《河南省建設中原經(jīng)濟區綱要（草案）》摘要
更新時(shí)間：2012-1-10 8:27:16 來(lái)源：大河網(wǎng)-河南日報
新聞推薦
全面推進(jìn)中原經(jīng)濟區建設
——《河南省建設中原經(jīng)濟區綱要（草案）》摘要
重大意義
中原經(jīng)濟區是以全國主體功能區規劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區的經(jīng)濟區域。
加快建設中原經(jīng)濟區，有利于國家區域經(jīng)濟布局的進(jìn)一步完善；有利于國家統籌協(xié)調梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰略的實(shí)施；有利于國家形成新的經(jīng)濟增長(cháng)板塊；有利于河南在全國發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢；有利于河南堅持走一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調科學(xué)發(fā)展的路子；有利于遵循經(jīng)濟發(fā)展規律特別是區域經(jīng)濟發(fā)展規律，更好地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
加快建設中原經(jīng)濟區，是鞏固提升農業(yè)基礎地位，保障國家糧食安全的需要；是破除城鄉二元結構，加快新型城鎮化、新型工業(yè)化進(jìn)程的需要；是促進(jìn)新型城鎮化新型工業(yè)化新型農業(yè)現代化“三化”協(xié)調科學(xué)發(fā)展，為全國同類(lèi)地區創(chuàng )造經(jīng)驗的需要；是加快河南發(fā)展，與全國同步實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標的需要；是帶動(dòng)中部地區崛起，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的需要。
總體要求
核心提示
建設中原經(jīng)濟區，主題是科學(xué)發(fā)展，主線(xiàn)是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，目標是富民強省，核心是“三化”協(xié)調，活力是解放思想，動(dòng)力是改革開(kāi)放，方法是統籌兼顧，關(guān)鍵是實(shí)干實(shí)效。
指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略，全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區的指導意見(jiàn)》，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，緊緊圍繞富民強省目標，充分發(fā)揮新型城鎮化引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化主導作用、新型農業(yè)現代化基礎作用，持續探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮化新型工業(yè)化新型農業(yè)現代化“三化”協(xié)調科學(xué)發(fā)展的路子，切實(shí)用領(lǐng)導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展、建設務(wù)實(shí)河南，進(jìn)一步解放思想、搶抓機遇，進(jìn)一步創(chuàng )新體制、擴大開(kāi)放，著(zhù)力穩定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和城鄉結構調整，著(zhù)力建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，著(zhù)力保障和改善民生，著(zhù)力促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，推動(dòng)中原經(jīng)濟區實(shí)現跨越式發(fā)展，在支撐中部地區崛起和服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用。
戰略定位
——國家重要的糧食生產(chǎn)和現代農業(yè)基地。集中力量建設糧食生產(chǎn)核心區，鞏固提升在保障國家糧食安全中的重要地位；大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，建設全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地；加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，培育現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規�；�、標準化、集約化水平，建成全國新型農業(yè)現代化先行區。
——全國新型城鎮化、新型工業(yè)化和新型農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展示范區。在加快新型城鎮化、新型工業(yè)化進(jìn)程中同步推進(jìn)新型農業(yè)現代化，探索建立工農城鄉利益協(xié)調機制、土地節約集約利用機制和農村人口有序轉移機制，加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局，為全國同類(lèi)地區發(fā)展起到典型示范作用。
——全國重要的經(jīng)濟增長(cháng)板塊。提升中原城市群整體競爭力，建設先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地，打造內陸開(kāi)放高地、人力資源高地，成為與長(cháng)江中游地區南北呼應、帶動(dòng)中部崛起的核心地帶之一，引領(lǐng)中西部地區經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，支撐全國發(fā)展的重要區域。
