年均增長(cháng)12.8% 跑贏(yíng)物價(jià)指數 地區差距大為縮小
最低工資標準 10年漲了兩倍多
并未明顯影響就業(yè)，未來(lái)須配套措施減輕小微企業(yè)負擔
最低工資標準 10年漲了兩倍多
并未明顯影響就業(yè)，未來(lái)須配套措施減輕小微企業(yè)負擔
更新時(shí)間：2015-3-24 8:36:03 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報
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制圖：宋 嵩 |
自2004年制定實(shí)施《最低工資規定》至今，最低工資標準10年間上調2倍以上，在地區之間的差距大為縮小，跑贏(yíng)了CPI。同時(shí)，最低工資標準的調整并未對就業(yè)產(chǎn)生明顯不利影響，當前標準整體在適度區間內。專(zhuān)家認為，仍有相當大的提升空間。隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩，最低工資標準的調整要更加審慎，通過(guò)出臺配套措施，減輕小微企業(yè)的負擔。
——編 者
北京市近日宣布，從4月1日起上調最低工資標準，屆時(shí)企業(yè)月最低工資將超過(guò)1700元。
近年來(lái)，全國各省區市多次上調最低工資標準，讓低收入勞動(dòng)者分享經(jīng)濟發(fā)展成果。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩，不少人開(kāi)始擔心，最低工資調整過(guò)快，會(huì )增加企業(yè)負擔、影響就業(yè)。
當前的最低工資標準究竟是高是低？對就業(yè)有哪些影響？就過(guò)去10年最低工資標準的調整狀況，人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所進(jìn)行了分析。
年均增長(cháng)12.8%，地區差距大為縮小
課題顯示，最低工資保持了平穩較快的增長(cháng)，跑贏(yíng)CPI。
2004年，最低工資標準各檔次平均值為386元，2013年增加到1139元，年均增長(cháng)12.8%。就各省區市最高檔次來(lái)看，年均增長(cháng)最快的是吉林�。�15.5%）、陜西�。�15.3%）、甘肅�。�15%），即使年均增長(cháng)最慢的浙江省、廣東省、海南省，也分別達到10.1%、9.5%、9.4%。
從調整水平看，2004年，最低工資標準最高的為廣州市（685元）、最低的黑龍江部分地區為（235元），最高是最低的2.9倍。各省區市中，廣東、上海、江蘇、浙江的最高檔標準在600—700元之間，北京等5個(gè)省區市的最高檔標準在500—600元之間，全國多數省份最高檔標準在500元以下。到2014年上半年，最高的上海市已達到1820元，最低的廣西部分地區為830元，最高的是最低的2.19倍，地區差距大為縮小。所有省區市最高檔標準，都在1070元以上。與居民消費價(jià)格指數相比，10年間的最低工資標準平均增長(cháng)2倍以上，遠高于同期居民消費價(jià)格指數30%左右的上漲幅度，較好地消除了通貨膨脹對購買(mǎi)力的影響。
哪些地方的最低工資標準上調頻率快？課題報告顯示，2004年以來(lái)，按照《最低工資規定》“每?jì)赡曛辽僬{整一次”的要求，各地一般1—2年調整1次，10年間最多調整了10次（北京市）、最少也調整了4次（西藏），特別是2010—2013年間，絕大部分地區每年都會(huì )上調最低工資標準。
近兩年，經(jīng)濟下行，但最低工資標準調整沒(méi)有停步。2013年，全國有26個(gè)省區市調整了最低工資標準，平均增幅達17%。2014年，全國有19個(gè)省區市調整最低工資標準，平均增幅為14.1%。相較2011年、2012年20%以上的調整幅度，調整幅度有所下降，順應了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢的變化。
與在崗職工平均工資比，增長(cháng)并不算快
那么，當前的最低工資標準是高是低？
