養老保險統一信息平臺年內全覆蓋
異地轉移接續將更簡(jiǎn)化更順暢
異地轉移接續將更簡(jiǎn)化更順暢
更新時(shí)間：2013-2-19 10:12:43 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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據了解，全國統一的人力資源和社會(huì )保障電子政務(wù)工程“金保工程”一期已經(jīng)在去年完成驗收，目前已經(jīng)有24個(gè)省(自治區、市)連接到了部級養老保險跨地區轉移接續平臺，2013年內要求全部省份接入。
“今后，當投保人的養老保險關(guān)系需要轉移時(shí)，就可以利用信息平臺，把電子數據轉移到另一個(gè)地區，經(jīng)辦機構不用重新入表，簡(jiǎn)化了流程，而信息傳遞的完整性和準確性都會(huì )增強�！比松绮啃畔⒅行纳绫Ｌ幪庨L(cháng)宋京燕表示，養老保險關(guān)系轉移將更加及時(shí)和簡(jiǎn)便，從而為流動(dòng)人員提供更快捷的服務(wù)。
除了職工養老保險制度內轉移，信息平臺也將方便不同養老制度間的銜接。按照正常時(shí)間表，現行的三類(lèi)基本養老保險制度，也就是城鎮職工基本養老保險、新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險中的銜接轉換辦法年內將會(huì )出臺。宋京燕介紹，這也將通過(guò)“金保工程”的統一平臺完成：“這樣除了機關(guān)事業(yè)單位，其他人群的養老保險將全部納入�！�
而平臺建立之所以必要，是因為我國養老金統籌層次亟待提高。與養老金的地市級統籌水平相對應，社保信息系統也碎片化嚴重，地方社保經(jīng)辦機構多使用自己開(kāi)發(fā)的系統。但隨著(zhù)人口流動(dòng)性增強、養老金社會(huì )化發(fā)放的推進(jìn)，社會(huì )保險業(yè)務(wù)管理的信息量正以前所未有的速度膨脹，管理的基金量也急劇增長(cháng)，小規模的信息系統已不能適應其需要。
“比如一家商業(yè)銀行，如果不是由總行建立統一的信息平臺，而是各個(gè)分行支行做自己的，那這家銀行在資金轉移上肯定會(huì )遇到問(wèn)題，更別說(shuō)在全國范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(cháng)鄭秉文對《經(jīng)濟參考報》記者表示，社保便攜性存在三個(gè)方面的問(wèn)題，一個(gè)是財政分灶吃飯，導致地域割據，第二是制度碎片化，第三沒(méi)有全國統一的電子平臺，進(jìn)一步加重了社保碎片化問(wèn)題“信息系統建成之后就可以部分克服這些困難，為實(shí)現資金全國統籌帶來(lái)方便，在硬件上創(chuàng )造條件�！彼f(shuō)。
但是，養老保險的根本問(wèn)題仍是資金統籌層次太低。人社部信息中心副主任翟燕立對《經(jīng)濟參考報》記者表示，社保信息實(shí)現部、省、市三級貫通不是問(wèn)題，但信息系統畢竟跟業(yè)務(wù)經(jīng)辦有關(guān)系，在養老保險基金省級統籌甚至地市一級統籌的限制下，對實(shí)現全國統籌起不到?jīng)Q定性作用�！叭珖�(lián)網(wǎng)做到了，但是資金不聯(lián)通，各個(gè)省份自己管自己的基金，有自己的經(jīng)辦規程，那么數據聯(lián)網(wǎng)的影響就有限�！彼f(shuō)。
要解決社保關(guān)系跨地區轉移接續不順暢的問(wèn)題，專(zhuān)家指出，當務(wù)之急是去“碎片化”，統籌發(fā)展。中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障系主任褚福靈在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，未來(lái)我國的社保制度框架將包括兩大部分，一個(gè)是勞動(dòng)者，也就是職工的社會(huì )保障制度，一個(gè)是針對居民的部分社會(huì )保障項目�！跋嘈旁谶@樣的架構內，我國將逐步地理順制度設計問(wèn)題，并在此基礎之上完善業(yè)務(wù)流程，建立信息網(wǎng)絡(luò )，最終逐步建立起更為有效的社保轉移接續制度�！彼f(shuō)。
