【天然氣價(jià)改年內尚難實(shí)施 專(zhuān)家稱(chēng)通脹壓力系主因】
更新時(shí)間：2011-7-1 9:36:16 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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近日，一位權威人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，他表示，天然氣價(jià)改已成為國家要重點(diǎn)推進(jìn)的能源資源領(lǐng)域改革，但由于通脹等方面的考慮，價(jià)改方案年內尚難出臺。同樣的消息記者從相關(guān)企業(yè)處獲得印證。
記者在采訪(fǎng)中獲悉，由于國外氣源在我國天然氣結構中占比越來(lái)越高，國內天然氣巨頭在國內外價(jià)格倒掛的情況下正面臨著(zhù)越來(lái)越大的進(jìn)口氣源的虧損。以幾大巨頭為代表的業(yè)內對天然氣價(jià)改的呼聲越來(lái)越高，從中長(cháng)期來(lái)看，天然氣價(jià)格改革勢在必然。
據了解，我國在天然氣需求上的增長(cháng)使得我國天然氣對外依存度正在逼近20%，LN G和中亞管道輸氣成為最重要的兩種進(jìn)口氣源。
此前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在研究部署2011年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作時(shí)指出，今年是“十二五”開(kāi)局之年，要“以更大的決心和勇氣”推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，并再度明確“穩步推進(jìn)電價(jià)改革，完善成品油、天然氣價(jià)格形成機制�！�
中國社科院預計，2015年中國天然氣需求缺口為500億-600億立方米，2020年缺口將達到900億立方米。有數據顯示，2010年中國天然氣產(chǎn)量達到944 .8億立方米，比2009年增長(cháng)12.1%。進(jìn)口液化天然氣(LN G )934萬(wàn)噸，增長(cháng)75%；管道輸送天然氣首年進(jìn)口44億立方米；天然氣對外依存度超過(guò)15%。預計2011年，天然氣絕對消費量將比2010年再增加200億立方米，增長(cháng)20%左右，供需缺口將進(jìn)一步擴大。
我國現行的天然氣定價(jià)機制實(shí)行以國家定價(jià)為主、市場(chǎng)調整為輔的管理形式，即由中央政府和地方政府依據天然氣供應的自然流程實(shí)行分段管制。在定價(jià)模式上，無(wú)論是出廠(chǎng)價(jià)、管輸價(jià)還是天然氣終端價(jià)格，我國均采取成本加成的定價(jià)模式，即根據天然氣的補償成本加合理利潤并兼顧用戶(hù)承受能力來(lái)確定我國天然氣價(jià)格。
業(yè)內一般認為，現行天然氣定價(jià)機制，適應于我國單一氣源供應的格局，伴隨我國多氣源(國產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣、進(jìn)口LN G )、多管線(xiàn)相互調劑、聯(lián)合供氣格局的形成，這種價(jià)格模式已落后于我國天然氣市場(chǎng)的發(fā)展趨勢。此前有消息傳出，一個(gè)價(jià)改方案的新版本是市場(chǎng)凈回值定價(jià)法：這種定價(jià)方式改變了過(guò)去由政府定價(jià)的方式，將天然氣價(jià)格與市場(chǎng)化的替代品種價(jià)格掛鉤，形成由市場(chǎng)確定的終端價(jià)，再減去管輸價(jià)格，倒推出門(mén)站價(jià)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所綜合研究室主任鄧郁松向《經(jīng)濟參考報》記者表示，在目前氣源和管道逐步多元化，尤其是進(jìn)口氣的比例逐漸增加的情況下，國家有關(guān)決策部門(mén)應該考慮如何解決氣源多元化帶來(lái)的天然氣成本變化以及國內外價(jià)格倒掛問(wèn)題，有必要對現有價(jià)格機制進(jìn)行改革。
不少人士認為現行的定價(jià)機制導致了天然氣行業(yè)的惡性循環(huán)。
