【我國5個(gè)月抓獲980多名“瘦肉精”涉案人員】
更新時(shí)間：2011-9-27 9:10:28 來(lái)源：新華網(wǎng)
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食品違法犯罪行為更為隱蔽和“專(zhuān)業(yè)”
問(wèn)：專(zhuān)項整治期間查處的案件中主要有哪些嚴重違法行為？有什么特點(diǎn)？
答：通過(guò)專(zhuān)項整治和查處案件，發(fā)現嚴重違法行為主要有以下幾大類(lèi)：違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售非食用物質(zhì)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合規定的農藥、獸藥、飼料等農資產(chǎn)品，在飼料中添加禁用物質(zhì)，在畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品養殖運輸過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)，在食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品添加劑，銷(xiāo)售食品添加劑超標和添加非食用物質(zhì)的食品，等等。
上述案情主要反映出以下特征：
一是違法犯罪行為更為隱蔽。從已查明的非食用物質(zhì)和禁用物質(zhì)生產(chǎn)源頭看，其生產(chǎn)線(xiàn)、黑窩點(diǎn)很多是隱藏于已取得相關(guān)注冊登記和生產(chǎn)許可的化工廠(chǎng)等單位，并采取點(diǎn)對點(diǎn)的銷(xiāo)售方式，生產(chǎn)銷(xiāo)售行為極為隱蔽，如湖北襄樊某精細化工公司、浙江奉化某生化科技公司等，以將車(chē)間外租或直接入股方式生產(chǎn)“瘦肉精”。
二是違法犯罪手法花樣翻新。湖南前段排查中發(fā)現的“瘦肉精”新品種線(xiàn)索，就是把以前不常見(jiàn)的苯乙醇胺Ａ添加到了飼料里；重慶破獲的“染色花椒”案中，發(fā)現犯罪分子以羅丹明Ｂ替代蘇丹紅，這些以桃代李、不斷翻新的手法，都是為了蒙蔽檢查，逃避打擊。
三是利益驅動(dòng)明顯、誠信缺失嚴重。從已查處的“瘦肉精”案件看，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任意識淡薄，受利益驅動(dòng)形成利益鏈，生產(chǎn)源頭、獸藥店、販運商、屠宰場(chǎng)、肉品銷(xiāo)售商及養殖戶(hù)都是以利益最大化為目的，相互掩飾、串通共謀，加大了案件查辦的難度。
四是一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與違法犯罪。從已抓獲的犯罪分子看，非食用物質(zhì)生產(chǎn)源頭的犯罪分子基本具有醫藥、化工專(zhuān)業(yè)知識背景，甚至有科研人員作為技術(shù)支撐，如河南“瘦肉精”案件主犯劉襄就有化工制藥專(zhuān)業(yè)背景；湖北“４·２５瘦肉精”案件中，“瘦肉精”配方由安徽高校的一名教授研制；湖南“７·１１瘦肉精”案件中，“瘦肉精”配方來(lái)自駐四川某科研機構。
調動(dòng)社會(huì )各方主動(dòng)參與食品安全監管工作
問(wèn)：前期出臺的食品安全有獎舉報指導意見(jiàn)，對專(zhuān)項整治工作乃至整個(gè)食品安全工作有什么促進(jìn)作用？
答：為鼓勵社會(huì )公眾參與食品安全監管，及時(shí)發(fā)現、控制和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全犯罪活動(dòng)，７月初，食品安全辦印發(fā)了《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見(jiàn)》，要求各地建立健全有獎舉報工作機制，設立專(zhuān)項資金，明確獎勵標準。目前，各地在省級政府的統一領(lǐng)導下，加強對有獎舉報工作的組織領(lǐng)導，正在陸續出臺具體辦法，完善工作機制。據了解，不少省市已建立了食品安全有獎舉報制度，如湖北省開(kāi)通食品安全投訴舉報系統，公布了全省統一的舉報電話(huà)和投訴舉報網(wǎng)絡(luò )平臺；陜西省財政撥出１０００萬(wàn)元作為獎勵資金，其中５００萬(wàn)元用于獎勵食品安全違法犯罪線(xiàn)索舉報人；廣州市規定，對有重大貢獻的舉報者予以重獎，舉報者可通過(guò)銀行劃轉或委托他人代領(lǐng)獎金，切實(shí)保護舉報者人身安全。福州市根據舉報人的貢獻大小實(shí)行分級獎勵，最高獎勵１０萬(wàn)元。在各地區、各有關(guān)部門(mén)的努力下，食品安全有獎舉報工作正在穩步推進(jìn)。