勞動(dòng)工資研究所將最低工資標準與城鎮居民低保水平進(jìn)行了對比。居民低保定位為保障個(gè)人最低的基本生活，最低工資標準除了保障勞動(dòng)者個(gè)人外，還須保障其贍養人口。比較最低工資標準和當地低保標準乘以就業(yè)人口負擔系數，2013年31個(gè)省會(huì )城市中有20個(gè)省會(huì )城市在2倍以上，最低也達到1.35倍。這從一個(gè)側面證明，最低工資標準能夠保障勞動(dòng)者及其贍養人口最低水平基本生活。
最低工資標準也達到了保障勞動(dòng)者及其贍養人口基本生活的水平。城鎮居民消費支出，通常認定為“基本”的，主要有食品、衣著(zhù)、居住、交通通信4項。各地最低收入戶(hù)基本生活支出乘以就業(yè)人口負擔系數、再加上個(gè)人社保繳費最低額，將其與最低工資比較，2013年25個(gè)地區10%最低收入戶(hù)勞動(dòng)者及其贍養人口的基本生活支出之和，低于當地最低工資標準最高檔。
不過(guò)，最低工資標準與在崗職工平均工資相比，增長(cháng)得并不算快�？傮w上看，10年間最低工資占在崗職工平均工資的比例有所下降�？疾�31個(gè)直轄市和省會(huì )城市，最低工資標準最高檔占上一年在崗職工平均工資的比例，從2004年的34%左右下降到2013年的30.5%左右，最高占比從2004年的50%左右下降到2013年的41%左右。勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)劉學(xué)民表示，由于在崗職工平均工資參照的主要是城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資，不好通過(guò)國際比較判定占比是否合適。但是，相對比例的持續下降，至少說(shuō)明最低工資標準待遇受益人群沒(méi)有能夠與在崗職工等群體實(shí)現同步增長(cháng)。
增幅最快的省份，登記失業(yè)率反而好于全國平均水平
課題報告認為，目前沒(méi)有數據證明，過(guò)去10年間最低工資標準調整對就業(yè)產(chǎn)生明顯不利影響。
與新增就業(yè)人數比較，2012年、2013年，經(jīng)濟增長(cháng)放緩，而就業(yè)新增人數有所提高，主要原因之一是經(jīng)濟增長(cháng)總量中就業(yè)彈性較高的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構中就業(yè)彈性較高的第三產(chǎn)業(yè)比重上升。而這一時(shí)期，最低工資標準上升也比較快。這在一定程度上表明，當前最低工資標準的調整對于就業(yè)，包括勞動(dòng)密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，沒(méi)有太多負面影響。
與登記失業(yè)率比較，近年最低工資標準的快速增長(cháng)，并沒(méi)有帶來(lái)登記失業(yè)率的顯著(zhù)變化。2004—2013年，最低工資調整頻率較快、調整幅度較大，但與此同時(shí)，城鎮登記失業(yè)率指標穩定在4.0%—4.3%之間。分地方看，過(guò)去10年最低工資標準最高檔年均增幅最快的吉林省、陜西省，其登記失業(yè)率反而連續多年好于全國平均水平。
劉學(xué)民表示，經(jīng)過(guò)分析比較，2004年以來(lái)最低工資標準調整節奏和增幅逐步加快，是多種因素共同作用的結果，既有經(jīng)濟發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的影響，也有政府部門(mén)調節收入分配的作用。
近兩年企業(yè)勞動(dòng)力成本壓力增大，有人認為是最低工資提高過(guò)快導致。劉學(xué)民介紹說(shuō)，中國當前最低工資水平整體在適度區間內，對勞動(dòng)密集型小微企業(yè)有影響，但影響范圍和影響程度都很有限。他強調，大多數地區的最低工資標準與當地經(jīng)濟發(fā)展狀況及在崗職工相比較表明，過(guò)去10年最低工資標準實(shí)現了較快增長(cháng)，低收入工薪勞動(dòng)者共享了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，但最低工資仍有相當大的提高空間。不過(guò)，隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩，未來(lái)最低工資標準的調整頻率和調整幅度要更加審慎考量，在提高勞動(dòng)者待遇的同時(shí)，通過(guò)出臺配套措施減輕小微企業(yè)的負擔。
