不動(dòng)產(chǎn)統一登記大幕將啟
更新時(shí)間：2015-2-27 8:32:49 來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日報海外版
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不動(dòng)產(chǎn)統一登記將于3月1日起實(shí)施。2月26日，國土資源部公布不動(dòng)產(chǎn)統一登記簿證樣式并正式啟用。同一天，不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(cháng)王廣華、副局長(cháng)冷宏志就社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題和事項回答了本報記者的提問(wèn)。
■ 舊證新證并行不悖
《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》、《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》、《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》，具體都指什么，誰(shuí)持有？
《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》是不動(dòng)產(chǎn)統一登記的核心依據，由登記機構持有。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規定，《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》記載不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動(dòng)產(chǎn)權利的主體、類(lèi)型、內容、來(lái)源、期限、權利變化等權屬狀況以及涉及不動(dòng)產(chǎn)權利限制、提示的事項和其他相關(guān)事項。
《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》是權利人不動(dòng)產(chǎn)權的權證，由權利人持有。有單一版和集成版兩個(gè)版本，證書(shū)中記載登記簿的主要信息。單一版證書(shū)記載一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元上的不動(dòng)產(chǎn)權利。集成版證書(shū)記載同一權利人在同一登記轄區內享有的多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元上的不動(dòng)產(chǎn)權利。目前主要采用單一版證書(shū)。
《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》是他項權證，用于證明不動(dòng)產(chǎn)抵押權、地役權或者預告登記、異議登記等事項，由登記機構持有。比方，權利人在申請銀行貸款時(shí)，可以申請登記機構向銀行出具該證明文件，方便權利人貸款。若權利人產(chǎn)權有查封登記，則不頒發(fā)證書(shū)或證明。
王廣華強調，統一簿證，堅持方便群眾。過(guò)去有關(guān)機構發(fā)放的各類(lèi)產(chǎn)權證，一般不變不換。只要不動(dòng)產(chǎn)權沒(méi)有變更和交易，就不換新的《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》，舊證可以長(cháng)期使用，舊證和新證并行不悖。農村耕地的承包權、經(jīng)營(yíng)權和使用權證，現在由農業(yè)部負責牽頭管理和發(fā)放。農村耕地權證未來(lái)的管理，將在條件成熟的基礎上，納入不動(dòng)產(chǎn)統一登記管理范疇。耕地納入統一管理，有5年的過(guò)渡期。由于小產(chǎn)權房非法，所以不能依法獲得不動(dòng)產(chǎn)權統一登記。
■ 防止一房一地多賣(mài)
統一簿證對不動(dòng)產(chǎn)統一登記有何意義？
統一簿證，是更加有力保護不動(dòng)產(chǎn)物權的必然要求。不動(dòng)產(chǎn)登記作為物權公示的法定手段，不動(dòng)產(chǎn)物權的主體、客體和內容等，都記載在登記簿、反映在證書(shū)上，只有簿證的內容統一，物權的變動(dòng)情況才能夠得到統一規范的反映，物權才能夠得到統一嚴格的保護。簿證統一，提高了不動(dòng)產(chǎn)登記公示公信的效力。
統一簿證，是更加有效保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全的必然要求。不動(dòng)產(chǎn)登記制度為不動(dòng)產(chǎn)交易提供了統一的公示公信平臺。在具體的不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際交易過(guò)程中，交易雙方信賴(lài)的就是權利人手中的證書(shū)和登記機構管理的登記簿。如果簿證不統一，特別是證書(shū)不統一，在不同的地方，有不同的登記簿和多個(gè)證書(shū)，交易當事人無(wú)法有效判別權利的真正歸屬，就可能出現一房、一地多賣(mài)，產(chǎn)生交易風(fēng)險。
統一簿證，是切實(shí)便民利民的必然要求。登記簿不僅是物權歸屬的根據，也是不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法查詢(xún)的主要內容。統一證書(shū)，可以消除分散登記模式下證書(shū)不統一、不同的物權頒發(fā)不同的證書(shū)的弊端，切實(shí)便民利民，減少行政成本。證書(shū)統一了，老百姓的領(lǐng)證成本就會(huì )降低。另外，原來(lái)分散的登記簿和證書(shū)中很多內容重復，如果不進(jìn)行統一，既浪費行政成本，也容易給權利人造成不必要的麻煩。
■ 不得減少登記內容
不動(dòng)產(chǎn)登記簿證如何使用和管理
使用上，《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》由不動(dòng)產(chǎn)登記機構按照統一的登記簿樣式自行制作使用。不動(dòng)產(chǎn)登記機構可以結合地方實(shí)際，針對不同的權利登記事項，對登記簿做相應調整，但不得隨意減少登記簿記載的內容。登記簿應當采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。
管理上，紙質(zhì)介質(zhì)的《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》和《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》、《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》應當加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機構的“不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)用章”。不動(dòng)產(chǎn)登記機構由縣級以上人民政府依法確定的、統一負責不動(dòng)產(chǎn)登記工作的部門(mén)。各級國土資源主管部門(mén)內設的、不具有獨立法人資格的不動(dòng)產(chǎn)登記局（處、科、股），不能作為不動(dòng)產(chǎn)登記機構。
冷宏志表示，對于偽造、變造證書(shū)和證明或者違法制售、使用偽造、變造證書(shū)和證明的，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)依法查處；對于不按照要求使用、保存和管理不動(dòng)產(chǎn)登記簿證的，應當限令改正。