食品安全有獎舉報制度是強化社會(huì )監督的重大舉措，雖然剛剛起步，但意義重大、促進(jìn)作用明顯。一是有利于調動(dòng)社會(huì )各方主動(dòng)參與食品安全監管工作，提高廣大群眾打擊食品違法行為的積極性。二是相對于職能部門(mén)的抽檢等信息獲取渠道而言，群眾舉報是一種高效率、低成本的信息獲取渠道。通過(guò)對群眾舉報信息進(jìn)行核實(shí)、分析，有助于監管和公安部門(mén)及時(shí)掌握違法犯罪動(dòng)態(tài)，更有針對性地打擊違法犯罪行為，提高執法效能和工作效率。三是有助于形成強大的社會(huì )壓力，對違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成震懾作用。
多措并舉加大農村食品市場(chǎng)整治力度
問(wèn)：在當前食品安全高壓態(tài)勢下，城市監管力量不斷加強，但一些農村地區制售假冒偽劣食品問(wèn)題仍較常見(jiàn)，對此將采取哪些措施進(jìn)一步加強農村食品安全監管？
答：由于農村地域廣大、情況復雜、監管力量薄弱，一些農村地區包括城鄉接合部制售假冒偽劣食品等問(wèn)題不斷出現，且極易反彈，造成了嚴重的食品安全隱患。國務(wù)院領(lǐng)導同志對此高度重視，多次作出重要批示。食品安全辦近日也下發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊假劣食品進(jìn)一步提高農村食品安全保障水平的通知》，要求各地、各有關(guān)部門(mén)要求加大農村食品市場(chǎng)整治力度，保護廣大農民消費者合法權益。下一步將采取如下措施加強監管：
——加快推動(dòng)地方立法進(jìn)程。針對農村食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲點(diǎn)多面廣、生產(chǎn)工藝不規范、衛生條件差、質(zhì)量控制水平低等情況，積極推動(dòng)地方進(jìn)一步加快建立健全管理法規，確保農村食品安全管理有法可依。
——強化農村食品質(zhì)量安全監管。嚴格農村食品生產(chǎn)企業(yè)的許可工作和日常監管，督促其落實(shí)主體責任。加強對村鎮和城鄉接合部批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、小賣(mài)部、食雜店的整治監管力度，切實(shí)保障農村食品流通安全。積極探索農村規模性集體家宴的監管模式，加強農村餐飲食品安全監管。
——夯實(shí)農村食品安全監管基礎。加大對基層監管的投入、扶持力度，提升農村食品安全監管能力。同時(shí)，針對基層監管力量薄弱的現狀，進(jìn)一步健全農村鄉鎮食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，完善農村食品監管網(wǎng)絡(luò )。
——嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。要加大案件偵辦力度，堅決打擊向農村銷(xiāo)售假冒偽劣食品的行為，堅決依法查處假冒或仿冒他人食品商標，假冒或偽造他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，仿冒知名食品特有的名稱(chēng)、包裝，以及摻雜使假、以假充真、以次充好、非法添加和濫用食品添加劑等違法犯罪行為，切實(shí)規范農村食品經(jīng)營(yíng)行為。
——加強宣傳教育。采取農村群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，普及食品安全科普知識，不斷增強群眾自我保護意識和鑒偽識假能力。
前一階段的專(zhuān)項整治工作只是個(gè)開(kāi)始 要始終保持打擊非法添加的高壓態(tài)勢
問(wèn)：您對下一步的專(zhuān)項整治工作有哪些主要考慮？
答：前一階段，專(zhuān)項整治工作取得了一定成效。但這還只是個(gè)開(kāi)始，按照國務(wù)院辦公廳的要求和國務(wù)院食品安全委員會(huì )的統一部署，各地區、各有關(guān)部門(mén)還要進(jìn)一步加大工作力度，確保完成各項整治目標任務(wù)。
