不處理交通違法就不能過(guò)年檢？
更新時(shí)間：2020-4-29 10:03:29 來(lái)源：國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺
辟謠平臺
據中國之聲《新聞縱橫》報道，目前，各地對機動(dòng)車(chē)年檢通常都規定“不交罰款就不能過(guò)年檢”，而在年檢前集中處理違章行為也成了不少車(chē)主的“慣例”。不過(guò)，“不交罰款就不能過(guò)年檢”，這樣的規定卻被指并不合法。
據了解，截至2017年底，我國機動(dòng)車(chē)保有量達3.10億輛。如此龐大數量的機動(dòng)車(chē)，都面臨著(zhù)一個(gè)共同的問(wèn)題，那就是按照規定的期限，到車(chē)管所對機動(dòng)車(chē)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。每當車(chē)主去車(chē)管所為自己的愛(ài)車(chē)辦理年檢時(shí)，通常都會(huì )被交警問(wèn)到違章是否處理、罰款是否已經(jīng)繳納等問(wèn)題。如果車(chē)主沒(méi)能及時(shí)處理違章行為，則不會(huì )核發(fā)機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志。
安徽滁州交警周洪登介紹，這主要依據的是公安部制定出臺的《機動(dòng)車(chē)登記規定》，其中的第49條明確規定，機動(dòng)車(chē)所有人可以在機動(dòng)車(chē)檢驗有效期滿(mǎn)前三個(gè)月內，向登記地車(chē)輛管理所申請檢驗合格標志。在申請前，機動(dòng)車(chē)所有人應當將涉及該車(chē)的道路交通違法行為和交通事故處理完畢。所以根據這種規定，處理交通違法是年檢的一個(gè)前置條件。
對于這條已經(jīng)執行了多年的“慣例”，有人卻提出了質(zhì)疑。2015年1月，河南安陽(yáng)農民段立威向安陽(yáng)市交警支隊所屬的車(chē)輛管理所提出申請，要求對其5輛車(chē)進(jìn)行年檢，并核發(fā)機動(dòng)車(chē)合格標志。不過(guò)，交警部門(mén)以車(chē)輛未交罰款存在交通違法記錄為由，拒絕進(jìn)行年檢。隨后，車(chē)主段立威將安陽(yáng)市交警支隊起訴到了安陽(yáng)縣人民法院。
段立威的委托代理人戚曉然認為，這樣的規定涉嫌違法，依據《道路交通安全法》第13條規定，對于機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗和核發(fā)機動(dòng)車(chē)檢驗合格標準有明確規定，任何單位對于年檢不得附加任何條件。對符合機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當發(fā)給檢驗合格標志，而《機動(dòng)車(chē)登記規定》將車(chē)輛年檢與違章處理進(jìn)行了捆綁，這種做法違反了《道路交通安全法》的規定。
中國社科院法學(xué)所研究員周漢華在接受中國之聲記者采訪(fǎng)時(shí)也認為，根據立法法的規定，當《機動(dòng)車(chē)登記規定》與《道路交通安全法》不一致時(shí)，應該以《道路交通安全法》為準。
周漢華表示，道交法是全國人大常委會(huì )制定通過(guò)的，是我們國家法律層級的。公安部的這個(gè)規定只是一個(gè)規章層級，甚至說(shuō)只是一個(gè)規范性文件，在法律層級上兩個(gè)有非常大的差別。按照法制統一，下位法如果和上位法不一致，那么應該執行上位法。
2015年5月，安陽(yáng)縣人民法院判決安陽(yáng)市交警支隊拒絕年檢的行為違法。交警支隊不服判決提起上訴，同年9月，安陽(yáng)市中級人民法院維持了原判。
實(shí)際上，這一案件也并非個(gè)例。關(guān)于公安交警部門(mén)能否以交通違章行為未處理為由不予核發(fā)機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志的問(wèn)題，最高人民法院早在2008年11月就曾對湖北省高級人民法院作出答復，明確《道路交通安全法》第13條的規定是清楚的，應當依照法律的規定執行。 從這些年全國各地發(fā)生的多起類(lèi)似案例看，法院也是幾乎“一邊倒”地支持了車(chē)主的訴求。不過(guò)，《機動(dòng)車(chē)登記規定》中關(guān)于機動(dòng)車(chē)年檢需處理違章的規則依然沒(méi)有改變。
