解放區法院：踐行“如我在訴”促進(jìn)公正司法
更新時(shí)間：2025/2/5 10:19:50 來(lái)源：焦作日報
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行政審判一頭擔著(zhù)群眾合法權益，一頭保護支持行政機關(guān)依法履職，是全面依法治國的“護衛艦”，是維護社會(huì )公平正義的“壓艙石”。2024年以來(lái)，解放區法院圍繞監督支持依法行政、實(shí)質(zhì)化解行政爭議，不斷深化法院與行政機關(guān)聯(lián)動(dòng)機制，扎實(shí)推進(jìn)行政及環(huán)資審判工作，為法治政府建設提供了良好司法服務(wù)和有力司法保障。
創(chuàng )新類(lèi)案化解
強化源頭治理
“行政爭議案件容易出現程序空轉、審理時(shí)間長(cháng)等情況。通過(guò)個(gè)案突破、整合類(lèi)案化解的形式，能夠實(shí)現事半功倍的效果�！苯夥艆^法院黨組書(shū)記、院長(cháng)范傳武說(shuō)。
該院審理的因特殊工種檔案問(wèn)題無(wú)法提前退休而引發(fā)的系列糾紛案件的化解，就得益于此創(chuàng )新舉措。
2023年9月，累計干滿(mǎn)8年有毒有害作業(yè)特殊工種的吳女士在向行政機關(guān)申請提前退休時(shí)，因為部分工資結算單中工種注明為“看爐工”，未寫(xiě)明為“合成工”，不符合相關(guān)政策規定的特殊工種，吃了“閉門(mén)羹”。
吳女士檔案記錄的工種是否屬于特殊工種？行政機關(guān)是否能僅憑檔案記錄情況就拒絕吳女士的提前退休申請？承辦法官認為只有徹底弄清楚這兩個(gè)問(wèn)題，才能從根本上解決此案。
“法官，還有20多名職工也面臨同樣的問(wèn)題�！痹摶S(chǎng)負責人說(shuō)。
化工廠(chǎng)負責人的一句話(huà)，讓法官意識到這起案件的重要性。行政機關(guān)按照規定辦事，沒(méi)有問(wèn)題，廠(chǎng)里的現實(shí)情況又是另一回事，如果處理不好可能會(huì )引發(fā)群體性事件。
“作為行政機關(guān)，咱們是為老百姓辦事，不能太過(guò)機械，按章辦事沒(méi)問(wèn)題，但要考慮現實(shí)情況，不能寒了老百姓的心�！狈ü僭谂c行政機關(guān)負責人溝通中說(shuō)。
行政機關(guān)負責人也認同法官的說(shuō)法，決定到化工廠(chǎng)查看。經(jīng)過(guò)現場(chǎng)調查，確認了吳女士檔案上所填寫(xiě)的崗位工種“看爐工”與“合成工”確屬同一工種，再結合化工廠(chǎng)提供的有關(guān)崗位名稱(chēng)記錄不一致的情況說(shuō)明，行政機關(guān)重新核查了吳女士的相關(guān)材料。目前，吳女士的提前退休已辦理完畢。
“為使此類(lèi)案件得到實(shí)質(zhì)性化解，我們向行政機關(guān)發(fā)送《關(guān)于妥善化解基本養老保險資格認定糾紛的司法建議書(shū)》，為行政機關(guān)在處理因特殊工種檔案問(wèn)題無(wú)法提前退休而引發(fā)的糾紛提供參考，實(shí)現了潛在類(lèi)案糾紛化解在萌芽�！痹撛盒姓䦟徟型ヘ撠熑斯毁徽f(shuō)。
近年來(lái)，解放區法院積極挖掘行政爭議根源性問(wèn)題，通過(guò)向政府相關(guān)部門(mén)發(fā)送司法建議，使政府相關(guān)部門(mén)制定規范性文件，堵塞工作上的漏洞，減少糾紛隱患，實(shí)現了喪葬撫恤金、退還農民工工資保證金等系列類(lèi)案的“零立案、零訴訟”，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。
踐行司法使命
守護綠水青山
“生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉，綠水青山離不開(kāi)司法護航，環(huán)境資源審判的目的不是一判了之、一罰了之、一訴了之。作為一名環(huán)資法官，要敢于向污染‘亮劍’，用最嚴格的制度、最嚴密的法治，筑牢生態(tài)保護的司法屏障�！惫毁徽f(shuō)。
至今她還對該院集中管轄后的第一起環(huán)境資源行政案件記憶猶新。