目前已有26個(gè)省區市完成了登記機構和職責整合。
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不動(dòng)產(chǎn)統一登記將于3月1日起實(shí)施。2月26日，國土資源部公布不動(dòng)產(chǎn)統一登記簿證樣式并正式啟用。同一天，不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(cháng)王廣華、副局長(cháng)冷宏志就社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題和事項回答了本報記者的提問(wèn)。
■ 舊證新證并行不悖
《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》、《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》、《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》，具體都指什么，誰(shuí)持有？
《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》是不動(dòng)產(chǎn)統一登記的核心依據，由登記機構持有。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規定，《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》記載不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動(dòng)產(chǎn)權利的主體、類(lèi)型、內容、來(lái)源、期限、權利變化等權屬狀況以及涉及不動(dòng)產(chǎn)權利限制、提示的事項和其他相關(guān)事項。
《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》是權利人不動(dòng)產(chǎn)權的權證，由權利人持有。有單一版和集成版兩個(gè)版本，證書(shū)中記載登記簿的主要信息。單一版證書(shū)記載一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元上的不動(dòng)產(chǎn)權利。集成版證書(shū)記載同一權利人在同一登記轄區內享有的多個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元上的不動(dòng)產(chǎn)權利。目前主要采用單一版證書(shū)。
《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》是他項權證，用于證明不動(dòng)產(chǎn)抵押權、地役權或者預告登記、異議登記等事項，由登記機構持有。比方，權利人在申請銀行貸款時(shí)，可以申請登記機構向銀行出具該證明文件，方便權利人貸款。若權利人產(chǎn)權有查封登記，則不頒發(fā)證書(shū)或證明。
王廣華強調，統一簿證，堅持方便群眾。過(guò)去有關(guān)機構發(fā)放的各類(lèi)產(chǎn)權證，一般不變不換。只要不動(dòng)產(chǎn)權沒(méi)有變更和交易，就不換新的《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》，舊證可以長(cháng)期使用，舊證和新證并行不悖。農村耕地的承包權、經(jīng)營(yíng)權和使用權證，現在由農業(yè)部負責牽頭管理和發(fā)放。農村耕地權證未來(lái)的管理，將在條件成熟的基礎上，納入不動(dòng)產(chǎn)統一登記管理范疇。耕地納入統一管理，有5年的過(guò)渡期。由于小產(chǎn)權房非法，所以不能依法獲得不動(dòng)產(chǎn)權統一登記。
■ 防止一房一地多賣(mài)
統一簿證對不動(dòng)產(chǎn)統一登記有何意義？
統一簿證，是更加有力保護不動(dòng)產(chǎn)物權的必然要求。不動(dòng)產(chǎn)登記作為物權公示的法定手段，不動(dòng)產(chǎn)物權的主體、客體和內容等，都記載在登記簿、反映在證書(shū)上，只有簿證的內容統一，物權的變動(dòng)情況才能夠得到統一規范的反映，物權才能夠得到統一嚴格的保護。簿證統一，提高了不動(dòng)產(chǎn)登記公示公信的效力。
統一簿證，是更加有效保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全的必然要求。不動(dòng)產(chǎn)登記制度為不動(dòng)產(chǎn)交易提供了統一的公示公信平臺。在具體的不動(dòng)產(chǎn)實(shí)際交易過(guò)程中，交易雙方信賴(lài)的就是權利人手中的證書(shū)和登記機構管理的登記簿。如果簿證不統一，特別是證書(shū)不統一，在不同的地方，有不同的登記簿和多個(gè)證書(shū)，交易當事人無(wú)法有效判別權利的真正歸屬，就可能出現一房、一地多賣(mài)，產(chǎn)生交易風(fēng)險。
統一簿證，是切實(shí)便民利民的必然要求。登記簿不僅是物權歸屬的根據，也是不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法查詢(xún)的主要內容。統一證書(shū)，可以消除分散登記模式下證書(shū)不統一、不同的物權頒發(fā)不同的證書(shū)的弊端，切實(shí)便民利民，減少行政成本。證書(shū)統一了，老百姓的領(lǐng)證成本就會(huì )降低。另外，原來(lái)分散的登記簿和證書(shū)中很多內容重復，如果不進(jìn)行統一，既浪費行政成本，也容易給權利人造成不必要的麻煩。
■ 不得減少登記內容
不動(dòng)產(chǎn)登記簿證如何使用和管理
使用上，《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》由不動(dòng)產(chǎn)登記機構按照統一的登記簿樣式自行制作使用。不動(dòng)產(chǎn)登記機構可以結合地方實(shí)際，針對不同的權利登記事項，對登記簿做相應調整，但不得隨意減少登記簿記載的內容。登記簿應當采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。
管理上，紙質(zhì)介質(zhì)的《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》和《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》、《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》應當加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機構的“不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)用章”。不動(dòng)產(chǎn)登記機構由縣級以上人民政府依法確定的、統一負責不動(dòng)產(chǎn)登記工作的部門(mén)。各級國土資源主管部門(mén)內設的、不具有獨立法人資格的不動(dòng)產(chǎn)登記局（處、科、股），不能作為不動(dòng)產(chǎn)登記機構。
冷宏志表示，對于偽造、變造證書(shū)和證明或者違法制售、使用偽造、變造證書(shū)和證明的，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)依法查處；對于不按照要求使用、保存和管理不動(dòng)產(chǎn)登記簿證的，應當限令改正。
目前已有26個(gè)省區市完成了登記機構和職責整合。
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