對此，周漢華認為，到現在為止，最高法一直還是堅持這個(gè)判例，各地公安機關(guān)也都是知道《道路交通安全法》的規定。那么，公安部門(mén)為什么會(huì )這樣呢？周漢華認為，最直接的原因就是現在道路交通管理部門(mén)沒(méi)有其他更有效的手段來(lái)執行過(guò)去的那些違章的決定，所以就變成了最后都靠這個(gè)車(chē)輛年檢這個(gè)環(huán)節的這一制度來(lái)保證過(guò)去決定的執行。所以盡管有個(gè)別車(chē)主打贏(yíng)了官司，也可能會(huì )執行了，但對于大部分車(chē)主來(lái)說(shuō)，交管部門(mén)現在一直還是堅持你不銷(xiāo)分就不給你辦車(chē)輛年檢的手續。
在安徽滁州交警周洪登看來(lái)，要求車(chē)主及時(shí)處理違章，理由也完全正當。
作為公民來(lái)說(shuō)，有了違法行為，及時(shí)主動(dòng)地去處理，也是對法律的這種尊重，也是尊法守法的一種具體的體現。
一方面，把處理違章作為年檢的前置條件與法治精神相悖，另一方面，交管部門(mén)確實(shí)也有執法的實(shí)際需要。怎么來(lái)處理這一矛盾呢？
周漢華認為，要破解這個(gè)問(wèn)題，第一要堅持法治原則，不能倒退。道交法的規定十分清楚，長(cháng)期無(wú)法解決就會(huì )變成法律上的一個(gè)白條，這應該引起決策部門(mén)、監督部門(mén)的重視，要真正體現法治的權威。第二，道路交通管理部門(mén)不能把雞蛋都放在一個(gè)籃子里，必須盡快提高執法能力，提高執法的水平，不能把整個(gè)執法的希望全部寄托在一個(gè)違反法律的車(chē)輛年檢的這樣一個(gè)制度上面。比如說(shuō)，可以通過(guò)社會(huì )信用體系，通過(guò)執法決定及時(shí)執行。
雖然按照法律的規定，處理違章不能作為年檢的前置條件，但這也不能成為車(chē)主無(wú)故拖延，不處理車(chē)輛違章行為的借口。雖然年檢歸年檢，違章歸違章，兩者按規定不應該有必然的聯(lián)系，但兩者無(wú)疑都是車(chē)主應盡的義務(wù)。對于每一個(gè)公民來(lái)說(shuō)，在要求其他人、其他部門(mén)遵守法律的同時(shí)，自己首先也得做到尊法守法，這才是法治社會(huì )的應有之義。
 |
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
據中國之聲《新聞縱橫》報道，目前，各地對機動(dòng)車(chē)年檢通常都規定“不交罰款就不能過(guò)年檢”，而在年檢前集中處理違章行為也成了不少車(chē)主的“慣例”。不過(guò)，“不交罰款就不能過(guò)年檢”，這樣的規定卻被指并不合法。
據了解，截至2017年底，我國機動(dòng)車(chē)保有量達3.10億輛。如此龐大數量的機動(dòng)車(chē)，都面臨著(zhù)一個(gè)共同的問(wèn)題，那就是按照規定的期限，到車(chē)管所對機動(dòng)車(chē)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。每當車(chē)主去車(chē)管所為自己的愛(ài)車(chē)辦理年檢時(shí)，通常都會(huì )被交警問(wèn)到違章是否處理、罰款是否已經(jīng)繳納等問(wèn)題。如果車(chē)主沒(méi)能及時(shí)處理違章行為，則不會(huì )核發(fā)機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志。
安徽滁州交警周洪登介紹，這主要依據的是公安部制定出臺的《機動(dòng)車(chē)登記規定》，其中的第49條明確規定，機動(dòng)車(chē)所有人可以在機動(dòng)車(chē)檢驗有效期滿(mǎn)前三個(gè)月內，向登記地車(chē)輛管理所申請檢驗合格標志。在申請前，機動(dòng)車(chē)所有人應當將涉及該車(chē)的道路交通違法行為和交通事故處理完畢。所以根據這種規定，處理交通違法是年檢的一個(gè)前置條件。
對于這條已經(jīng)執行了多年的“慣例”，有人卻提出了質(zhì)疑。2015年1月，河南安陽(yáng)農民段立威向安陽(yáng)市交警支隊所屬的車(chē)輛管理所提出申請，要求對其5輛車(chē)進(jìn)行年檢，并核發(fā)機動(dòng)車(chē)合格標志。不過(guò)，交警部門(mén)以車(chē)輛未交罰款存在交通違法記錄為由，拒絕進(jìn)行年檢。隨后，車(chē)主段立威將安陽(yáng)市交警支隊起訴到了安陽(yáng)縣人民法院。