這是一起某紡織公司訴某市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案。某市生態(tài)環(huán)境監控中心多次監測到某紡織公司排放的廢水中化學(xué)需氧量、氨氮超標，后經(jīng)現場(chǎng)調查、委托第三方檢測、聽(tīng)證告知等程序，某市生態(tài)環(huán)境局認定該紡織公司違反《中華人民共和國水污染防治法》的規定，對該紡織公司罰款33.2萬(wàn)元。后該紡織公司對處罰決定不服，訴至法院。
法官到當地走訪(fǎng)調查發(fā)現，該紡織公司確實(shí)存在違規排放問(wèn)題，但某市生態(tài)環(huán)境局未能提供采樣記錄或采樣過(guò)程等相關(guān)證據，采樣程序確實(shí)存在瑕疵。郭倩倩心中對該案有了初步想法。
“最好的解決辦法就是雙方能達成一致意見(jiàn)。該案當事人在外地，為減少當事人來(lái)回奔波，我們決定采取線(xiàn)上開(kāi)庭�！惫毁徽f(shuō)。
案情基本明了，開(kāi)庭審理期間，雙方劍拔弩張，均不退讓。法官將法院調查情況當庭進(jìn)行通報，通過(guò)擺事實(shí)、講道理，雙方當事人都對自身存在的過(guò)錯表示認可。最終，雙方當事人達成和解，剩余13.2萬(wàn)元罰款不再繳納，原告撤訴結案。
“這罰款下來(lái)真是吃不消，好在你們幫我們減少了罰款、減輕了負擔�；厝ノ覀円欢ㄎ〗逃�，規范廢水處理措施�！痹摷徔椆矩撠熑苏f(shuō)。
“我們也得吸取教訓，在以后執法過(guò)程中一定注意工作留痕，重結果，也要重程序�！毙姓䴔C關(guān)負責人說(shuō)。
聽(tīng)了雙方當事人的話(huà)，郭倩倩心頭一暖。作為環(huán)資法官，通過(guò)履職，既能幫助被處罰人改正違法行為，增強依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，同時(shí)也能幫助行政機關(guān)規范執行行為，樹(shù)立行政執法的權威性和公信力。
加強府院聯(lián)動(dòng)
建設法治政府
努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是人民法院的職責追求，與行政機關(guān)的“為民服務(wù)”宗旨高度契合。
近日，一起某物流公司訴行政機關(guān)征繳防空地下室易地建設費案在解放區法院舉行案件調解會(huì )。
“大家來(lái)評評理，作為行政機關(guān)一次次地作出決定，我們一次次行政復議推翻決定，這次復議卻維持了，我們該怎么辦？”一上來(lái)，該物流公司負責人就直呼委屈。
原來(lái)，該案是由于某物流公司連續三年收到行政機關(guān)郵寄的《繳納防空地下室建設費決定書(shū)》，前兩年經(jīng)過(guò)該公司復議，復議機關(guān)撤銷(xiāo)了決定，但最后一年，復議機關(guān)竟然維持了決定。因此，該物流公司將行政機關(guān)訴至法院。
當事人情緒激動(dòng)，此案如果簡(jiǎn)單判決，很有可能會(huì )案結事不了，從而引發(fā)上訴案件。為實(shí)質(zhì)性化解該案，法官決定召開(kāi)案件協(xié)調會(huì )，召集涉案雙方當事人進(jìn)行調解，并邀請地方政府、檢察院等相關(guān)人員參與現場(chǎng)調解。
經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的協(xié)商，雙方達成一致調解協(xié)議，該案最終通過(guò)聯(lián)合多方召開(kāi)案件協(xié)調會(huì )的形式得以圓滿(mǎn)化解。
“建設法治政府、促進(jìn)依法行政是民之所向，同樣也是法院之責。近年來(lái)，解放區法院依托原有的行政爭議實(shí)質(zhì)性化解中心及府院聯(lián)動(dòng)平臺，以府院聯(lián)動(dòng)機制為抓手，創(chuàng )立‘三聯(lián)合一聽(tīng)證’行政審判模式，將更多的行政爭議案件化解在萌芽狀態(tài)，走出了一條具有焦作特色、符合當地實(shí)際的化解行政爭議之路�！狈秱魑湔f(shuō)。
行政審判肩負著(zhù)維護社會(huì )公平正義、監督行政機關(guān)依法行政的神圣職責，今后，解放區法院將強化前端治理，推動(dòng)行政矛盾糾紛在訴前精準批量化解，真正實(shí)現類(lèi)案“零訴訟”；堅持“如我在訴”理念，積極回應新時(shí)代人民群眾的新期待新需求，不斷深化多元化行政爭議解決機制，與各方一同繪就公正司法“同心圓”。