——全國區域協(xié)調發(fā)展的戰略支點(diǎn)和重要的現代綜合交通樞紐。充分發(fā)揮承東啟西、連南貫北的區位優(yōu)勢，加速生產(chǎn)要素集聚，強化東部地區產(chǎn)業(yè)轉移、西部地區資源輸出和南北區域交流合作的戰略通道功能；加快現代綜合交通體系建設，促進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展，形成全國重要的現代綜合交通樞紐和物流中心。
——華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區。傳承弘揚中原文化，充分保護和科學(xué)利用全球華人根親文化資源；培育具有中原風(fēng)貌、中國特色、時(shí)代特征和國際影響力的文化品牌，提升文化軟實(shí)力，增強中華民族凝聚力，打造文化創(chuàng )新發(fā)展區。
基本原則
■堅持穩糧強農，把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重。
■堅持統籌協(xié)調，把促進(jìn)“三化”協(xié)調發(fā)展作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉變發(fā)展方式的具體體現。
■堅持節約集約，把實(shí)現內涵式發(fā)展作為基本要求。
■堅持以人為本，把保障和改善民生作為根本目的。
■堅持改革開(kāi)放，把改革創(chuàng )新和開(kāi)放合作作為強大動(dòng)力。
戰略布局
核心提示
按照區域自然條件、資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎，與國家區域發(fā)展總體戰略和主體功能區戰略相銜接，優(yōu)化中原經(jīng)濟區區域經(jīng)濟發(fā)展布局。
總體發(fā)展布局
按照核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節點(diǎn)提升、對接周邊的原則，努力構建放射狀、網(wǎng)絡(luò )化、板塊式發(fā)展格局。
推動(dòng)區域互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成板塊優(yōu)勢（見(jiàn)右圖）。
依托重要交通通道，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局。提升鄭州交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，增強引領(lǐng)區域發(fā)展的核心帶動(dòng)能力。依托亞歐大陸橋通道，壯大沿隴海發(fā)展軸；依托京廣通道，拓展縱向發(fā)展軸；依托東北西南向、東南西北向運輸通道，培育新的發(fā)展軸，形成重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地帶。逐步擴大軸帶節點(diǎn)城市規模，形成大中小城市合理布局、城鄉一體化發(fā)展的新格局。加強對外聯(lián)系通道建設，實(shí)現優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
保障措施
建設中原經(jīng)濟區，是全省人民合力推進(jìn)的事業(yè)，是造福全省人民的事業(yè)。全省上下要立足全局、融入全局、服務(wù)全局，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，努力實(shí)現中原經(jīng)濟區建設的各項目標任務(wù)。要緊緊抓住重大歷史機遇，充分利用國家賦予的先行先試政策，在法律法規框架下，努力破解“三化”協(xié)調發(fā)展難題。要充分發(fā)揮好人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，凝聚各方面力量，發(fā)揮各自作用，做出應有貢獻。要堅持“三具兩基一抓手”，強化項目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng )新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，著(zhù)力推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展、建設務(wù)實(shí)河南，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹(shù)立起務(wù)實(shí)河南的形象。要加強組織協(xié)調，全面落實(shí)國務(wù)院《指導意見(jiàn)》明確的任務(wù)和政策措施，抓緊編制中原經(jīng)濟區發(fā)展規劃；對《綱要》提出的各項目標任務(wù)進(jìn)行細化，確保落到實(shí)處。政府應通過(guò)制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃和年度計劃，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，動(dòng)員組織全社會(huì )力量貫徹實(shí)施。
■增強鄭州龍頭作用和重心作用，推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，建設鄭洛三工業(yè)走廊，促進(jìn)鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、新鄉、焦作、許昌、漯河、濟源融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟區核心增長(cháng)板塊，提高區域發(fā)展的整體帶動(dòng)能力。
■強化洛陽(yáng)、三門(mén)峽、濟源、焦作協(xié)同發(fā)展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區的領(lǐng)先地位，發(fā)揮在與關(guān)中—天水經(jīng)濟區、太原城市群對接互動(dòng)中的中堅作用。