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據了解，全國統一的人力資源和社會(huì )保障電子政務(wù)工程“金保工程”一期已經(jīng)在去年完成驗收，目前已經(jīng)有24個(gè)省(自治區、市)連接到了部級養老保險跨地區轉移接續平臺，2013年內要求全部省份接入。
“今后，當投保人的養老保險關(guān)系需要轉移時(shí)，就可以利用信息平臺，把電子數據轉移到另一個(gè)地區，經(jīng)辦機構不用重新入表，簡(jiǎn)化了流程，而信息傳遞的完整性和準確性都會(huì )增強�！比松绮啃畔⒅行纳绫Ｌ幪庨L(cháng)宋京燕表示，養老保險關(guān)系轉移將更加及時(shí)和簡(jiǎn)便，從而為流動(dòng)人員提供更快捷的服務(wù)。
除了職工養老保險制度內轉移，信息平臺也將方便不同養老制度間的銜接。按照正常時(shí)間表，現行的三類(lèi)基本養老保險制度，也就是城鎮職工基本養老保險、新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險中的銜接轉換辦法年內將會(huì )出臺。宋京燕介紹，這也將通過(guò)“金保工程”的統一平臺完成：“這樣除了機關(guān)事業(yè)單位，其他人群的養老保險將全部納入�！�
而平臺建立之所以必要，是因為我國養老金統籌層次亟待提高。與養老金的地市級統籌水平相對應，社保信息系統也碎片化嚴重，地方社保經(jīng)辦機構多使用自己開(kāi)發(fā)的系統。但隨著(zhù)人口流動(dòng)性增強、養老金社會(huì )化發(fā)放的推進(jìn)，社會(huì )保險業(yè)務(wù)管理的信息量正以前所未有的速度膨脹，管理的基金量也急劇增長(cháng)，小規模的信息系統已不能適應其需要。
“比如一家商業(yè)銀行，如果不是由總行建立統一的信息平臺，而是各個(gè)分行支行做自己的，那這家銀行在資金轉移上肯定會(huì )遇到問(wèn)題，更別說(shuō)在全國范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)�！敝袊鐣�(huì )科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(cháng)鄭秉文對《經(jīng)濟參考報》記者表示，社保便攜性存在三個(gè)方面的問(wèn)題，一個(gè)是財政分灶吃飯，導致地域割據，第二是制度碎片化，第三沒(méi)有全國統一的電子平臺，進(jìn)一步加重了社保碎片化問(wèn)題“信息系統建成之后就可以部分克服這些困難，為實(shí)現資金全國統籌帶來(lái)方便，在硬件上創(chuàng )造條件�！彼f(shuō)。
但是，養老保險的根本問(wèn)題仍是資金統籌層次太低。人社部信息中心副主任翟燕立對《經(jīng)濟參考報》記者表示，社保信息實(shí)現部、省、市三級貫通不是問(wèn)題，但信息系統畢竟跟業(yè)務(wù)經(jīng)辦有關(guān)系，在養老保險基金省級統籌甚至地市一級統籌的限制下，對實(shí)現全國統籌起不到?jīng)Q定性作用�！叭珖�(lián)網(wǎng)做到了，但是資金不聯(lián)通，各個(gè)省份自己管自己的基金，有自己的經(jīng)辦規程，那么數據聯(lián)網(wǎng)的影響就有限�！彼f(shuō)。
要解決社保關(guān)系跨地區轉移接續不順暢的問(wèn)題，專(zhuān)家指出，當務(wù)之急是去“碎片化”，統籌發(fā)展。中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )保障系主任褚福靈在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，未來(lái)我國的社保制度框架將包括兩大部分，一個(gè)是勞動(dòng)者，也就是職工的社會(huì )保障制度，一個(gè)是針對居民的部分社會(huì )保障項目�！跋嘈旁谶@樣的架構內，我國將逐步地理順制度設計問(wèn)題，并在此基礎之上完善業(yè)務(wù)流程，建立信息網(wǎng)絡(luò )，最終逐步建立起更為有效的社保轉移接續制度�！彼f(shuō)。
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