中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所所長(cháng)單衛國告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國內低廉的天然氣價(jià)格刺激了更多的用戶(hù)需求，甚至原來(lái)用油的現在都改用氣了，而需求的增加又進(jìn)一步刺激了進(jìn)口氣比例的增加，近兩年進(jìn)口氣的價(jià)格高出國內很多，國內天然氣價(jià)格上漲緩慢。進(jìn)口氣源的虧損往往需要企業(yè)承擔。
不久前中石油向媒體表示中石油2010年進(jìn)口中亞天然氣64億方，虧損50億元。
“價(jià)格機制的調整已經(jīng)是當務(wù)之急，這不存在窗口期這樣的說(shuō)法�！眴涡l國表示，早在進(jìn)口氣引入的時(shí)候就應該上調天然氣價(jià)格�，F行的天然氣定價(jià)機制未能準確反映國際天然氣價(jià)格，一旦進(jìn)行天然氣價(jià)改，勢必在一定程度上實(shí)現天然氣價(jià)格上漲。業(yè)內普遍認為，目前國內依然嚴峻的通脹壓力是延遲天然氣價(jià)改的主要原因。
中國石油大學(xué)(北京)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍教授在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國外的形勢諸如歐洲債務(wù)危機、美國經(jīng)濟的不確定性等外部環(huán)境的變化都可能使現在政策發(fā)生加速逆轉，國內通脹可能會(huì )加劇。而國內現在的通脹壓力已使得大量中小企業(yè)境況艱難，今年實(shí)在不宜對天然氣價(jià)格改革進(jìn)行大的動(dòng)作。
此外，剛剛過(guò)去的多地淡季電荒讓電煤矛盾再次被聚焦，電煤價(jià)格飆升、煤電聯(lián)動(dòng)執行滯后都被認為是造成電荒的重要原因。鑒于電力在國民經(jīng)濟中的重要地位，電價(jià)市場(chǎng)化改革再次被放到非常急迫的地位。
劉毅軍認為，從這幾年日投產(chǎn)的資源價(jià)改重要性上看，天然氣價(jià)改應排在電價(jià)改革之后，“不論是價(jià)格調整的頻率和幅度，還是機制的轉變上，電價(jià)改革相較于氣改明顯有著(zhù)更大空間�，F在能做的就是盡量把天然氣定價(jià)機制細化�！�
多位業(yè)內人士告訴記者，終端銷(xiāo)售電價(jià)已經(jīng)上調，成品油定價(jià)機制由于市場(chǎng)化程度較高面臨更大的漲價(jià)概率，年內給天然氣價(jià)改留下的空間很小。
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近日，一位權威人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，他表示，天然氣價(jià)改已成為國家要重點(diǎn)推進(jìn)的能源資源領(lǐng)域改革，但由于通脹等方面的考慮，價(jià)改方案年內尚難出臺。同樣的消息記者從相關(guān)企業(yè)處獲得印證。
記者在采訪(fǎng)中獲悉，由于國外氣源在我國天然氣結構中占比越來(lái)越高，國內天然氣巨頭在國內外價(jià)格倒掛的情況下正面臨著(zhù)越來(lái)越大的進(jìn)口氣源的虧損。以幾大巨頭為代表的業(yè)內對天然氣價(jià)改的呼聲越來(lái)越高，從中長(cháng)期來(lái)看，天然氣價(jià)格改革勢在必然。
據了解，我國在天然氣需求上的增長(cháng)使得我國天然氣對外依存度正在逼近20%，LN G和中亞管道輸氣成為最重要的兩種進(jìn)口氣源。
此前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在研究部署2011年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作時(shí)指出，今年是“十二五”開(kāi)局之年，要“以更大的決心和勇氣”推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，并再度明確“穩步推進(jìn)電價(jià)改革，完善成品油、天然氣價(jià)格形成機制�！�
中國社科院預計，2015年中國天然氣需求缺口為500億-600億立方米，2020年缺口將達到900億立方米。有數據顯示，2010年中國天然氣產(chǎn)量達到944 .8億立方米，比2009年增長(cháng)12.1%。進(jìn)口液化天然氣(LN G )934萬(wàn)噸，增長(cháng)75%；管道輸送天然氣首年進(jìn)口44億立方米；天然氣對外依存度超過(guò)15%。預計2011年，天然氣絕對消費量將比2010年再增加200億立方米，增長(cháng)20%左右，供需缺口將進(jìn)一步擴大。