（記者楊珂）
總值班：陳 彬 |
統 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：趙玉玲 |
編 輯：李潤生 |
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創(chuàng )新類(lèi)案化解
強化源頭治理
“行政爭議案件容易出現程序空轉、審理時(shí)間長(cháng)等情況。通過(guò)個(gè)案突破、整合類(lèi)案化解的形式，能夠實(shí)現事半功倍的效果�！苯夥艆^法院黨組書(shū)記、院長(cháng)范傳武說(shuō)。
該院審理的因特殊工種檔案問(wèn)題無(wú)法提前退休而引發(fā)的系列糾紛案件的化解，就得益于此創(chuàng )新舉措。
2023年9月，累計干滿(mǎn)8年有毒有害作業(yè)特殊工種的吳女士在向行政機關(guān)申請提前退休時(shí)，因為部分工資結算單中工種注明為“看爐工”，未寫(xiě)明為“合成工”，不符合相關(guān)政策規定的特殊工種，吃了“閉門(mén)羹”。
吳女士檔案記錄的工種是否屬于特殊工種？行政機關(guān)是否能僅憑檔案記錄情況就拒絕吳女士的提前退休申請？承辦法官認為只有徹底弄清楚這兩個(gè)問(wèn)題，才能從根本上解決此案。
“法官，還有20多名職工也面臨同樣的問(wèn)題�！痹摶S(chǎng)負責人說(shuō)。
化工廠(chǎng)負責人的一句話(huà)，讓法官意識到這起案件的重要性。行政機關(guān)按照規定辦事，沒(méi)有問(wèn)題，廠(chǎng)里的現實(shí)情況又是另一回事，如果處理不好可能會(huì )引發(fā)群體性事件。
“作為行政機關(guān)，咱們是為老百姓辦事，不能太過(guò)機械，按章辦事沒(méi)問(wèn)題，但要考慮現實(shí)情況，不能寒了老百姓的心�！狈ü僭谂c行政機關(guān)負責人溝通中說(shuō)。
行政機關(guān)負責人也認同法官的說(shuō)法，決定到化工廠(chǎng)查看。經(jīng)過(guò)現場(chǎng)調查，確認了吳女士檔案上所填寫(xiě)的崗位工種“看爐工”與“合成工”確屬同一工種，再結合化工廠(chǎng)提供的有關(guān)崗位名稱(chēng)記錄不一致的情況說(shuō)明，行政機關(guān)重新核查了吳女士的相關(guān)材料。目前，吳女士的提前退休已辦理完畢。
“為使此類(lèi)案件得到實(shí)質(zhì)性化解，我們向行政機關(guān)發(fā)送《關(guān)于妥善化解基本養老保險資格認定糾紛的司法建議書(shū)》，為行政機關(guān)在處理因特殊工種檔案問(wèn)題無(wú)法提前退休而引發(fā)的糾紛提供參考，實(shí)現了潛在類(lèi)案糾紛化解在萌芽�！痹撛盒姓䦟徟型ヘ撠熑斯毁徽f(shuō)。
近年來(lái)，解放區法院積極挖掘行政爭議根源性問(wèn)題，通過(guò)向政府相關(guān)部門(mén)發(fā)送司法建議，使政府相關(guān)部門(mén)制定規范性文件，堵塞工作上的漏洞，減少糾紛隱患，實(shí)現了喪葬撫恤金、退還農民工工資保證金等系列類(lèi)案的“零立案、零訴訟”，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。
踐行司法使命
守護綠水青山
“生態(tài)環(huán)境事關(guān)民生福祉，綠水青山離不開(kāi)司法護航，環(huán)境資源審判的目的不是一判了之、一罰了之、一訴了之。作為一名環(huán)資法官，要敢于向污染‘亮劍’，用最嚴格的制度、最嚴密的法治，筑牢生態(tài)保護的司法屏障�！惫毁徽f(shuō)。
至今她還對該院集中管轄后的第一起環(huán)境資源行政案件記憶猶新。
這是一起某紡織公司訴某市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案。某市生態(tài)環(huán)境監控中心多次監測到某紡織公司排放的廢水中化學(xué)需氧量、氨氮超標，后經(jīng)現場(chǎng)調查、委托第三方檢測、聽(tīng)證告知等程序，某市生態(tài)環(huán)境局認定該紡織公司違反《中華人民共和國水污染防治法》的規定，對該紡織公司罰款33.2萬(wàn)元。后該紡織公司對處罰決定不服，訴至法院。
