城鄉養老保險七月可銜接 農村城市互轉都不虧
更新時(shí)間：2014-6-17 9:33:23 來(lái)源：第一財經(jīng)日報
新聞推薦
從今年7月1日開(kāi)始，城鎮職工養老保險（下稱(chēng)“職�！保┖统青l居民養老保險（下稱(chēng)“城居�！保┑膮⒈Ｕ弑辉试S在這兩種制度之間進(jìn)行轉換。
從2012年11月向公眾征求意見(jiàn)到今年7月1日正式實(shí)施，在《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》（下稱(chēng)《暫行辦法》）經(jīng)歷的這一年半的政策準備期中，中國養老保險制度經(jīng)歷了由“碎片化”向“雙軌制”的演變。
人社部副部長(cháng)胡曉義16日在接受中國政府網(wǎng)在線(xiàn)訪(fǎng)談時(shí)表示，《暫行辦法》實(shí)行之后，參保者“不管從城里轉回農村，還是從農村轉回城里兩頭都不吃虧”。
清華大學(xué)就業(yè)和社會(huì )保障研究中心主任楊燕綏在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《暫行辦法》的實(shí)施對于城居保和職保系統的信息整合是非常重要的，從繳費、支付到轉移都有統一的工作平臺，這將有助于減少社保系統中存在的重復繳費以及漏保等問(wèn)題。
填補制度銜接空白
今年2月，新農保和城鎮居民社會(huì )養老保險合而為一成為城居保，與職保并行為中國覆蓋面最大的兩大養老保險制度。根據2013年的統計報告，全國參加養老保險總人數達到8.2億人，其中城鎮職工3.22億人，城鄉居民4.98億人。
在3.22億職保參保人中有4895萬(wàn)農民工。胡曉義說(shuō)，《暫行辦法》針對的主要群體是進(jìn)城務(wù)工的農民和城鎮就業(yè)不穩定的人員。
《暫行辦法》填補了制度間銜接政策的空白，解決了參保人員特別是農民工在職保和城居保之間的制度銜接問(wèn)題。
《暫行辦法》的第五條、第六條規定，參保人員從城居保轉入職保只轉個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~但不累計繳費年限，從職保轉向城居保則轉全部個(gè)人賬戶(hù)儲存額并累計繳費年限，但不轉統籌基金。
這與2010年實(shí)行的職保內部轉移政策不同，當時(shí)規定參保者在轉走個(gè)人賬戶(hù)資金的同時(shí)還轉移統籌基金的12%。胡曉義說(shuō)，由于統籌基金用于現收現付，是否轉走統籌基金并不會(huì )影響到參保者的待遇。
銜接時(shí)點(diǎn)對于有轉移需求的參保人來(lái)說(shuō)非常重要，《暫行辦法》規定，參保人員在達到法定退休年齡時(shí)辦理銜接手續，在此之前的參保繳費期不需要進(jìn)行銜接。
《暫行辦法》要求，45個(gè)工作日辦妥轉移手續。廣東省社保局一位人士在接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，現在各地辦理職工養老保險轉移時(shí)都必須經(jīng)過(guò)人社部的轉移接續平臺，這個(gè)平臺附屬于金保工程之下。
“部里平臺的問(wèn)題就是一旦出現業(yè)務(wù)上的疑問(wèn)，信息系統的主管部門(mén)就解決不了，一旦卡殼，我們底下的壓力就很大�！边@位人士說(shuō)。
據人社部社保中心負責人推算，假定辦理制度銜接人數占當年辦理退休人數的5%，則涉及到轉移接續的參保人每年至少34.7萬(wàn)人。
“留不下”的農民工
中國農民工已超過(guò)2.6億人，《暫行辦法》主要的受益群體就是這些農民工，這一政策保證他們在職保中繳納的個(gè)人賬戶(hù)資金不受損失。然而，低待遇的城居保顯然無(wú)法滿(mǎn)足他們在城鎮養老的要求，農民工回鄉養老也是大概率事件。在這種情況下，以“人的城鎮化”為重要目標的中國城鎮化之路面臨挑戰。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍此前就此接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《暫行辦法》對于從職保向城居保這種待遇“從高到低”的轉換給予了充分的保障，但由城居保較低的養老待遇向較高待遇的職保轉換并沒(méi)有制度上的突破，參保者仍然必須繳費滿(mǎn)15年才能享受待遇。
中國的養老保險制度一直對農民工有較為特別的政策。在2009年之前，只有農民工可以“退�！�，在東南沿海農民工較多的地區每年年末社保部門(mén)必須抽出專(zhuān)門(mén)的人力提供農民工退保服務(wù)。2009年職保轉移接續辦法出臺之后，封上了農民工退保大門(mén)，此次暫行辦法明確提出達不到繳費15年的農民工權益可以轉回農村。
通過(guò)社保轉移接續給農民工留一條“后路”也許是無(wú)奈之舉。常年研究農民工問(wèn)題的北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授章錚也對本報記者表示，按照農民工的當前收入水平，絕大部分農民工很難留在城市。
根據他的研究，雖然近年農民工工資有了大幅上漲，但農民工的工資水平只相當于城市職工工資水平的二分之一，農民工的人均消費支出水平大體只相當于城市收入最低人口的5%~10%。
轉回農村之后，農民工面臨著(zhù)養老之難。據人社部統計，2013年我國城鄉居民基本養老金月人均達到81元，遠低于職保的待遇水平。
城居保待遇不及低保一半，民政部數據顯示，截至2013年8月，中國平均城市、農村低保標準分別為每人每月352元、189元。
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
