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習近平關(guān)于中國經(jīng)濟的“破”與“立”
更新時(shí)間:2015-12-23 8:40:43    來(lái)源:學(xué)習中國

    2016年是“十三五”規劃和全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù),習近平總書(shū)記嫻熟運用馬克思主義唯物辯證法,綜合分析世界經(jīng)濟長(cháng)周期和我國發(fā)展階段性特征和規律,抓住機遇,處理好中國經(jīng)濟的“破”與“立”,為“十三五”開(kāi)好局,為推進(jìn)國民經(jīng)濟平穩發(fā)展提供理論指導。不破不立。尋求經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力,開(kāi)拓經(jīng)濟發(fā)展新空間,打造經(jīng)濟發(fā)展新機制,都需正確處理“破”與“立”的辯證關(guān)系。習近平在7月24日召開(kāi)黨內人士座談會(huì )上指出:“改革既要勇于‘破’,又要善于‘立’!


圖為:2016年12月18日至21日,中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話(huà)


  一、破悲情 立信心

  從某種意義上說(shuō)經(jīng)濟就是信心經(jīng)濟,信心是支撐現代經(jīng)濟發(fā)展的強大動(dòng)力,資金和需求在一定程度上都是被信心引領(lǐng)的。習近平主席深知信心對經(jīng)濟發(fā)展的重要性,他在不同場(chǎng)合多次要求干部和群眾要增強信心。他在吉林調研時(shí)強調:“保持戰略定力,增強發(fā)展自信!痹诮衲昱e行的二十國集團領(lǐng)導人第十次峰會(huì )第一階段會(huì )議上,他指出:“我想強調的是,中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長(cháng),繼續為各國發(fā)展創(chuàng )造機遇!碑斍,悲觀(guān)情緒和唱衰論調是中國經(jīng)濟發(fā)展的兩大敵人,一些人以傳統的GDP論英雄,以舊理念看待經(jīng)濟新常態(tài),見(jiàn)到經(jīng)濟增速放緩就對中國經(jīng)濟悲觀(guān)失望;更有少數別有用心的人,在趁機唱衰中國經(jīng)濟。習近平主席用四個(gè)“沒(méi)有變”在世界范圍內為中國經(jīng)濟鼓勁,同時(shí)也有力還擊了唱衰中國論。2015年11月18日,習近平在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上指出:“總的看,中國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變,經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變,經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好支撐基礎和條件沒(méi)有變,經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變!眲倓偨Y束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也再次強調:“我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的,潛力大,韌性強,回旋余地大!

  中國經(jīng)濟的信心并不是空洞的口號,而是建立在堅實(shí)物質(zhì)和政策基礎之上的。正如習近平主席在二十國集團領(lǐng)導人第十次峰會(huì )第一階段會(huì )議上所說(shuō):“我們的信心,來(lái)自于全面深化改革、建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的決心和行動(dòng),來(lái)自于中國經(jīng)濟強勁內生動(dòng)力和中國政府堅強有力的政策引導!彼麖娬{:“我們的信心,來(lái)自于全面深化改革、建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的決心和行動(dòng)!薄拔覀兊男判,來(lái)自于中國經(jīng)濟強勁內生動(dòng)力和中國政府堅強有力的政策引導!


圖為:2015年7月17日,習近平在吉林東北工業(yè)集團長(cháng)春一東離合器股份有限公司的車(chē)間班組園地同職工座談。


  二、破舊思維 立新理念

  理念是行動(dòng)的指南,是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)因。中國經(jīng)濟正處在轉型升級的關(guān)鍵階段,破除舊思維,樹(shù)立新理念比任何時(shí)候都重要。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調:“牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)! 2015年8月21日習近平在召開(kāi)黨外人士座談會(huì )時(shí)指出:“建議稿分析了全面建成小康社會(huì )決勝階段的形勢和任務(wù),提出并闡述了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,強調落實(shí)這些發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。要直接奔著(zhù)當下的問(wèn)題去,體現出鮮明的問(wèn)題導向,以發(fā)展理念轉變引領(lǐng)發(fā)展方式轉變,以發(fā)展方式轉變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升,為‘十三五’時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指好道、領(lǐng)好航!绷暯矫鞔_反對以GDP論英雄的陳舊發(fā)展理念,他在印度尼西亞巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上指出:“我們不再簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄,而是強調以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)!痹谥醒胝尉值诹渭w學(xué)習中指出,“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟增長(cháng)!

