[黨報連發(fā)四文聚焦收入差距 改革信號令人期待]
更新時(shí)間：2011-2-18 9:28:16 來(lái)源：中國新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)2月18日電 (財經(jīng)頻道 楊威)人民日報近期連續四次刊載評論文章，從各個(gè)層面分析解讀中國的收入差距問(wèn)題。在“十二五”開(kāi)局之年，全國“兩會(huì )”即將召開(kāi)之際，黨報此舉給人以收入分配議題或將邁出有力一步的信號，令人關(guān)注。
“中國行業(yè)收入差距擴至15倍”報道引發(fā)熱議
日前，一篇題為《中國行業(yè)收入差距擴至15倍 已躍居世界首位》的報道躍入各網(wǎng)站新聞排行，引發(fā)公眾關(guān)注。報道稱(chēng)，行業(yè)間工資差距，歐洲國家最高是3倍，中國是15倍，居全球第一。
不過(guò)，中新網(wǎng)財經(jīng)頻道注意到，人社部專(zhuān)家隨即出面澄清，表示由于比較口徑的不同，歐洲國家的3倍，是按大行業(yè)劃分來(lái)比的；中國的15倍，是按細分行業(yè)來(lái)比的。按大行業(yè)比，中國的行業(yè)工資落差為4.7倍。
但是，雖然專(zhuān)家澄清了夸大的報道，但因為收入分配話(huà)題的高度敏感性，再度引發(fā)了關(guān)于收入差距與分配話(huà)題的新一輪熱議。
黨報連續發(fā)文關(guān)注收入差距 直指分配不公
2月1日，人民日報發(fā)表評論文章《努力扭轉收入差距擴大趨勢》。文章指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國收入分配制度改革不斷推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步的同時(shí)，收入分配領(lǐng)域也出現了一些突出問(wèn)題，如勞動(dòng)者收入增長(cháng)較慢，城鄉、區域、行業(yè)和社會(huì )成員之間收入差距不斷拉大等，引起人們強烈關(guān)注。分配問(wèn)題解決不好，會(huì )使發(fā)展動(dòng)力衰減，影響經(jīng)濟發(fā)展。深化收入分配制度改革，調整收入分配關(guān)系，使發(fā)展成果惠及全體人民，現在正當其時(shí)。
這篇署名為發(fā)改委社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇的文章，在分析造成收入分配差距擴大的原因時(shí)認為，既有自然因素、歷史因素，又有市場(chǎng)因素、制度和政策因素。其中重要最重要的，要算從制度和政策來(lái)看，一些不完善的方面和因素會(huì )引發(fā)或加劇收入分配問(wèn)題，比如制度規則不完善、執行和監管不到位等都會(huì )影響收入分配的公平合理。
文章具體指出，在初次分配領(lǐng)域，如果改革和宏觀(guān)調控不到位，造成資源配置和要素價(jià)格形成機制不合理，就會(huì )影響正常的收入分配。如果沒(méi)有建立合理的工資決定機制和勞動(dòng)報酬正常增長(cháng)機制，就難以有效緩解收入差距擴大和分配不公問(wèn)題。在再分配領(lǐng)域，如果稅收制度不健全、財政支出結構不合理、社會(huì )保障制度不完善，就會(huì )造成收入分配調節不力。在第三次分配領(lǐng)域，如果相關(guān)機制不完善、社會(huì )氛圍不濃厚，就會(huì )影響其發(fā)揮調節收入分配的作用。
2月15日，人民日報再次發(fā)表評論文章《收入鴻溝需正視》指出，雖然，近些年來(lái)低收入群體的錢(qián)袋子鼓了不少，但不可否認，行業(yè)間工資差距的確也不能算小，居民的收入差距還是比較大。貧富懸殊的例子，在生活中也不算罕見(jiàn)，老百姓對此也頗有意見(jiàn)。
文章提出，一定要正視問(wèn)題，切實(shí)研究如何填平鴻溝、減小落差。稅收、社會(huì )保障等再分配政策，都是調節收入差距的手段，在實(shí)踐中也行之有效；但完善分配制度，從初次收入分配中的源頭上解決問(wèn)題，則更加迫切。
2月16日，人民日報第三次發(fā)表評論文章，直指當前社會(huì )公正問(wèn)題。這篇題為《理性看待當前的社會(huì )公正問(wèn)題》的文章指出，社會(huì )公正是社會(huì )成員對社會(huì )是否“合意”的一種價(jià)值評判，其實(shí)質(zhì)是要求各種權利在社會(huì )成員之間合理分配，每個(gè)人都能得到其所應得的；各種義務(wù)由社會(huì )成員合理承擔，每個(gè)人都應承擔其所應承擔的。社會(huì )公正是一個(gè)內涵豐富的概念。正確理解社會(huì )公正，需要把握三個(gè)方面：社會(huì )公正是歷史的、相對的、具體的。