■推動(dòng)商丘、周口、駐馬店、信陽(yáng)、南陽(yáng)合作發(fā)展，增強在豫皖鄂陜毗鄰地區和淮海經(jīng)濟協(xié)作區中的影響力，發(fā)揮承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的前鋒作用和對接沿長(cháng)江中游經(jīng)濟帶的骨干作用。
■促進(jìn)安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區的優(yōu)勢，成為與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接聯(lián)系的前沿。
發(fā)展目標
具體分兩步走：
■第一步：五年彰顯優(yōu)勢。到2015年，初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢強勁的經(jīng)濟區域。
綜合經(jīng)濟實(shí)力明顯提升。在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區平均水平，人口自然增長(cháng)率低于全國平均水平。人均生產(chǎn)總值達到38000元，財政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮化率達到48%。內陸開(kāi)放高地基本建成。
“三化”發(fā)展協(xié)調性明顯提升。以新型城鎮化為引領(lǐng)的新型城鎮化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化協(xié)調推進(jìn)，以工促農、以城帶鄉、產(chǎn)城互動(dòng)的長(cháng)效機制基本建立，破解“三農”問(wèn)題取得重大進(jìn)展，“三化”協(xié)調發(fā)展格局初步形成。
文化教育科技發(fā)展水平明顯提升。文化強省建設取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，教育的基礎性、先導性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設取得重大進(jìn)展�？萍紕�(chuàng )新成果大量涌現，科技進(jìn)步貢獻率不斷上升。
人民生活質(zhì)量明顯提升。努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。就學(xué)、就業(yè)、就醫、養老、住房等問(wèn)題得到更好解決。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。民主法制更加健全，社會(huì )管理更加完善，人民權益得到更好保障，社會(huì )大局更加和諧穩定。
促進(jìn)中部地區崛起支撐作用明顯提升。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運輸樞紐建設取得重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟總量指標領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固，成為帶動(dòng)中部地區崛起的核心地帶，走在中部地區崛起前列。
■第二步：十年實(shí)現崛起。到2020年，糧食生產(chǎn)優(yōu)勢地位更加穩固，工業(yè)化、城鎮化達到或接近全國平均水平，綜合經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，城鄉基本公共服務(wù)趨于均等化，基本形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局，建設成為城鄉經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì )和諧文明，在全國具有重要影響的經(jīng)濟區。
實(shí)現中原經(jīng)濟區建設的目標任務(wù)，必須牢牢把握“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)：重在持續，重在提升，重在統籌，重在為民。
主體功能格局
推進(jìn)主體功能區建設，形成以中原城市群為重點(diǎn)的城市化戰略格局，以糧食生產(chǎn)核心區為重點(diǎn)的農業(yè)戰略格局，以“四區兩帶”為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰略格局。
1.中原城市群。按照向心布局、集群發(fā)展的要求，提升鄭州中心城市的輻射帶動(dòng)能力，鞏固提高洛陽(yáng)副中心城市地位，聯(lián)動(dòng)周邊城市，增強地區性中心城市綜合承載帶動(dòng)能力，推進(jìn)城際軌道交通體系和高速鐵路建設，加強城市功能互補和產(chǎn)業(yè)分工，加快產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，促進(jìn)大中小城市協(xié)調發(fā)展，建設輻射帶動(dòng)能力強、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、城市層級分明、體系結構合理、具有國際競爭力的開(kāi)放型城市群。
2.糧食生產(chǎn)核心區。從保障國家糧食安全的大局出發(fā)，依托黃淮海平原、南陽(yáng)盆地和豫北豫西山前平原產(chǎn)糧大縣（市、區），實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)高標準農田建設，加快農業(yè)科技進(jìn)步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，形成規模效益明顯的糧食主要生產(chǎn)區，發(fā)展現代農業(yè)，引導農產(chǎn)品加工、流通、儲運企業(yè)向主產(chǎn)區集聚，建設集中連片、高產(chǎn)穩產(chǎn)的國家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地。
3.生態(tài)功能區。以山脈、丘陵、水系為骨干，以山、林、河、田為要素，推進(jìn)建設桐柏大別山地生態(tài)區、伏牛山地生態(tài)區、太行生態(tài)區、平原生態(tài)涵養區，構建橫跨東西的黃河灘區生態(tài)涵養帶和縱貫南北的南水北調中線(xiàn)生態(tài)走廊，形成“四區兩帶”的區域生態(tài)格局。