段立威的委托代理人戚曉然認為，這樣的規定涉嫌違法，依據《道路交通安全法》第13條規定，對于機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗和核發(fā)機動(dòng)車(chē)檢驗合格標準有明確規定，任何單位對于年檢不得附加任何條件。對符合機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當發(fā)給檢驗合格標志，而《機動(dòng)車(chē)登記規定》將車(chē)輛年檢與違章處理進(jìn)行了捆綁，這種做法違反了《道路交通安全法》的規定。
中國社科院法學(xué)所研究員周漢華在接受中國之聲記者采訪(fǎng)時(shí)也認為，根據立法法的規定，當《機動(dòng)車(chē)登記規定》與《道路交通安全法》不一致時(shí)，應該以《道路交通安全法》為準。
周漢華表示，道交法是全國人大常委會(huì )制定通過(guò)的，是我們國家法律層級的。公安部的這個(gè)規定只是一個(gè)規章層級，甚至說(shuō)只是一個(gè)規范性文件，在法律層級上兩個(gè)有非常大的差別。按照法制統一，下位法如果和上位法不一致，那么應該執行上位法。
2015年5月，安陽(yáng)縣人民法院判決安陽(yáng)市交警支隊拒絕年檢的行為違法。交警支隊不服判決提起上訴，同年9月，安陽(yáng)市中級人民法院維持了原判。
實(shí)際上，這一案件也并非個(gè)例。關(guān)于公安交警部門(mén)能否以交通違章行為未處理為由不予核發(fā)機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志的問(wèn)題，最高人民法院早在2008年11月就曾對湖北省高級人民法院作出答復，明確《道路交通安全法》第13條的規定是清楚的，應當依照法律的規定執行。 從這些年全國各地發(fā)生的多起類(lèi)似案例看，法院也是幾乎“一邊倒”地支持了車(chē)主的訴求。不過(guò)，《機動(dòng)車(chē)登記規定》中關(guān)于機動(dòng)車(chē)年檢需處理違章的規則依然沒(méi)有改變。
對此，周漢華認為，到現在為止，最高法一直還是堅持這個(gè)判例，各地公安機關(guān)也都是知道《道路交通安全法》的規定。那么，公安部門(mén)為什么會(huì )這樣呢？周漢華認為，最直接的原因就是現在道路交通管理部門(mén)沒(méi)有其他更有效的手段來(lái)執行過(guò)去的那些違章的決定，所以就變成了最后都靠這個(gè)車(chē)輛年檢這個(gè)環(huán)節的這一制度來(lái)保證過(guò)去決定的執行。所以盡管有個(gè)別車(chē)主打贏(yíng)了官司，也可能會(huì )執行了，但對于大部分車(chē)主來(lái)說(shuō)，交管部門(mén)現在一直還是堅持你不銷(xiāo)分就不給你辦車(chē)輛年檢的手續。
在安徽滁州交警周洪登看來(lái)，要求車(chē)主及時(shí)處理違章，理由也完全正當。
作為公民來(lái)說(shuō)，有了違法行為，及時(shí)主動(dòng)地去處理，也是對法律的這種尊重，也是尊法守法的一種具體的體現。
一方面，把處理違章作為年檢的前置條件與法治精神相悖，另一方面，交管部門(mén)確實(shí)也有執法的實(shí)際需要。怎么來(lái)處理這一矛盾呢？
周漢華認為，要破解這個(gè)問(wèn)題，第一要堅持法治原則，不能倒退。道交法的規定十分清楚，長(cháng)期無(wú)法解決就會(huì )變成法律上的一個(gè)白條，這應該引起決策部門(mén)、監督部門(mén)的重視，要真正體現法治的權威。第二，道路交通管理部門(mén)不能把雞蛋都放在一個(gè)籃子里，必須盡快提高執法能力，提高執法的水平，不能把整個(gè)執法的希望全部寄托在一個(gè)違反法律的車(chē)輛年檢的這樣一個(gè)制度上面。比如說(shuō)，可以通過(guò)社會(huì )信用體系，通過(guò)執法決定及時(shí)執行。
雖然按照法律的規定，處理違章不能作為年檢的前置條件，但這也不能成為車(chē)主無(wú)故拖延，不處理車(chē)輛違章行為的借口。雖然年檢歸年檢，違章歸違章，兩者按規定不應該有必然的聯(lián)系，但兩者無(wú)疑都是車(chē)主應盡的義務(wù)。對于每一個(gè)公民來(lái)說(shuō)，在要求其他人、其他部門(mén)遵守法律的同時(shí)，自己首先也得做到尊法守法，這才是法治社會(huì )的應有之義。
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
 掃一掃在手機打開(kāi)當前頁(yè) |