我國現行的天然氣定價(jià)機制實(shí)行以國家定價(jià)為主、市場(chǎng)調整為輔的管理形式，即由中央政府和地方政府依據天然氣供應的自然流程實(shí)行分段管制。在定價(jià)模式上，無(wú)論是出廠(chǎng)價(jià)、管輸價(jià)還是天然氣終端價(jià)格，我國均采取成本加成的定價(jià)模式，即根據天然氣的補償成本加合理利潤并兼顧用戶(hù)承受能力來(lái)確定我國天然氣價(jià)格。
業(yè)內一般認為，現行天然氣定價(jià)機制，適應于我國單一氣源供應的格局，伴隨我國多氣源(國產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣、進(jìn)口LN G )、多管線(xiàn)相互調劑、聯(lián)合供氣格局的形成，這種價(jià)格模式已落后于我國天然氣市場(chǎng)的發(fā)展趨勢。此前有消息傳出，一個(gè)價(jià)改方案的新版本是市場(chǎng)凈回值定價(jià)法：這種定價(jià)方式改變了過(guò)去由政府定價(jià)的方式，將天然氣價(jià)格與市場(chǎng)化的替代品種價(jià)格掛鉤，形成由市場(chǎng)確定的終端價(jià)，再減去管輸價(jià)格，倒推出門(mén)站價(jià)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所綜合研究室主任鄧郁松向《經(jīng)濟參考報》記者表示，在目前氣源和管道逐步多元化，尤其是進(jìn)口氣的比例逐漸增加的情況下，國家有關(guān)決策部門(mén)應該考慮如何解決氣源多元化帶來(lái)的天然氣成本變化以及國內外價(jià)格倒掛問(wèn)題，有必要對現有價(jià)格機制進(jìn)行改革。
不少人士認為現行的定價(jià)機制導致了天然氣行業(yè)的惡性循環(huán)。
中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所所長(cháng)單衛國告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國內低廉的天然氣價(jià)格刺激了更多的用戶(hù)需求，甚至原來(lái)用油的現在都改用氣了，而需求的增加又進(jìn)一步刺激了進(jìn)口氣比例的增加，近兩年進(jìn)口氣的價(jià)格高出國內很多，國內天然氣價(jià)格上漲緩慢。進(jìn)口氣源的虧損往往需要企業(yè)承擔。
不久前中石油向媒體表示中石油2010年進(jìn)口中亞天然氣64億方，虧損50億元。
“價(jià)格機制的調整已經(jīng)是當務(wù)之急，這不存在窗口期這樣的說(shuō)法�！眴涡l國表示，早在進(jìn)口氣引入的時(shí)候就應該上調天然氣價(jià)格�，F行的天然氣定價(jià)機制未能準確反映國際天然氣價(jià)格，一旦進(jìn)行天然氣價(jià)改，勢必在一定程度上實(shí)現天然氣價(jià)格上漲。業(yè)內普遍認為，目前國內依然嚴峻的通脹壓力是延遲天然氣價(jià)改的主要原因。
中國石油大學(xué)(北京)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍教授在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國外的形勢諸如歐洲債務(wù)危機、美國經(jīng)濟的不確定性等外部環(huán)境的變化都可能使現在政策發(fā)生加速逆轉，國內通脹可能會(huì )加劇。而國內現在的通脹壓力已使得大量中小企業(yè)境況艱難，今年實(shí)在不宜對天然氣價(jià)格改革進(jìn)行大的動(dòng)作。
此外，剛剛過(guò)去的多地淡季電荒讓電煤矛盾再次被聚焦，電煤價(jià)格飆升、煤電聯(lián)動(dòng)執行滯后都被認為是造成電荒的重要原因。鑒于電力在國民經(jīng)濟中的重要地位，電價(jià)市場(chǎng)化改革再次被放到非常急迫的地位。
劉毅軍認為，從這幾年日投產(chǎn)的資源價(jià)改重要性上看，天然氣價(jià)改應排在電價(jià)改革之后，“不論是價(jià)格調整的頻率和幅度，還是機制的轉變上，電價(jià)改革相較于氣改明顯有著(zhù)更大空間�，F在能做的就是盡量把天然氣定價(jià)機制細化�！�
多位業(yè)內人士告訴記者，終端銷(xiāo)售電價(jià)已經(jīng)上調，成品油定價(jià)機制由于市場(chǎng)化程度較高面臨更大的漲價(jià)概率，年內給天然氣價(jià)改留下的空間很小。
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