首先，必須堅定不移地持續深入開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。對前一階段專(zhuān)項整治工作成績(jì)不能估計過(guò)高，決不能有絲毫麻痹大意和松懈，要看到食品安全問(wèn)題的復雜性、長(cháng)期性，時(shí)刻保持高度警惕，在認真總結前一階段工作的基礎上，繼續加大整治力度，始終保持高壓態(tài)勢，不給違法犯罪分子任何可乘之機。
其次，繼續加大宣傳引導力度，強化社會(huì )監督。要廣泛宣傳打擊非法添加和濫用食品添加劑的政策措施，以及打擊懲處的典型案例，彰顯政府嚴打的決心和信心，形成強大的輿論壓力。要打一場(chǎng)食品安全的人民戰爭，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，認真落實(shí)有獎舉報制度，加強食品安全信息員隊伍建設，發(fā)揮社會(huì )各方的積極性，形成“人人關(guān)心食品安全、人人維護食品安全”的濃厚氛圍。
再次，強化應急處置，積極回應社會(huì )關(guān)切。此次專(zhuān)項整治說(shuō)明了一個(gè)道理：主動(dòng)才能化解危機，透明才能得到信任。對發(fā)生的食品安全事件，或對發(fā)現的食品安全問(wèn)題隱患和苗頭，要堅持主動(dòng)應對、及早介入、及時(shí)處置。對社會(huì )關(guān)注的食品安全事件，要及時(shí)公開(kāi)發(fā)布信息，組織權威專(zhuān)家解疑答惑，積極回應社會(huì )關(guān)切。
最后，既要嚴打整治，又要注重長(cháng)效機制建設。此次專(zhuān)項整治，是根據當前非法添加和濫用現象施以的重拳。但是，保證食品安全形勢的根本好轉，更需要在長(cháng)效機制上下工夫。要認真總結此次專(zhuān)項整治乃至整個(gè)食品安全工作的經(jīng)驗，深入梳理問(wèn)題，積極探索適合我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段的監管模式，積極創(chuàng )新適合當前食品安全形勢的監管方式方法，積極推進(jìn)監管隊伍和監管能力建設。只有實(shí)事求是地探索和推進(jìn)長(cháng)效機制建設，才能真正保障我國食品安全水平持續平穩和向好發(fā)展。
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食品違法犯罪行為更為隱蔽和“專(zhuān)業(yè)”
問(wèn)：專(zhuān)項整治期間查處的案件中主要有哪些嚴重違法行為？有什么特點(diǎn)？
答：通過(guò)專(zhuān)項整治和查處案件，發(fā)現嚴重違法行為主要有以下幾大類(lèi)：違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售非食用物質(zhì)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合規定的農藥、獸藥、飼料等農資產(chǎn)品，在飼料中添加禁用物質(zhì)，在畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品養殖運輸過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)，在食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品添加劑，銷(xiāo)售食品添加劑超標和添加非食用物質(zhì)的食品，等等。
上述案情主要反映出以下特征：
一是違法犯罪行為更為隱蔽。從已查明的非食用物質(zhì)和禁用物質(zhì)生產(chǎn)源頭看，其生產(chǎn)線(xiàn)、黑窩點(diǎn)很多是隱藏于已取得相關(guān)注冊登記和生產(chǎn)許可的化工廠(chǎng)等單位，并采取點(diǎn)對點(diǎn)的銷(xiāo)售方式，生產(chǎn)銷(xiāo)售行為極為隱蔽，如湖北襄樊某精細化工公司、浙江奉化某生化科技公司等，以將車(chē)間外租或直接入股方式生產(chǎn)“瘦肉精”。
二是違法犯罪手法花樣翻新。湖南前段排查中發(fā)現的“瘦肉精”新品種線(xiàn)索，就是把以前不常見(jiàn)的苯乙醇胺Ａ添加到了飼料里；重慶破獲的“染色花椒”案中，發(fā)現犯罪分子以羅丹明Ｂ替代蘇丹紅，這些以桃代李、不斷翻新的手法，都是為了蒙蔽檢查，逃避打擊。
