發(fā)改委官員：沒(méi)有百姓可承受的房?jì)r(jià)就沒(méi)有新城鎮化
更新時(shí)間：2013-5-23 9:03:56 來(lái)源：新華網(wǎng)
新聞推薦
城鎮化被新一屆政府視為“擴大內需的最大潛力”所在，重要性空前提高。而與此同時(shí)，曾經(jīng)把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)當做城鎮化的舊有模式，正在遭到來(lái)自各方的批評和警告。
1949年，100個(gè)中國人中只有10個(gè)在城市里生活，此后30年，在嚴格的城鄉二元管制下，這個(gè)數字緩慢增長(cháng)到18個(gè)。改革開(kāi)放以后，中國的農民開(kāi)始可以進(jìn)入城市就業(yè)、生活，中國城鎮化率迅速攀升。到2012年，100個(gè)中國人中有52個(gè)在城市里生活，已經(jīng)非常接近世界平均水平。
然而，在這個(gè)過(guò)程中，農民工雖然拔腿進(jìn)了城，為城市的發(fā)展出汗出力，卻不能贏(yíng)得市民的身份，他們的根仍被埋在鄉村之中，只能如候鳥(niǎo)般來(lái)去。
現在，是時(shí)候易弦更張了。事實(shí)上，傳統的道路也無(wú)法走下去了。袁喜祿說(shuō)，世界形勢已然發(fā)生了變化，2008年以來(lái)的經(jīng)濟危機破壞了舊有的平衡，中國不可能繼續靠向歐美輸出產(chǎn)品而繁榮，原來(lái)靠工業(yè)化拉動(dòng)的城鎮化之路難以為繼。
袁喜祿警告了那些還看不到這一變化的地方政府——他們有的還在繼續打著(zhù)城鎮化的旗號熱衷于招商引資、搞產(chǎn)業(yè)園區。不過(guò)，袁喜祿更擔心的是房?jì)r(jià)問(wèn)題。他甚至認為，房?jì)r(jià)是除戶(hù)籍之外另一個(gè)橫亙在中國人進(jìn)城路上的巨大障礙�！胺�?jì)r(jià)已經(jīng)遠遠脫離了老百姓可承受的能力，這種高房?jì)r(jià)不僅制約了農民工進(jìn)城的腳步，而且抑制了內需的潛力，引發(fā)社會(huì )矛盾�！�
過(guò)去10年，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆異常。各地房?jì)r(jià)皆扶搖直上，沖上云霄。開(kāi)發(fā)商和地方政府從中大賺其錢(qián)，卻讓全社會(huì )都陷入焦慮之中。盡管對于中國房地產(chǎn)是否陷入到泡沫之中仍有爭論，但是高昂的房?jì)r(jià)對于城鎮化的阻抑卻毋庸置疑�，F在，人們非常害怕各地借“新城鎮化”之名繼續大肆建房、人為造城，將之“房地產(chǎn)化”。而這卻正是各地政府熱衷于“城鎮化”的主要原因之一。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所土地經(jīng)濟與不動(dòng)產(chǎn)研究室主任李景國說(shuō)，城鎮化需要房地產(chǎn)支撐，但僅有或單純靠房地產(chǎn)發(fā)展并不能推動(dòng)城鎮化�！皣婪莱擎偦瘻S為地方政府獲取土地財政的手段，防止以新型城鎮化的名義大規模圈地，禁止違背農民意愿逼迫農民進(jìn)城、上樓�！�
這種擔心似乎已經(jīng)為決策者所警覺(jué)。最新的消息稱(chēng)，國務(wù)院“新型城鎮化中長(cháng)期發(fā)展規劃”初稿被要求重啟修改，其原因即是各地對初稿進(jìn)行了“誤讀”，新瓶子裝舊酒，仍是項目之上、開(kāi)發(fā)圈地、大搞房地產(chǎn)。
那么，新城鎮化該做些社么工作？袁喜祿的答案是定義性的：回歸到“城鎮化的本質(zhì)”上去，讓人真正進(jìn)城，用稀缺的土地資源為人的生存發(fā)展提供空間、創(chuàng )造條件，而不是僅僅為工業(yè)項目服務(wù)。唯有如此，才有“通過(guò)城鎮化來(lái)消化工業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，來(lái)支撐未來(lái)經(jīng)濟的增長(cháng)”的新城鎮化之路。