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全面推進(jìn)中原經(jīng)濟區建設
——《河南省建設中原經(jīng)濟區綱要（草案）》摘要
重大意義
中原經(jīng)濟區是以全國主體功能區規劃明確的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區的經(jīng)濟區域。
加快建設中原經(jīng)濟區，有利于國家區域經(jīng)濟布局的進(jìn)一步完善；有利于國家統籌協(xié)調梯次推進(jìn)發(fā)展重大戰略的實(shí)施；有利于國家形成新的經(jīng)濟增長(cháng)板塊；有利于河南在全國發(fā)展大局中明晰發(fā)展定位、發(fā)揮自身優(yōu)勢；有利于河南堅持走一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調科學(xué)發(fā)展的路子；有利于遵循經(jīng)濟發(fā)展規律特別是區域經(jīng)濟發(fā)展規律，更好地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
加快建設中原經(jīng)濟區，是鞏固提升農業(yè)基礎地位，保障國家糧食安全的需要；是破除城鄉二元結構，加快新型城鎮化、新型工業(yè)化進(jìn)程的需要；是促進(jìn)新型城鎮化新型工業(yè)化新型農業(yè)現代化“三化”協(xié)調科學(xué)發(fā)展，為全國同類(lèi)地區創(chuàng )造經(jīng)驗的需要；是加快河南發(fā)展，與全國同步實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標的需要；是帶動(dòng)中部地區崛起，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的需要。
總體要求
核心提示
建設中原經(jīng)濟區，主題是科學(xué)發(fā)展，主線(xiàn)是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，目標是富民強省，核心是“三化”協(xié)調，活力是解放思想，動(dòng)力是改革開(kāi)放，方法是統籌兼顧，關(guān)鍵是實(shí)干實(shí)效。
指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略，全面落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區的指導意見(jiàn)》，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，緊緊圍繞富民強省目標，充分發(fā)揮新型城鎮化引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化主導作用、新型農業(yè)現代化基礎作用，持續探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮化新型工業(yè)化新型農業(yè)現代化“三化”協(xié)調科學(xué)發(fā)展的路子，切實(shí)用領(lǐng)導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展、建設務(wù)實(shí)河南，進(jìn)一步解放思想、搶抓機遇，進(jìn)一步創(chuàng )新體制、擴大開(kāi)放，著(zhù)力穩定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和城鄉結構調整，著(zhù)力建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，著(zhù)力保障和改善民生，著(zhù)力促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，推動(dòng)中原經(jīng)濟區實(shí)現跨越式發(fā)展，在支撐中部地區崛起和服務(wù)全國大局中發(fā)揮更大作用。
戰略定位
——國家重要的糧食生產(chǎn)和現代農業(yè)基地。集中力量建設糧食生產(chǎn)核心區，鞏固提升在保障國家糧食安全中的重要地位；大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，建設全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地；加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，培育現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規�；�、標準化、集約化水平，建成全國新型農業(yè)現代化先行區。
——全國新型城鎮化、新型工業(yè)化和新型農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展示范區。在加快新型城鎮化、新型工業(yè)化進(jìn)程中同步推進(jìn)新型農業(yè)現代化，探索建立工農城鄉利益協(xié)調機制、土地節約集約利用機制和農村人口有序轉移機制，加快形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局，為全國同類(lèi)地區發(fā)展起到典型示范作用。
——全國重要的經(jīng)濟增長(cháng)板塊。提升中原城市群整體競爭力，建設先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地，打造內陸開(kāi)放高地、人力資源高地，成為與長(cháng)江中游地區南北呼應、帶動(dòng)中部崛起的核心地帶之一，引領(lǐng)中西部地區經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，支撐全國發(fā)展的重要區域。