三是利益驅動(dòng)明顯、誠信缺失嚴重。從已查處的“瘦肉精”案件看，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責任意識淡薄，受利益驅動(dòng)形成利益鏈，生產(chǎn)源頭、獸藥店、販運商、屠宰場(chǎng)、肉品銷(xiāo)售商及養殖戶(hù)都是以利益最大化為目的，相互掩飾、串通共謀，加大了案件查辦的難度。
四是一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與違法犯罪。從已抓獲的犯罪分子看，非食用物質(zhì)生產(chǎn)源頭的犯罪分子基本具有醫藥、化工專(zhuān)業(yè)知識背景，甚至有科研人員作為技術(shù)支撐，如河南“瘦肉精”案件主犯劉襄就有化工制藥專(zhuān)業(yè)背景；湖北“４·２５瘦肉精”案件中，“瘦肉精”配方由安徽高校的一名教授研制；湖南“７·１１瘦肉精”案件中，“瘦肉精”配方來(lái)自駐四川某科研機構。
調動(dòng)社會(huì )各方主動(dòng)參與食品安全監管工作
問(wèn)：前期出臺的食品安全有獎舉報指導意見(jiàn)，對專(zhuān)項整治工作乃至整個(gè)食品安全工作有什么促進(jìn)作用？
答：為鼓勵社會(huì )公眾參與食品安全監管，及時(shí)發(fā)現、控制和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全犯罪活動(dòng)，７月初，食品安全辦印發(fā)了《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見(jiàn)》，要求各地建立健全有獎舉報工作機制，設立專(zhuān)項資金，明確獎勵標準。目前，各地在省級政府的統一領(lǐng)導下，加強對有獎舉報工作的組織領(lǐng)導，正在陸續出臺具體辦法，完善工作機制。據了解，不少省市已建立了食品安全有獎舉報制度，如湖北省開(kāi)通食品安全投訴舉報系統，公布了全省統一的舉報電話(huà)和投訴舉報網(wǎng)絡(luò )平臺；陜西省財政撥出１０００萬(wàn)元作為獎勵資金，其中５００萬(wàn)元用于獎勵食品安全違法犯罪線(xiàn)索舉報人；廣州市規定，對有重大貢獻的舉報者予以重獎，舉報者可通過(guò)銀行劃轉或委托他人代領(lǐng)獎金，切實(shí)保護舉報者人身安全。福州市根據舉報人的貢獻大小實(shí)行分級獎勵，最高獎勵１０萬(wàn)元。在各地區、各有關(guān)部門(mén)的努力下，食品安全有獎舉報工作正在穩步推進(jìn)。
食品安全有獎舉報制度是強化社會(huì )監督的重大舉措，雖然剛剛起步，但意義重大、促進(jìn)作用明顯。一是有利于調動(dòng)社會(huì )各方主動(dòng)參與食品安全監管工作，提高廣大群眾打擊食品違法行為的積極性。二是相對于職能部門(mén)的抽檢等信息獲取渠道而言，群眾舉報是一種高效率、低成本的信息獲取渠道。通過(guò)對群眾舉報信息進(jìn)行核實(shí)、分析，有助于監管和公安部門(mén)及時(shí)掌握違法犯罪動(dòng)態(tài)，更有針對性地打擊違法犯罪行為，提高執法效能和工作效率。三是有助于形成強大的社會(huì )壓力，對違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成震懾作用。
多措并舉加大農村食品市場(chǎng)整治力度
問(wèn)：在當前食品安全高壓態(tài)勢下，城市監管力量不斷加強，但一些農村地區制售假冒偽劣食品問(wèn)題仍較常見(jiàn)，對此將采取哪些措施進(jìn)一步加強農村食品安全監管？
答：由于農村地域廣大、情況復雜、監管力量薄弱，一些農村地區包括城鄉接合部制售假冒偽劣食品等問(wèn)題不斷出現，且極易反彈，造成了嚴重的食品安全隱患。國務(wù)院領(lǐng)導同志對此高度重視，多次作出重要批示。食品安全辦近日也下發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊假劣食品進(jìn)一步提高農村食品安全保障水平的通知》，要求各地、各有關(guān)部門(mén)要求加大農村食品市場(chǎng)整治力度，保護廣大農民消費者合法權益。下一步將采取如下措施加強監管：
——加快推動(dòng)地方立法進(jìn)程。針對農村食品生產(chǎn)加工小作坊、小攤販、小餐飲點(diǎn)多面廣、生產(chǎn)工藝不規范、衛生條件差、質(zhì)量控制水平低等情況，積極推動(dòng)地方進(jìn)一步加快建立健全管理法規，確保農村食品安全管理有法可依。