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康則強調，“非歧視性的城鄉基本公共服務(wù)體制和運行機制”的重要性。他說(shuō)，基本公共服務(wù)供給要向均等化方向演變。比如說(shuō)現在有戶(hù)籍和無(wú)戶(hù)籍的人口，明顯沒(méi)有享有同樣的國民待遇。這方面公共財政別無(wú)選擇，必須漸進(jìn)地以一系列運行機制的改進(jìn)，走向非歧視性的公共服務(wù)供給�！斑@個(gè)過(guò)程是長(cháng)期的，我估計要先從難度比較小的區域開(kāi)始，最后到大城市，最后完全取消歧視性的兩種戶(hù)籍制度。難度最大的‘北上廣’等城市恐怕要在最后的階段，在條件配套下才能實(shí)現�！�
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(cháng)魏后凱表示，提高城鎮化質(zhì)量的關(guān)鍵是推動(dòng)市民化進(jìn)程�！岸嗄暌詠�(lái)，我們的城市要勞動(dòng)力不要人口，你在這就業(yè)勞動(dòng)可以，但是市民化不可以。我們的城市還要土地不要人口。這種思路是不對的。缺少市民化，沒(méi)有對人自身發(fā)展的追求，是沒(méi)有質(zhì)量、不健康的城鎮化�！�
中央黨�？粕绮可鐣�(huì )制度比較教研室副主任向春玲剛剛完成一項關(guān)于城市社區的研究。她提出，新城鎮化要以社區作為基本平臺，培養新的市民，最終推動(dòng)中國的城鎮化邁向新臺階�！靶滦统擎偦笪覀儽仨氉鹬爻青l居民的主體地位。加強社區居民委員會(huì )的自治組織的建設，才能夠有效實(shí)行社區居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。在社區里，公共事業(yè)怎么做，就需要在社區居民委員會(huì )的領(lǐng)導下，讓更多的居民參與社區的管理和服務(wù)�！�
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
城鎮化被新一屆政府視為“擴大內需的最大潛力”所在，重要性空前提高。而與此同時(shí)，曾經(jīng)把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)當做城鎮化的舊有模式，正在遭到來(lái)自各方的批評和警告。
1949年，100個(gè)中國人中只有10個(gè)在城市里生活，此后30年，在嚴格的城鄉二元管制下，這個(gè)數字緩慢增長(cháng)到18個(gè)。改革開(kāi)放以后，中國的農民開(kāi)始可以進(jìn)入城市就業(yè)、生活，中國城鎮化率迅速攀升。到2012年，100個(gè)中國人中有52個(gè)在城市里生活，已經(jīng)非常接近世界平均水平。
然而，在這個(gè)過(guò)程中，農民工雖然拔腿進(jìn)了城，為城市的發(fā)展出汗出力，卻不能贏(yíng)得市民的身份，他們的根仍被埋在鄉村之中，只能如候鳥(niǎo)般來(lái)去。
現在，是時(shí)候易弦更張了。事實(shí)上，傳統的道路也無(wú)法走下去了。袁喜祿說(shuō)，世界形勢已然發(fā)生了變化，2008年以來(lái)的經(jīng)濟危機破壞了舊有的平衡，中國不可能繼續靠向歐美輸出產(chǎn)品而繁榮，原來(lái)靠工業(yè)化拉動(dòng)的城鎮化之路難以為繼。
袁喜祿警告了那些還看不到這一變化的地方政府——他們有的還在繼續打著(zhù)城鎮化的旗號熱衷于招商引資、搞產(chǎn)業(yè)園區。不過(guò)，袁喜祿更擔心的是房?jì)r(jià)問(wèn)題。他甚至認為，房?jì)r(jià)是除戶(hù)籍之外另一個(gè)橫亙在中國人進(jìn)城路上的巨大障礙�！胺�?jì)r(jià)已經(jīng)遠遠脫離了老百姓可承受的能力，這種高房?jì)r(jià)不僅制約了農民工進(jìn)城的腳步，而且抑制了內需的潛力，引發(fā)社會(huì )矛盾�！�
