我國特種設備數量超兩千萬(wàn)臺 將創(chuàng )新試行沙盒監管
更新時(shí)間：2025/4/18 9:49:59 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社北京4月17日電 題：我國特種設備數量超兩千萬(wàn)臺 將創(chuàng )新試行沙盒監管
新華社記者趙文君
鍋爐、電梯、大型游樂(lè )設施、客運索道，這些都是常見(jiàn)的特種設備。據市場(chǎng)監管總局統計，截至2024年底，我國特種設備數量已達2294.18萬(wàn)臺，另有氣瓶3.18億只、壓力管道117.48萬(wàn)公里。
記者17日從市場(chǎng)監管總局了解到，將試行特種設備安全沙盒監管制度、缺陷特種設備召回管理規則，進(jìn)一步完善特種設備事前事中事后的全鏈條監管體系。
據介紹，特種設備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂(lè )設施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛和客運索道8個(gè)種類(lèi)，量大面廣，是支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和服務(wù)保障人民生活的重要設備設施。
當前，我國特種設備產(chǎn)品不斷向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝不斷應用，傳統監管方式只要求產(chǎn)品在實(shí)驗室驗證，難以充分暴露真實(shí)場(chǎng)景下的風(fēng)險，且缺乏過(guò)程跟蹤。如何既推動(dòng)特種設備技術(shù)進(jìn)步，又防范科技發(fā)展帶來(lái)的潛在風(fēng)險，是當前特種設備領(lǐng)域亟待解決的難題。
為此，市場(chǎng)監管總局引入沙盒監管理念，建立特種設備安全沙盒監管制度。對采用新材料、新技術(shù)、新工藝的特種設備，在產(chǎn)品正式進(jìn)入市場(chǎng)前，采用沙盒試驗、技術(shù)評審、過(guò)程監督等措施進(jìn)行風(fēng)險管控，引導企業(yè)主動(dòng)查找問(wèn)題、消除隱患，保證新產(chǎn)品質(zhì)量安全性能。
市場(chǎng)監管總局特種設備安全監察局副局長(cháng)周亮介紹，沙盒監管是針對技術(shù)創(chuàng )新的柔性監管制度，在沒(méi)有完全掌握新技術(shù)、新產(chǎn)品的風(fēng)險時(shí)，為企業(yè)提供一個(gè)試用平臺和測試周期，在不違反原則性準入標準和安全底線(xiàn)的基礎上，允許企業(yè)開(kāi)展深度測試，最大限度地暴露潛在風(fēng)險，努力將風(fēng)險消除在正式進(jìn)入市場(chǎng)前。
“采用最新材料制造鍋爐、應用最新技術(shù)制造電梯，對這些材料和技術(shù)現有安全技術(shù)規范和標準尚未作出規定，可以進(jìn)入沙盒監管，在某一特定區域先進(jìn)行試制試用，證明其安全后正式應用�！敝芰琳f(shuō)，這將有利于深度測試產(chǎn)品質(zhì)量安全性能，識別產(chǎn)品設計時(shí)未考慮的潛在風(fēng)險。
中國特種設備檢測研究院副院長(cháng)李軍說(shuō)，特種設備安全沙盒監管制度是在產(chǎn)業(yè)鏈前端，針對采用新材料、新技術(shù)、新工藝“三新”特種設備市場(chǎng)準入采取的創(chuàng )新監管模式。
市場(chǎng)監管總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心主任王海介紹，將在已有沙盒監管技術(shù)支撐基礎上，創(chuàng )新優(yōu)化特種設備安全沙盒監管技術(shù)支撐工作體系，包括制定特種設備安全沙盒試驗工作規范、建設特種設備安全沙盒試驗專(zhuān)家庫、建立特種設備沙盒試驗運行機制。
存在缺陷的特種設備不僅威脅人民生命財產(chǎn)安全，而且可能對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。近年來(lái)，市場(chǎng)監管總局通過(guò)責令召回、企業(yè)主動(dòng)召回等方式，對部分存在同一性缺陷的電梯、氣瓶實(shí)施召回，及時(shí)消除了安全隱患。
為倒逼生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責任、提升設計制造質(zhì)量，此次市場(chǎng)監管總局發(fā)布的缺陷特種設備召回管理規則明確，特種設備生產(chǎn)單位是缺陷特種設備召回的責任主體。特種設備及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生產(chǎn)單位應當立即依法實(shí)施召回。召回流程包括停止產(chǎn)品銷(xiāo)售、發(fā)出召回通知、制訂召回計劃、發(fā)布召回公告、實(shí)施召回等環(huán)節。
周亮還介紹，針對旅游觀(guān)光車(chē)輛、叉車(chē)使用過(guò)程中，和鍋爐安裝使用過(guò)程中的違章作業(yè)、設備超期未檢等違法行為以及客運架空索道惡劣天氣條件下的安全風(fēng)險防控等問(wèn)題，市場(chǎng)監管總局集中部署開(kāi)展場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛安全治理行動(dòng)、鍋爐安全提升行動(dòng)和客運架空索道風(fēng)險排查治理行動(dòng)。
此次集中開(kāi)展的三項行動(dòng)聚焦落實(shí)企業(yè)主體責任，重點(diǎn)加強鍋爐、場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛的使用安全管理，提升客運架空索道應對極端天氣的本質(zhì)安全水平。在企業(yè)自查整改的基礎上，市場(chǎng)監督管理部門(mén)將開(kāi)展執法檢查，嚴厲打擊無(wú)證作業(yè)、設備超期未檢等違法行為。