——強化農村食品質(zhì)量安全監管。嚴格農村食品生產(chǎn)企業(yè)的許可工作和日常監管，督促其落實(shí)主體責任。加強對村鎮和城鄉接合部批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、小賣(mài)部、食雜店的整治監管力度，切實(shí)保障農村食品流通安全。積極探索農村規模性集體家宴的監管模式，加強農村餐飲食品安全監管。
——夯實(shí)農村食品安全監管基礎。加大對基層監管的投入、扶持力度，提升農村食品安全監管能力。同時(shí)，針對基層監管力量薄弱的現狀，進(jìn)一步健全農村鄉鎮食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，完善農村食品監管網(wǎng)絡(luò )。
——嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。要加大案件偵辦力度，堅決打擊向農村銷(xiāo)售假冒偽劣食品的行為，堅決依法查處假冒或仿冒他人食品商標，假冒或偽造他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，仿冒知名食品特有的名稱(chēng)、包裝，以及摻雜使假、以假充真、以次充好、非法添加和濫用食品添加劑等違法犯罪行為，切實(shí)規范農村食品經(jīng)營(yíng)行為。
——加強宣傳教育。采取農村群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，普及食品安全科普知識，不斷增強群眾自我保護意識和鑒偽識假能力。
前一階段的專(zhuān)項整治工作只是個(gè)開(kāi)始 要始終保持打擊非法添加的高壓態(tài)勢
問(wèn)：您對下一步的專(zhuān)項整治工作有哪些主要考慮？
答：前一階段，專(zhuān)項整治工作取得了一定成效。但這還只是個(gè)開(kāi)始，按照國務(wù)院辦公廳的要求和國務(wù)院食品安全委員會(huì )的統一部署，各地區、各有關(guān)部門(mén)還要進(jìn)一步加大工作力度，確保完成各項整治目標任務(wù)。
首先，必須堅定不移地持續深入開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。對前一階段專(zhuān)項整治工作成績(jì)不能估計過(guò)高，決不能有絲毫麻痹大意和松懈，要看到食品安全問(wèn)題的復雜性、長(cháng)期性，時(shí)刻保持高度警惕，在認真總結前一階段工作的基礎上，繼續加大整治力度，始終保持高壓態(tài)勢，不給違法犯罪分子任何可乘之機。
其次，繼續加大宣傳引導力度，強化社會(huì )監督。要廣泛宣傳打擊非法添加和濫用食品添加劑的政策措施，以及打擊懲處的典型案例，彰顯政府嚴打的決心和信心，形成強大的輿論壓力。要打一場(chǎng)食品安全的人民戰爭，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，認真落實(shí)有獎舉報制度，加強食品安全信息員隊伍建設，發(fā)揮社會(huì )各方的積極性，形成“人人關(guān)心食品安全、人人維護食品安全”的濃厚氛圍。
再次，強化應急處置，積極回應社會(huì )關(guān)切。此次專(zhuān)項整治說(shuō)明了一個(gè)道理：主動(dòng)才能化解危機，透明才能得到信任。對發(fā)生的食品安全事件，或對發(fā)現的食品安全問(wèn)題隱患和苗頭，要堅持主動(dòng)應對、及早介入、及時(shí)處置。對社會(huì )關(guān)注的食品安全事件，要及時(shí)公開(kāi)發(fā)布信息，組織權威專(zhuān)家解疑答惑，積極回應社會(huì )關(guān)切。
最后，既要嚴打整治，又要注重長(cháng)效機制建設。此次專(zhuān)項整治，是根據當前非法添加和濫用現象施以的重拳。但是，保證食品安全形勢的根本好轉，更需要在長(cháng)效機制上下工夫。要認真總結此次專(zhuān)項整治乃至整個(gè)食品安全工作的經(jīng)驗，深入梳理問(wèn)題，積極探索適合我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段的監管模式，積極創(chuàng )新適合當前食品安全形勢的監管方式方法，積極推進(jìn)監管隊伍和監管能力建設。只有實(shí)事求是地探索和推進(jìn)長(cháng)效機制建設，才能真正保障我國食品安全水平持續平穩和向好發(fā)展。
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