三、破梗阻 立新規

  中國經(jīng)濟轉型升級是一場(chǎng)前所未有的變革,必須全面深化改革,必須銳意改革、大膽創(chuàng )新,必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。從某種意義上說(shuō)改革是破局行動(dòng),要打破原有格局,特別是要讓一些原有的利益格局傷筋動(dòng)骨,重新組合甚至直接取締。在改革過(guò)程中,經(jīng)常會(huì )出現兩種“梗阻”現象,一種是“中梗阻”,一種是“腸梗阻”。習近平指出:“對已出臺的具有重大結構支撐作用的改革,要抓緊出臺細化實(shí)施方案,堅決消除‘中梗阻’‘腸梗阻’。對已經(jīng)出臺的重大方案要排隊督察,及時(shí)跟蹤、及時(shí)檢查、及時(shí)評估、及時(shí)整改,重在發(fā)現問(wèn)題!

  改革中的“中梗阻”指中間機構或人員(多指干部)在執行改革方案過(guò)程中居關(guān)設卡有意讓改革的政令不暢、執行不力、效能低下等現象。這種“梗阻”主要來(lái)自執行改革方案的系統或組織機構自身兩個(gè)方面,與個(gè)體的辦事人員的自身私利沒(méi)有直接關(guān)系。來(lái)自本組織內部的“梗阻”我們可以稱(chēng)之為“梗阻”,來(lái)自非本組織、但為本系統或本系統其他單位的“梗阻”我們可以稱(chēng)之為“被梗阻”。中國行政體制改革研究會(huì )推出的《中國行政體制改革報告(2014-2015)》顯示,部門(mén)利益成為地方政府改革的最大阻力,特別是在簡(jiǎn)政放權、激活市場(chǎng)和社會(huì )活力方面,尤其如此。一些部門(mén)和地方在落實(shí)中央有關(guān)改革的決策部署中,囿于部門(mén)利益和局部利益,不顧大局,搞選擇性落實(shí)、象征性執行。這兩種類(lèi)型的“梗阻”,在改革中的破壞性較大,有時(shí)還顯得十分冠冕堂皇;因為,它有時(shí)表現為制度性的、體制性的或結構性的,既難以找到“梗阻物”,又難以找到“梗阻物”的載體(具體人),所以進(jìn)行系統性、結構性分析才能讓這種“梗阻”現原形,然后除之。

  “腸梗阻”本意是指任何引起的人或動(dòng)物腸內容物通過(guò)的障礙。改革過(guò)程中的“腸梗阻”是指出自從事改革人的自身阻礙。這種“梗阻”純粹產(chǎn)生于個(gè)體人自身,“學(xué)習中國”小編認為有兩種原因產(chǎn)生“腸梗阻”,一是價(jià)值觀(guān)層面原因,這種人的價(jià)值觀(guān)與時(shí)代主流價(jià)值觀(guān)相背,因而阻礙改革;另一方面是因改革傷及其私利,動(dòng)了他個(gè)人的奶酪或“夜草”,所以阻礙改革!澳c梗阻”的爆發(fā)點(diǎn)雖然容易找到,但是,“腸梗阻”卻有可能發(fā)生在改革全過(guò)程的任何一點(diǎn)中,爆發(fā)的頻率可能遠高于“中梗阻”。我們可以簡(jiǎn)單將“中梗阻”理解為改革的系統性阻力,將“腸梗阻”理解為改革的個(gè)人方面的阻力。有些干部不愿改革、不思改革、不善改革、不敢改革,要么表面響應、暗中抵制,要么碌碌無(wú)為、唯恐擔責,要么亂改一頓、貽害無(wú)窮。清除“腸梗阻”一是做政治思想工作,二是用對人。習近平強調:“思想是行動(dòng)的先導,要高度重視做好思想政治工作,改革推進(jìn)到哪一步,思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步,有的放矢開(kāi)展思想政治工作,引導大家爭當改革促進(jìn)派!庇煤萌耸亲钪饕,要用改革促進(jìn)派,要用改革實(shí)干家,要將“反對派”和“拖拉派”清除出場(chǎng)。習近平指出:“要把‘三嚴三實(shí)’要求貫穿改革全過(guò)程,引導廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部大力弘揚實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神,理解改革要實(shí),謀劃改革要實(shí),落實(shí)改革也要實(shí),既當改革的促進(jìn)派,又當改革的實(shí)干家!