——全國區域協(xié)調發(fā)展的戰略支點(diǎn)和重要的現代綜合交通樞紐。充分發(fā)揮承東啟西、連南貫北的區位優(yōu)勢，加速生產(chǎn)要素集聚，強化東部地區產(chǎn)業(yè)轉移、西部地區資源輸出和南北區域交流合作的戰略通道功能；加快現代綜合交通體系建設，促進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展，形成全國重要的現代綜合交通樞紐和物流中心。
——華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區。傳承弘揚中原文化，充分保護和科學(xué)利用全球華人根親文化資源；培育具有中原風(fēng)貌、中國特色、時(shí)代特征和國際影響力的文化品牌，提升文化軟實(shí)力，增強中華民族凝聚力，打造文化創(chuàng )新發(fā)展區。
基本原則
■堅持穩糧強農，把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重。
■堅持統籌協(xié)調，把促進(jìn)“三化”協(xié)調發(fā)展作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉變發(fā)展方式的具體體現。
■堅持節約集約，把實(shí)現內涵式發(fā)展作為基本要求。
■堅持以人為本，把保障和改善民生作為根本目的。
■堅持改革開(kāi)放，把改革創(chuàng )新和開(kāi)放合作作為強大動(dòng)力。
戰略布局
核心提示
按照區域自然條件、資源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎，與國家區域發(fā)展總體戰略和主體功能區戰略相銜接，優(yōu)化中原經(jīng)濟區區域經(jīng)濟發(fā)展布局。
總體發(fā)展布局
按照核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節點(diǎn)提升、對接周邊的原則，努力構建放射狀、網(wǎng)絡(luò )化、板塊式發(fā)展格局。
推動(dòng)區域互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成板塊優(yōu)勢（見(jiàn)右圖）。
依托重要交通通道，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局。提升鄭州交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，增強引領(lǐng)區域發(fā)展的核心帶動(dòng)能力。依托亞歐大陸橋通道，壯大沿隴海發(fā)展軸；依托京廣通道，拓展縱向發(fā)展軸；依托東北西南向、東南西北向運輸通道，培育新的發(fā)展軸，形成重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地帶。逐步擴大軸帶節點(diǎn)城市規模，形成大中小城市合理布局、城鄉一體化發(fā)展的新格局。加強對外聯(lián)系通道建設，實(shí)現優(yōu)勢互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
保障措施
建設中原經(jīng)濟區，是全省人民合力推進(jìn)的事業(yè)，是造福全省人民的事業(yè)。全省上下要立足全局、融入全局、服務(wù)全局，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，努力實(shí)現中原經(jīng)濟區建設的各項目標任務(wù)。要緊緊抓住重大歷史機遇，充分利用國家賦予的先行先試政策，在法律法規框架下，努力破解“三化”協(xié)調發(fā)展難題。要充分發(fā)揮好人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，凝聚各方面力量，發(fā)揮各自作用，做出應有貢獻。要堅持“三具兩基一抓手”，強化項目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng )新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，著(zhù)力推動(dòng)務(wù)實(shí)發(fā)展、建設務(wù)實(shí)河南，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹(shù)立起務(wù)實(shí)河南的形象。要加強組織協(xié)調，全面落實(shí)國務(wù)院《指導意見(jiàn)》明確的任務(wù)和政策措施，抓緊編制中原經(jīng)濟區發(fā)展規劃；對《綱要》提出的各項目標任務(wù)進(jìn)行細化，確保落到實(shí)處。政府應通過(guò)制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃和年度計劃，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，動(dòng)員組織全社會(huì )力量貫徹實(shí)施。
■增強鄭州龍頭作用和重心作用，推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，建設鄭洛三工業(yè)走廊，促進(jìn)鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、新鄉、焦作、許昌、漯河、濟源融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟區核心增長(cháng)板塊，提高區域發(fā)展的整體帶動(dòng)能力。
■強化洛陽(yáng)、三門(mén)峽、濟源、焦作協(xié)同發(fā)展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區的領(lǐng)先地位，發(fā)揮在與關(guān)中—天水經(jīng)濟區、太原城市群對接互動(dòng)中的中堅作用。
■推動(dòng)商丘、周口、駐馬店、信陽(yáng)、南陽(yáng)合作發(fā)展，增強在豫皖鄂陜毗鄰地區和淮海經(jīng)濟協(xié)作區中的影響力，發(fā)揮承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的前鋒作用和對接沿長(cháng)江中游經(jīng)濟帶的骨干作用。