過(guò)去10年，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆異常。各地房?jì)r(jià)皆扶搖直上，沖上云霄。開(kāi)發(fā)商和地方政府從中大賺其錢(qián)，卻讓全社會(huì )都陷入焦慮之中。盡管對于中國房地產(chǎn)是否陷入到泡沫之中仍有爭論，但是高昂的房?jì)r(jià)對于城鎮化的阻抑卻毋庸置疑�，F在，人們非常害怕各地借“新城鎮化”之名繼續大肆建房、人為造城，將之“房地產(chǎn)化”。而這卻正是各地政府熱衷于“城鎮化”的主要原因之一。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所土地經(jīng)濟與不動(dòng)產(chǎn)研究室主任李景國說(shuō)，城鎮化需要房地產(chǎn)支撐，但僅有或單純靠房地產(chǎn)發(fā)展并不能推動(dòng)城鎮化�！皣婪莱擎偦瘻S為地方政府獲取土地財政的手段，防止以新型城鎮化的名義大規模圈地，禁止違背農民意愿逼迫農民進(jìn)城、上樓�！�
這種擔心似乎已經(jīng)為決策者所警覺(jué)。最新的消息稱(chēng)，國務(wù)院“新型城鎮化中長(cháng)期發(fā)展規劃”初稿被要求重啟修改，其原因即是各地對初稿進(jìn)行了“誤讀”，新瓶子裝舊酒，仍是項目之上、開(kāi)發(fā)圈地、大搞房地產(chǎn)。
那么，新城鎮化該做些社么工作？袁喜祿的答案是定義性的：回歸到“城鎮化的本質(zhì)”上去，讓人真正進(jìn)城，用稀缺的土地資源為人的生存發(fā)展提供空間、創(chuàng )造條件，而不是僅僅為工業(yè)項目服務(wù)。唯有如此，才有“通過(guò)城鎮化來(lái)消化工業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，來(lái)支撐未來(lái)經(jīng)濟的增長(cháng)”的新城鎮化之路。
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康則強調，“非歧視性的城鄉基本公共服務(wù)體制和運行機制”的重要性。他說(shuō)，基本公共服務(wù)供給要向均等化方向演變。比如說(shuō)現在有戶(hù)籍和無(wú)戶(hù)籍的人口，明顯沒(méi)有享有同樣的國民待遇。這方面公共財政別無(wú)選擇，必須漸進(jìn)地以一系列運行機制的改進(jìn)，走向非歧視性的公共服務(wù)供給�！斑@個(gè)過(guò)程是長(cháng)期的，我估計要先從難度比較小的區域開(kāi)始，最后到大城市，最后完全取消歧視性的兩種戶(hù)籍制度。難度最大的‘北上廣’等城市恐怕要在最后的階段，在條件配套下才能實(shí)現�！�
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(cháng)魏后凱表示，提高城鎮化質(zhì)量的關(guān)鍵是推動(dòng)市民化進(jìn)程�！岸嗄暌詠�(lái)，我們的城市要勞動(dòng)力不要人口，你在這就業(yè)勞動(dòng)可以，但是市民化不可以。我們的城市還要土地不要人口。這種思路是不對的。缺少市民化，沒(méi)有對人自身發(fā)展的追求，是沒(méi)有質(zhì)量、不健康的城鎮化�！�
中央黨�？粕绮可鐣�(huì )制度比較教研室副主任向春玲剛剛完成一項關(guān)于城市社區的研究。她提出，新城鎮化要以社區作為基本平臺，培養新的市民，最終推動(dòng)中國的城鎮化邁向新臺階�！靶滦统擎偦笪覀儽仨氉鹬爻青l居民的主體地位。加強社區居民委員會(huì )的自治組織的建設，才能夠有效實(shí)行社區居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。在社區里，公共事業(yè)怎么做，就需要在社區居民委員會(huì )的領(lǐng)導下，讓更多的居民參與社區的管理和服務(wù)�！�
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
 掃一掃在手機打開(kāi)當前頁(yè) |
