合格才能進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。針對抽檢合格率偏低品種的種植養殖特點(diǎn)、藥物殘留風(fēng)險隱患等制定“一品一策”攻堅治理方案。
食品安全標準是強制性標準，是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本遵循、也是監督執法的重要依據。
國家衛生健康委食品司副司長(cháng)田建新說(shuō)，從食品的種植養殖、到生產(chǎn)加工、運輸銷(xiāo)售、再到餐飲消費，各個(gè)環(huán)節都有標準可依。這些標準涵蓋日常消費的340余種食品類(lèi)別，通過(guò)對原料污染物管控、加工過(guò)程風(fēng)險控制、產(chǎn)品合規檢驗、以及對特殊人群重點(diǎn)保障，可實(shí)現對全人群、全品類(lèi)、全環(huán)節的風(fēng)險管控，為全鏈條監管提供依據和支撐。
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新華社北京4月9日電 題：強化食品安全全鏈條監管 七部門(mén)合力部署下一步怎么干
新華社記者趙文君
近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監管的意見(jiàn)。9日，國務(wù)院食安辦會(huì )同市場(chǎng)監管總局、公安部、交通運輸部、農業(yè)農村部、國家衛生健康委、海關(guān)總署聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，詳解管理新舉措，回應社會(huì )關(guān)切。
填補食品安全全鏈條監管空白
意見(jiàn)拓展了監管范疇，在傳統的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體之外，將貯存、配送等環(huán)節的主體全部納入監管，實(shí)現主體全覆蓋、過(guò)程全管控。
國務(wù)院食安辦副主任、市場(chǎng)監管總局副局長(cháng)柳軍表示，意見(jiàn)堅持問(wèn)題導向，強化改革創(chuàng )新，突出務(wù)實(shí)管用，填補了食品安全全鏈條監管中的空白縫隙，拓展了經(jīng)營(yíng)主體監管范疇，完善了齊抓共管的工作機制。
針對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、寄遞食品安全等問(wèn)題，意見(jiàn)明確將網(wǎng)絡(luò )交易各主體及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)等納入監管范疇。
市場(chǎng)監管總局食品安全協(xié)調司司長(cháng)司光介紹，意見(jiàn)首次將寄遞配送納入食品安全全鏈條監管體系，強化食品寄遞安全管理、加強網(wǎng)絡(luò )訂餐配送安全管理。
針對食品貯存過(guò)程中責任不清、風(fēng)險管控不到位的問(wèn)題，意見(jiàn)明確要求食品貯存主體應建立完善食品安全管理制度，保證必備的貯存條件，實(shí)施全過(guò)程記錄，嚴格風(fēng)險管控，同時(shí)要求貯存委托方應對受托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核。
公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局副局長(cháng)許成磊說(shuō)，公安機關(guān)將緊盯意見(jiàn)強調的食用農產(chǎn)品、肉制品、校園食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦食用農產(chǎn)品種植養殖、食品生產(chǎn)加工、貯存運輸、網(wǎng)絡(luò )直播帶貨、網(wǎng)絡(luò )訂餐等重點(diǎn)環(huán)節，實(shí)施精準打擊、深度打擊、規模打擊、聯(lián)動(dòng)打擊，構建全鏈條打擊食品安全犯罪新機制。
理清食品安全責任
意見(jiàn)瞄準從農田到餐桌全鏈條監管中存在的8個(gè)薄弱環(huán)節，對應提出加強協(xié)同協(xié)作協(xié)調的21項具體措施，進(jìn)一步理清各部門(mén)食品安全責任……
為防止運輸過(guò)程中食品受到污染，意見(jiàn)建立了散裝液態(tài)食品運輸準運制度，明確運輸散裝液態(tài)食品車(chē)輛的食品安全準入條件和技術(shù)標準，核發(fā)食品準運證明，確保專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用；制定運輸電子聯(lián)單管理制度，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具日常管理，從根本上解決散裝液態(tài)食品運輸過(guò)程污染問(wèn)題。
交通運輸部運輸服務(wù)司副司長(cháng)王繡春表示，將加快建立食品運輸協(xié)同監管機制，一方面加快發(fā)展智能化、廂式化、清潔化貨運車(chē)輛，為相關(guān)部門(mén)明確運輸散裝液態(tài)食品的食品準入條件和技術(shù)標準提供裝備保障。另一方面配合有關(guān)部門(mén)制定實(shí)行運輸準運制度的散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目錄，為實(shí)施專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用提供基礎保障。此外，配合市場(chǎng)監管部門(mén)制定食品運輸電子聯(lián)單管理制度，建立健全對食品和食用農產(chǎn)品運輸發(fā)貨方、承運方、收貨方的協(xié)同監管機制，加強食品運輸全過(guò)程監管。
為加強跨境電商零售進(jìn)口食品監管，意見(jiàn)提出建立跨境電商零售進(jìn)口食品負面清單制度，將明令暫停進(jìn)口的疫區食品、因出現重大質(zhì)量安全風(fēng)險啟動(dòng)應急處置的食品等列入負面清單，并實(shí)時(shí)調整。
海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局局長(cháng)李勁松說(shuō)，海關(guān)總署將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，完善進(jìn)口食品貯存環(huán)節安全責任和要求，強化監督管理；配合商務(wù)部門(mén)建立跨境電商零售進(jìn)口食品“負面清單”，強化對跨境電商零售進(jìn)口食品的風(fēng)險防控，進(jìn)一步完善跨境電商零售進(jìn)口食品監管制度。
全鏈條各環(huán)節監管有機銜接
意見(jiàn)在完善食用農產(chǎn)品協(xié)同監管方面提出明確要求，提出了加強食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接。
農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司副司長(cháng)方曉華說(shuō)，將試行產(chǎn)地準出分類(lèi)監管制度。例如，對部分抽檢合格率偏低的品種，根據生產(chǎn)方式、質(zhì)量控制能力劃分質(zhì)量安全風(fēng)險等級；對生產(chǎn)方式存在較高質(zhì)量安全風(fēng)險的，加強過(guò)程管控，采收出塘前嚴格把關(guān)，每一批都要速測，提高監管的精準性。加強與市場(chǎng)監管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在入市環(huán)節實(shí)行差異化準入。
同時(shí)，大力推動(dòng)實(shí)施承諾達標合格證制度，推動(dòng)食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)嚴格查驗把關(guān)，有證的快速入市，無(wú)證的進(jìn)行檢測，合格才能進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。針對抽檢合格率偏低品種的種植養殖特點(diǎn)、藥物殘留風(fēng)險隱患等制定“一品一策”攻堅治理方案。
食品安全標準是強制性標準，是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本遵循、也是監督執法的重要依據。
國家衛生健康委食品司副司長(cháng)田建新說(shuō)，從食品的種植養殖、到生產(chǎn)加工、運輸銷(xiāo)售、再到餐飲消費，各個(gè)環(huán)節都有標準可依。這些標準涵蓋日常消費的340余種食品類(lèi)別，通過(guò)對原料污染物管控、加工過(guò)程風(fēng)險控制、產(chǎn)品合規檢驗、以及對特殊人群重點(diǎn)保障，可實(shí)現對全人群、全品類(lèi)、全環(huán)節的風(fēng)險管控，為全鏈條監管提供依據和支撐。
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