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制圖：宋 嵩 |
自2004年制定實(shí)施《最低工資規定》至今，最低工資標準10年間上調2倍以上，在地區之間的差距大為縮小，跑贏(yíng)了CPI。同時(shí)，最低工資標準的調整并未對就業(yè)產(chǎn)生明顯不利影響，當前標準整體在適度區間內。專(zhuān)家認為，仍有相當大的提升空間。隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩，最低工資標準的調整要更加審慎，通過(guò)出臺配套措施，減輕小微企業(yè)的負擔。
——編 者
北京市近日宣布，從4月1日起上調最低工資標準，屆時(shí)企業(yè)月最低工資將超過(guò)1700元。
近年來(lái)，全國各省區市多次上調最低工資標準，讓低收入勞動(dòng)者分享經(jīng)濟發(fā)展成果。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩，不少人開(kāi)始擔心，最低工資調整過(guò)快，會(huì )增加企業(yè)負擔、影響就業(yè)。
當前的最低工資標準究竟是高是低？對就業(yè)有哪些影響？就過(guò)去10年最低工資標準的調整狀況，人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所進(jìn)行了分析。
年均增長(cháng)12.8%，地區差距大為縮小
課題顯示，最低工資保持了平穩較快的增長(cháng)，跑贏(yíng)CPI。
2004年，最低工資標準各檔次平均值為386元，2013年增加到1139元，年均增長(cháng)12.8%。就各省區市最高檔次來(lái)看，年均增長(cháng)最快的是吉林�。�15.5%）、陜西�。�15.3%）、甘肅�。�15%），即使年均增長(cháng)最慢的浙江省、廣東省、海南省，也分別達到10.1%、9.5%、9.4%。
從調整水平看，2004年，最低工資標準最高的為廣州市（685元）、最低的黑龍江部分地區為（235元），最高是最低的2.9倍。各省區市中，廣東、上海、江蘇、浙江的最高檔標準在600—700元之間，北京等5個(gè)省區市的最高檔標準在500—600元之間，全國多數省份最高檔標準在500元以下。到2014年上半年，最高的上海市已達到1820元，最低的廣西部分地區為830元，最高的是最低的2.19倍，地區差距大為縮小。所有省區市最高檔標準，都在1070元以上。與居民消費價(jià)格指數相比，10年間的最低工資標準平均增長(cháng)2倍以上，遠高于同期居民消費價(jià)格指數30%左右的上漲幅度，較好地消除了通貨膨脹對購買(mǎi)力的影響。
哪些地方的最低工資標準上調頻率快？課題報告顯示，2004年以來(lái)，按照《最低工資規定》“每?jì)赡曛辽僬{整一次”的要求，各地一般1—2年調整1次，10年間最多調整了10次（北京市）、最少也調整了4次（西藏），特別是2010—2013年間，絕大部分地區每年都會(huì )上調最低工資標準。
近兩年，經(jīng)濟下行，但最低工資標準調整沒(méi)有停步。2013年，全國有26個(gè)省區市調整了最低工資標準，平均增幅達17%。2014年，全國有19個(gè)省區市調整最低工資標準，平均增幅為14.1%。相較2011年、2012年20%以上的調整幅度，調整幅度有所下降，順應了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢的變化。
與在崗職工平均工資比，增長(cháng)并不算快
那么，當前的最低工資標準是高是低？
勞動(dòng)工資研究所將最低工資標準與城鎮居民低保水平進(jìn)行了對比。居民低保定位為保障個(gè)人最低的基本生活，最低工資標準除了保障勞動(dòng)者個(gè)人外，還須保障其贍養人口。比較最低工資標準和當地低保標準乘以就業(yè)人口負擔系數，2013年31個(gè)省會(huì )城市中有20個(gè)省會(huì )城市在2倍以上，最低也達到1.35倍。這從一個(gè)側面證明，最低工資標準能夠保障勞動(dòng)者及其贍養人口最低水平基本生活。