■促進(jìn)安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區的優(yōu)勢，成為與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接聯(lián)系的前沿。
發(fā)展目標
具體分兩步走：
■第一步：五年彰顯優(yōu)勢。到2015年，初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢強勁的經(jīng)濟區域。
綜合經(jīng)濟實(shí)力明顯提升。在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區平均水平，人口自然增長(cháng)率低于全國平均水平。人均生產(chǎn)總值達到38000元，財政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮化率達到48%。內陸開(kāi)放高地基本建成。
“三化”發(fā)展協(xié)調性明顯提升。以新型城鎮化為引領(lǐng)的新型城鎮化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化協(xié)調推進(jìn)，以工促農、以城帶鄉、產(chǎn)城互動(dòng)的長(cháng)效機制基本建立，破解“三農”問(wèn)題取得重大進(jìn)展，“三化”協(xié)調發(fā)展格局初步形成。
文化教育科技發(fā)展水平明顯提升。文化強省建設取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，教育的基礎性、先導性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設取得重大進(jìn)展�？萍紕�(chuàng )新成果大量涌現，科技進(jìn)步貢獻率不斷上升。
人民生活質(zhì)量明顯提升。努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。就學(xué)、就業(yè)、就醫、養老、住房等問(wèn)題得到更好解決。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。民主法制更加健全，社會(huì )管理更加完善，人民權益得到更好保障，社會(huì )大局更加和諧穩定。
促進(jìn)中部地區崛起支撐作用明顯提升。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運輸樞紐建設取得重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟總量指標領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固，成為帶動(dòng)中部地區崛起的核心地帶，走在中部地區崛起前列。
■第二步：十年實(shí)現崛起。到2020年，糧食生產(chǎn)優(yōu)勢地位更加穩固，工業(yè)化、城鎮化達到或接近全國平均水平，綜合經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，城鄉基本公共服務(wù)趨于均等化，基本形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局，建設成為城鄉經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì )和諧文明，在全國具有重要影響的經(jīng)濟區。
實(shí)現中原經(jīng)濟區建設的目標任務(wù)，必須牢牢把握“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)：重在持續，重在提升，重在統籌，重在為民。
主體功能格局
推進(jìn)主體功能區建設，形成以中原城市群為重點(diǎn)的城市化戰略格局，以糧食生產(chǎn)核心區為重點(diǎn)的農業(yè)戰略格局，以“四區兩帶”為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰略格局。
1.中原城市群。按照向心布局、集群發(fā)展的要求，提升鄭州中心城市的輻射帶動(dòng)能力，鞏固提高洛陽(yáng)副中心城市地位，聯(lián)動(dòng)周邊城市，增強地區性中心城市綜合承載帶動(dòng)能力，推進(jìn)城際軌道交通體系和高速鐵路建設，加強城市功能互補和產(chǎn)業(yè)分工，加快產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，促進(jìn)大中小城市協(xié)調發(fā)展，建設輻射帶動(dòng)能力強、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、城市層級分明、體系結構合理、具有國際競爭力的開(kāi)放型城市群。
2.糧食生產(chǎn)核心區。從保障國家糧食安全的大局出發(fā)，依托黃淮海平原、南陽(yáng)盆地和豫北豫西山前平原產(chǎn)糧大縣（市、區），實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)高標準農田建設，加快農業(yè)科技進(jìn)步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，形成規模效益明顯的糧食主要生產(chǎn)區，發(fā)展現代農業(yè)，引導農產(chǎn)品加工、流通、儲運企業(yè)向主產(chǎn)區集聚，建設集中連片、高產(chǎn)穩產(chǎn)的國家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地。
3.生態(tài)功能區。以山脈、丘陵、水系為骨干，以山、林、河、田為要素，推進(jìn)建設桐柏大別山地生態(tài)區、伏牛山地生態(tài)區、太行生態(tài)區、平原生態(tài)涵養區，構建橫跨東西的黃河灘區生態(tài)涵養帶和縱貫南北的南水北調中線(xiàn)生態(tài)走廊，形成“四區兩帶”的區域生態(tài)格局。
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