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新華社北京4月17日電 題：我國特種設備數量超兩千萬(wàn)臺 將創(chuàng )新試行沙盒監管
新華社記者趙文君
鍋爐、電梯、大型游樂(lè )設施、客運索道，這些都是常見(jiàn)的特種設備。據市場(chǎng)監管總局統計，截至2024年底，我國特種設備數量已達2294.18萬(wàn)臺，另有氣瓶3.18億只、壓力管道117.48萬(wàn)公里。
記者17日從市場(chǎng)監管總局了解到，將試行特種設備安全沙盒監管制度、缺陷特種設備召回管理規則，進(jìn)一步完善特種設備事前事中事后的全鏈條監管體系。
據介紹，特種設備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂(lè )設施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛和客運索道8個(gè)種類(lèi)，量大面廣，是支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和服務(wù)保障人民生活的重要設備設施。
當前，我國特種設備產(chǎn)品不斷向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新工藝不斷應用，傳統監管方式只要求產(chǎn)品在實(shí)驗室驗證，難以充分暴露真實(shí)場(chǎng)景下的風(fēng)險，且缺乏過(guò)程跟蹤。如何既推動(dòng)特種設備技術(shù)進(jìn)步，又防范科技發(fā)展帶來(lái)的潛在風(fēng)險，是當前特種設備領(lǐng)域亟待解決的難題。
為此，市場(chǎng)監管總局引入沙盒監管理念，建立特種設備安全沙盒監管制度。對采用新材料、新技術(shù)、新工藝的特種設備，在產(chǎn)品正式進(jìn)入市場(chǎng)前，采用沙盒試驗、技術(shù)評審、過(guò)程監督等措施進(jìn)行風(fēng)險管控，引導企業(yè)主動(dòng)查找問(wèn)題、消除隱患，保證新產(chǎn)品質(zhì)量安全性能。
市場(chǎng)監管總局特種設備安全監察局副局長(cháng)周亮介紹，沙盒監管是針對技術(shù)創(chuàng )新的柔性監管制度，在沒(méi)有完全掌握新技術(shù)、新產(chǎn)品的風(fēng)險時(shí)，為企業(yè)提供一個(gè)試用平臺和測試周期，在不違反原則性準入標準和安全底線(xiàn)的基礎上，允許企業(yè)開(kāi)展深度測試，最大限度地暴露潛在風(fēng)險，努力將風(fēng)險消除在正式進(jìn)入市場(chǎng)前。
“采用最新材料制造鍋爐、應用最新技術(shù)制造電梯，對這些材料和技術(shù)現有安全技術(shù)規范和標準尚未作出規定，可以進(jìn)入沙盒監管，在某一特定區域先進(jìn)行試制試用，證明其安全后正式應用�！敝芰琳f(shuō)，這將有利于深度測試產(chǎn)品質(zhì)量安全性能，識別產(chǎn)品設計時(shí)未考慮的潛在風(fēng)險。
中國特種設備檢測研究院副院長(cháng)李軍說(shuō)，特種設備安全沙盒監管制度是在產(chǎn)業(yè)鏈前端，針對采用新材料、新技術(shù)、新工藝“三新”特種設備市場(chǎng)準入采取的創(chuàng )新監管模式。
市場(chǎng)監管總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心主任王海介紹，將在已有沙盒監管技術(shù)支撐基礎上，創(chuàng )新優(yōu)化特種設備安全沙盒監管技術(shù)支撐工作體系，包括制定特種設備安全沙盒試驗工作規范、建設特種設備安全沙盒試驗專(zhuān)家庫、建立特種設備沙盒試驗運行機制。
存在缺陷的特種設備不僅威脅人民生命財產(chǎn)安全，而且可能對生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。近年來(lái)，市場(chǎng)監管總局通過(guò)責令召回、企業(yè)主動(dòng)召回等方式，對部分存在同一性缺陷的電梯、氣瓶實(shí)施召回，及時(shí)消除了安全隱患。
為倒逼生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責任、提升設計制造質(zhì)量，此次市場(chǎng)監管總局發(fā)布的缺陷特種設備召回管理規則明確，特種設備生產(chǎn)單位是缺陷特種設備召回的責任主體。特種設備及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生產(chǎn)單位應當立即依法實(shí)施召回。召回流程包括停止產(chǎn)品銷(xiāo)售、發(fā)出召回通知、制訂召回計劃、發(fā)布召回公告、實(shí)施召回等環(huán)節。
周亮還介紹，針對旅游觀(guān)光車(chē)輛、叉車(chē)使用過(guò)程中，和鍋爐安裝使用過(guò)程中的違章作業(yè)、設備超期未檢等違法行為以及客運架空索道惡劣天氣條件下的安全風(fēng)險防控等問(wèn)題，市場(chǎng)監管總局集中部署開(kāi)展場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛安全治理行動(dòng)、鍋爐安全提升行動(dòng)和客運架空索道風(fēng)險排查治理行動(dòng)。
此次集中開(kāi)展的三項行動(dòng)聚焦落實(shí)企業(yè)主體責任，重點(diǎn)加強鍋爐、場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛的使用安全管理，提升客運架空索道應對極端天氣的本質(zhì)安全水平。在企業(yè)自查整改的基礎上，市場(chǎng)監督管理部門(mén)將開(kāi)展執法檢查，嚴厲打擊無(wú)證作業(yè)、設備超期未檢等違法行為。
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