文章指出，解決當前的社會(huì )公正問(wèn)題，需要突出三個(gè)重點(diǎn)：認識到位，將社會(huì )公正作為事關(guān)社會(huì )能否可持續發(fā)展的基本問(wèn)題；舉措得力，實(shí)現科學(xué)發(fā)展，不斷做大蛋糕，努力分好蛋糕；形成合力，政府承擔主要責任，社會(huì )發(fā)揮協(xié)同作用，個(gè)人培育公正之心。
文章呼吁，當前社會(huì )上的許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題都不同程度地與社會(huì )公正問(wèn)題聯(lián)系在一起。妥善解決社會(huì )公正問(wèn)題，已成為我國在發(fā)展中不得不面對的重大課題。妥善解決社會(huì )公正問(wèn)題，首先需要理性看待社會(huì )公正問(wèn)題。
2月17日，人民日報第四次發(fā)文，指出行業(yè)收入存在差距正常，怕的是差距不合理、不公正。調節收入不是說(shuō)把高收入降下來(lái)或者把低收入提上去就能讓人們滿(mǎn)意，更要關(guān)注制度的一致性和公平性
這篇題為《行業(yè)收入不怕差距怕不公》的文章認為，存在差距正常，怕的是差距不合理、不公正。目前我國各行業(yè)間的收入差距，往往不單純是市場(chǎng)競爭形成的，很多是由于市場(chǎng)準入方面的行政限制和行業(yè)壟斷帶來(lái)的。壟斷行業(yè)，無(wú)一例外收入較高。而職工平均工資低于全國職工平均工資的幾個(gè)行業(yè)：農林牧漁業(yè)、住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、水利環(huán)境業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)，都是競爭性行業(yè)。
文章指出，為什么人們對某些收入差距心服口服，對某些卻難以容忍？這提醒相關(guān)政策制定者，收入分配改革不是說(shuō)把高收入降下來(lái)或者把低收入提上去就能讓人們滿(mǎn)意，更要關(guān)注制度的一致性和公平性，消除差距中的不公正因素，這樣才能建立良好的市場(chǎng)競爭環(huán)境。
“十二五”收入分配改革料推進(jìn)
中共中央十七屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》提出，要規范分配秩序，加強稅收對收入分配的調節作用，有效調節過(guò)高收入，努力扭轉城鄉、區域、行業(yè)和社會(huì )成員之間收入差距擴大趨勢。完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。
《建議》強調，要合理調整收入分配關(guān)系。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。創(chuàng )造條件增加居民財產(chǎn)性收入。健全擴大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機會(huì )公平。逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長(cháng)和支付。
此外，在一月份閉幕的全國人力資源和社會(huì )保障工作會(huì )議上，人保部部長(cháng)尹蔚民明確表示，“十二五”期間已經(jīng)到了工資收入分配改革“必須破題”的關(guān)鍵時(shí)期。他強調，要“深化工資收入分配制度改革，促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局�！�
同時(shí)，自去年以來(lái)，全國30個(gè)省份上調最低工資標準，大部分省市上升幅度都達10%左右，有的甚至調高了25%，調整后的月最低工資標準最高為上海市1120元，小時(shí)最低工資標準最高為北京市11元；還有一些省市提出了“工資倍增計劃”，期待“十二五”期間達成“倍增”的目標。這些各地方政府的舉措，都可以視作全國“十二五”規劃的“先兆”，預料在“十二五”期間，國家的收入分配改革有望得以推進(jìn)，國內收入差距的局面或將得到改善。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)
