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高溫津貼要有剛性約束力

2010-7-9 8:20:25 來(lái)源：貴州日報

　　盛夏剛抬頭，高溫勝似火，我國大部分地區持續遭遇熱浪襲擊，北京創(chuàng )下50年來(lái)42.9℃最熱紀錄(見(jiàn)7月6日《東方早報》)。

　　年年戰高溫、斗酷暑，高溫津貼總是深藏不露，與汗流浹背的一線(xiàn)工人擦肩而過(guò)，緣由何在？

　　最終要的原因是，高溫津貼發(fā)放缺乏明確法律支撐。據法律專(zhuān)家說(shuō)，衛生部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、國家安監總局、全國總工會(huì )等四部門(mén)曾于2007年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》，要求用人單位在35℃以上高溫天氣向勞動(dòng)者支付高溫津貼。但這個(gè)通知并不具備法律效力，同時(shí)對高溫津貼發(fā)放標準未做具體規定，留給企業(yè)“自由裁量權”太大，非公企業(yè)為減少成本支出普遍不愿遵從，或者在三伏天給員工發(fā)一盒清涼油，替代高溫津貼。

　　其次，高溫津貼制度執行軟弱，監察不力。因缺少剛性法律約束，一些地方執行底氣不足，每年只是善意的提醒企業(yè)關(guān)注員工防暑降溫，至于發(fā)不發(fā)高溫費？發(fā)多少？似乎完全取決于用工單位“自覺(jué)自愿”，加之許多員工并不知情，工人的高溫福利自然就成水中月、鏡中花。

　　四季輪回，高溫天氣每年都與我們如期而約，隨著(zhù)全球變暖，夏季高溫時(shí)間在延長(cháng)，強度在增加，極端高溫天氣發(fā)生概率在加大，關(guān)心高溫氣候中公民生活、工作與健康，是政府不可缺失的民生關(guān)懷。據了解，目前高溫津貼主要在壟斷國企內執行，這種狀況亟待改變。

　　高溫津貼應成為所有企業(yè)、所有員工，包括農民工高溫條件下必不可少的勞動(dòng)保護，人人享有，這首先需要立法對高溫津貼發(fā)放標準及時(shí)間等進(jìn)行規范，作出剛性規定。當然不必單獨立法，可在《勞動(dòng)法》或《氣象法》中增加高溫津貼的條款。

　　立法不等于萬(wàn)事大吉，政府部門(mén)還應厘清職責，強化監管，把高溫津貼納入職工合法權益加以保護，對少發(fā)、漏發(fā)或不發(fā)放高溫補貼的企業(yè)，要嚴格依法查處。

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