最低工資標準也達到了保障勞動(dòng)者及其贍養人口基本生活的水平。城鎮居民消費支出，通常認定為“基本”的，主要有食品、衣著(zhù)、居住、交通通信4項。各地最低收入戶(hù)基本生活支出乘以就業(yè)人口負擔系數、再加上個(gè)人社保繳費最低額，將其與最低工資比較，2013年25個(gè)地區10%最低收入戶(hù)勞動(dòng)者及其贍養人口的基本生活支出之和，低于當地最低工資標準最高檔。
不過(guò)，最低工資標準與在崗職工平均工資相比，增長(cháng)得并不算快�？傮w上看，10年間最低工資占在崗職工平均工資的比例有所下降�？疾�31個(gè)直轄市和省會(huì )城市，最低工資標準最高檔占上一年在崗職工平均工資的比例，從2004年的34%左右下降到2013年的30.5%左右，最高占比從2004年的50%左右下降到2013年的41%左右。勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)劉學(xué)民表示，由于在崗職工平均工資參照的主要是城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資，不好通過(guò)國際比較判定占比是否合適。但是，相對比例的持續下降，至少說(shuō)明最低工資標準待遇受益人群沒(méi)有能夠與在崗職工等群體實(shí)現同步增長(cháng)。
增幅最快的省份，登記失業(yè)率反而好于全國平均水平
課題報告認為，目前沒(méi)有數據證明，過(guò)去10年間最低工資標準調整對就業(yè)產(chǎn)生明顯不利影響。
與新增就業(yè)人數比較，2012年、2013年，經(jīng)濟增長(cháng)放緩，而就業(yè)新增人數有所提高，主要原因之一是經(jīng)濟增長(cháng)總量中就業(yè)彈性較高的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構中就業(yè)彈性較高的第三產(chǎn)業(yè)比重上升。而這一時(shí)期，最低工資標準上升也比較快。這在一定程度上表明，當前最低工資標準的調整對于就業(yè)，包括勞動(dòng)密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，沒(méi)有太多負面影響。
與登記失業(yè)率比較，近年最低工資標準的快速增長(cháng)，并沒(méi)有帶來(lái)登記失業(yè)率的顯著(zhù)變化。2004—2013年，最低工資調整頻率較快、調整幅度較大，但與此同時(shí)，城鎮登記失業(yè)率指標穩定在4.0%—4.3%之間。分地方看，過(guò)去10年最低工資標準最高檔年均增幅最快的吉林省、陜西省，其登記失業(yè)率反而連續多年好于全國平均水平。
劉學(xué)民表示，經(jīng)過(guò)分析比較，2004年以來(lái)最低工資標準調整節奏和增幅逐步加快，是多種因素共同作用的結果，既有經(jīng)濟發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的影響，也有政府部門(mén)調節收入分配的作用。
近兩年企業(yè)勞動(dòng)力成本壓力增大，有人認為是最低工資提高過(guò)快導致。劉學(xué)民介紹說(shuō)，中國當前最低工資水平整體在適度區間內，對勞動(dòng)密集型小微企業(yè)有影響，但影響范圍和影響程度都很有限。他強調，大多數地區的最低工資標準與當地經(jīng)濟發(fā)展狀況及在崗職工相比較表明，過(guò)去10年最低工資標準實(shí)現了較快增長(cháng)，低收入工薪勞動(dòng)者共享了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，但最低工資仍有相當大的提高空間。不過(guò)，隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩，未來(lái)最低工資標準的調整頻率和調整幅度要更加審慎考量，在提高勞動(dòng)者待遇的同時(shí)，通過(guò)出臺配套措施減輕小微企業(yè)的負擔。
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