從今年7月1日開(kāi)始，城鎮職工養老保險（下稱(chēng)“職�！保┖统青l居民養老保險（下稱(chēng)“城居�！保┑膮⒈Ｕ弑辉试S在這兩種制度之間進(jìn)行轉換。
從2012年11月向公眾征求意見(jiàn)到今年7月1日正式實(shí)施，在《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》（下稱(chēng)《暫行辦法》）經(jīng)歷的這一年半的政策準備期中，中國養老保險制度經(jīng)歷了由“碎片化”向“雙軌制”的演變。
人社部副部長(cháng)胡曉義16日在接受中國政府網(wǎng)在線(xiàn)訪(fǎng)談時(shí)表示，《暫行辦法》實(shí)行之后，參保者“不管從城里轉回農村，還是從農村轉回城里兩頭都不吃虧”。
清華大學(xué)就業(yè)和社會(huì )保障研究中心主任楊燕綏在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《暫行辦法》的實(shí)施對于城居保和職保系統的信息整合是非常重要的，從繳費、支付到轉移都有統一的工作平臺，這將有助于減少社保系統中存在的重復繳費以及漏保等問(wèn)題。
填補制度銜接空白
今年2月，新農保和城鎮居民社會(huì )養老保險合而為一成為城居保，與職保并行為中國覆蓋面最大的兩大養老保險制度。根據2013年的統計報告，全國參加養老保險總人數達到8.2億人，其中城鎮職工3.22億人，城鄉居民4.98億人。
在3.22億職保參保人中有4895萬(wàn)農民工。胡曉義說(shuō)，《暫行辦法》針對的主要群體是進(jìn)城務(wù)工的農民和城鎮就業(yè)不穩定的人員。
《暫行辦法》填補了制度間銜接政策的空白，解決了參保人員特別是農民工在職保和城居保之間的制度銜接問(wèn)題。
《暫行辦法》的第五條、第六條規定，參保人員從城居保轉入職保只轉個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~但不累計繳費年限，從職保轉向城居保則轉全部個(gè)人賬戶(hù)儲存額并累計繳費年限，但不轉統籌基金。
這與2010年實(shí)行的職保內部轉移政策不同，當時(shí)規定參保者在轉走個(gè)人賬戶(hù)資金的同時(shí)還轉移統籌基金的12%。胡曉義說(shuō)，由于統籌基金用于現收現付，是否轉走統籌基金并不會(huì )影響到參保者的待遇。
銜接時(shí)點(diǎn)對于有轉移需求的參保人來(lái)說(shuō)非常重要，《暫行辦法》規定，參保人員在達到法定退休年齡時(shí)辦理銜接手續，在此之前的參保繳費期不需要進(jìn)行銜接。
《暫行辦法》要求，45個(gè)工作日辦妥轉移手續。廣東省社保局一位人士在接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，現在各地辦理職工養老保險轉移時(shí)都必須經(jīng)過(guò)人社部的轉移接續平臺，這個(gè)平臺附屬于金保工程之下。
“部里平臺的問(wèn)題就是一旦出現業(yè)務(wù)上的疑問(wèn)，信息系統的主管部門(mén)就解決不了，一旦卡殼，我們底下的壓力就很大�！边@位人士說(shuō)。
據人社部社保中心負責人推算，假定辦理制度銜接人數占當年辦理退休人數的5%，則涉及到轉移接續的參保人每年至少34.7萬(wàn)人。
“留不下”的農民工
中國農民工已超過(guò)2.6億人，《暫行辦法》主要的受益群體就是這些農民工，這一政策保證他們在職保中繳納的個(gè)人賬戶(hù)資金不受損失。然而，低待遇的城居保顯然無(wú)法滿(mǎn)足他們在城鎮養老的要求，農民工回鄉養老也是大概率事件。在這種情況下，以“人的城鎮化”為重要目標的中國城鎮化之路面臨挑戰。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍此前就此接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《暫行辦法》對于從職保向城居保這種待遇“從高到低”的轉換給予了充分的保障，但由城居保較低的養老待遇向較高待遇的職保轉換并沒(méi)有制度上的突破，參保者仍然必須繳費滿(mǎn)15年才能享受待遇。
中國的養老保險制度一直對農民工有較為特別的政策。在2009年之前，只有農民工可以“退�！�，在東南沿海農民工較多的地區每年年末社保部門(mén)必須抽出專(zhuān)門(mén)的人力提供農民工退保服務(wù)。2009年職保轉移接續辦法出臺之后，封上了農民工退保大門(mén)，此次暫行辦法明確提出達不到繳費15年的農民工權益可以轉回農村。
通過(guò)社保轉移接續給農民工留一條“后路”也許是無(wú)奈之舉。常年研究農民工問(wèn)題的北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授章錚也對本報記者表示，按照農民工的當前收入水平，絕大部分農民工很難留在城市。
根據他的研究，雖然近年農民工工資有了大幅上漲，但農民工的工資水平只相當于城市職工工資水平的二分之一，農民工的人均消費支出水平大體只相當于城市收入最低人口的5%~10%。
轉回農村之后，農民工面臨著(zhù)養老之難。據人社部統計，2013年我國城鄉居民基本養老金月人均達到81元，遠低于職保的待遇水平。
城居保待遇不及低保一半，民政部數據顯示，截至2013年8月，中國平均城市、農村低保標準分別為每人每月352元、189元。
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
 掃一掃在手機打開(kāi)當前頁(yè) |