法官到當地走訪(fǎng)調查發(fā)現，該紡織公司確實(shí)存在違規排放問(wèn)題，但某市生態(tài)環(huán)境局未能提供采樣記錄或采樣過(guò)程等相關(guān)證據，采樣程序確實(shí)存在瑕疵。郭倩倩心中對該案有了初步想法。
“最好的解決辦法就是雙方能達成一致意見(jiàn)。該案當事人在外地，為減少當事人來(lái)回奔波，我們決定采取線(xiàn)上開(kāi)庭�！惫毁徽f(shuō)。
案情基本明了，開(kāi)庭審理期間，雙方劍拔弩張，均不退讓。法官將法院調查情況當庭進(jìn)行通報，通過(guò)擺事實(shí)、講道理，雙方當事人都對自身存在的過(guò)錯表示認可。最終，雙方當事人達成和解，剩余13.2萬(wàn)元罰款不再繳納，原告撤訴結案。
“這罰款下來(lái)真是吃不消，好在你們幫我們減少了罰款、減輕了負擔�；厝ノ覀円欢ㄎ〗逃�，規范廢水處理措施�！痹摷徔椆矩撠熑苏f(shuō)。
“我們也得吸取教訓，在以后執法過(guò)程中一定注意工作留痕，重結果，也要重程序�！毙姓䴔C關(guān)負責人說(shuō)。
聽(tīng)了雙方當事人的話(huà)，郭倩倩心頭一暖。作為環(huán)資法官，通過(guò)履職，既能幫助被處罰人改正違法行為，增強依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，同時(shí)也能幫助行政機關(guān)規范執行行為，樹(shù)立行政執法的權威性和公信力。
加強府院聯(lián)動(dòng)
建設法治政府
努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，是人民法院的職責追求，與行政機關(guān)的“為民服務(wù)”宗旨高度契合。
近日，一起某物流公司訴行政機關(guān)征繳防空地下室易地建設費案在解放區法院舉行案件調解會(huì )。
“大家來(lái)評評理，作為行政機關(guān)一次次地作出決定，我們一次次行政復議推翻決定，這次復議卻維持了，我們該怎么辦？”一上來(lái)，該物流公司負責人就直呼委屈。
原來(lái)，該案是由于某物流公司連續三年收到行政機關(guān)郵寄的《繳納防空地下室建設費決定書(shū)》，前兩年經(jīng)過(guò)該公司復議，復議機關(guān)撤銷(xiāo)了決定，但最后一年，復議機關(guān)竟然維持了決定。因此，該物流公司將行政機關(guān)訴至法院。
當事人情緒激動(dòng)，此案如果簡(jiǎn)單判決，很有可能會(huì )案結事不了，從而引發(fā)上訴案件。為實(shí)質(zhì)性化解該案，法官決定召開(kāi)案件協(xié)調會(huì )，召集涉案雙方當事人進(jìn)行調解，并邀請地方政府、檢察院等相關(guān)人員參與現場(chǎng)調解。
經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的協(xié)商，雙方達成一致調解協(xié)議，該案最終通過(guò)聯(lián)合多方召開(kāi)案件協(xié)調會(huì )的形式得以圓滿(mǎn)化解。
“建設法治政府、促進(jìn)依法行政是民之所向，同樣也是法院之責。近年來(lái)，解放區法院依托原有的行政爭議實(shí)質(zhì)性化解中心及府院聯(lián)動(dòng)平臺，以府院聯(lián)動(dòng)機制為抓手，創(chuàng )立‘三聯(lián)合一聽(tīng)證’行政審判模式，將更多的行政爭議案件化解在萌芽狀態(tài)，走出了一條具有焦作特色、符合當地實(shí)際的化解行政爭議之路�！狈秱魑湔f(shuō)。
行政審判肩負著(zhù)維護社會(huì )公平正義、監督行政機關(guān)依法行政的神圣職責，今后，解放區法院將強化前端治理，推動(dòng)行政矛盾糾紛在訴前精準批量化解，真正實(shí)現類(lèi)案“零訴訟”；堅持“如我在訴”理念，積極回應新時(shí)代人民群眾的新期待新需求，不斷深化多元化行政爭議解決機制，與各方一同繪就公正司法“同心圓”。
（記者楊珂）
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責 編：劉 佳 |
審 核：趙玉玲 |
編 輯：李潤生 |
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