  廢舊立新。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),不僅需要破舊,還需要立新規。必須創(chuàng )建與國內外經(jīng)濟形式和五大發(fā)展理念相適應的體制機制,為中國經(jīng)濟轉型升級提供保障和助力。


圖為:2014年5月10日上午,習近平在河南保稅物流中心了解貨物裝配和查驗情況。


  四、破舊格局 立新結構

  以前,“投資、消費、出口”這“三駕馬車(chē)”是拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的主力。但是,由于金融危機后世界經(jīng)濟持續疲軟的影響,這“三駕馬車(chē)”中的投資和出口已經(jīng)動(dòng)力不足,中國經(jīng)濟過(guò)去粗放型的發(fā)展模型和格局,已經(jīng)不能適應經(jīng)濟新常態(tài)了,必須抓緊時(shí)機進(jìn)行結構性改革,打破落后的、產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)結構,建立與五大發(fā)展理念相適應的新型經(jīng)濟結構。剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出:“推進(jìn)供給側結構性改革,是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新,是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇,是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求!

  現實(shí)中有一種經(jīng)濟現象大家很熟悉:一方面作為制造大國的中國產(chǎn)能大量過(guò)剩,另一方面國人出國瘋狂搶購,很大原因就是因為在國內買(mǎi)不到想要的東西。這說(shuō)明,我們的經(jīng)濟結構存在較大問(wèn)題。早在今年3月28日的博鰲亞洲論壇2015年年會(huì )上習近平總書(shū)記就提出:“中國將主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,把轉方式調結構放到更加重要位置,更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,更加堅定地深化改革開(kāi)放,更加充分地激發(fā)創(chuàng )造活力,更加有效地維護公平正義,更加有力地保障和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展”。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調:“引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),要努力實(shí)現多方面工作重點(diǎn)轉變。推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展,要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩定經(jīng)濟增長(cháng),要更加注重供給側結構性改革。實(shí)施宏觀(guān)調控,要更加注重引導市場(chǎng)行為和社會(huì )心理預期。調整產(chǎn)業(yè)結構,要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮化,要更加注重以人為核心。促進(jìn)區域發(fā)展,要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。保護生態(tài)環(huán)境,要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。保障改善民生,要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進(jìn)行資源配置,要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。擴大對外開(kāi)放,要更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放!


圖為:2014年11月1日至2日,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在福建調研。這是1日上午,習近平在宸鴻科技(平潭)有限公司會(huì )見(jiàn)部分臺資企業(yè)負責人,并同他們座談。


  五、破陷阱 立遠景

  中國目前正處于西方經(jīng)濟理論所說(shuō)的“中等收入陷阱”階段,所以,有少數不懷好意的人正在等著(zhù)中國“掉進(jìn)這個(gè)陷阱”。據“學(xué)習中國”小編梳理,近代以來(lái),西方一些所謂的放之四海而皆準的經(jīng)濟理論,好像沒(méi)有幾個(gè)理論在中國成功過(guò),倒是變成了某些“經(jīng)濟專(zhuān)家”混飯吃的工具或唱衰中國經(jīng)濟的“依據”。我們堅信且自信,擁有五千年燦爛文明的中國人有智慧躍過(guò)“中等收入陷阱”,也同樣有智慧和能力越過(guò)個(gè)別西方國家“精心”為我們設計的各種“陷阱”。我們不僅能夠越過(guò)這些“陷阱”,而且還有更高的目標,我們定會(huì )實(shí)現中華民族的偉大復興。2014年,習近平在A(yíng)PEC領(lǐng)導人同工商咨詢(xún)理事會(huì )代表會(huì )上指出:“對中國而言,‘中等收入陷阱’過(guò)是肯定要過(guò)去的,關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過(guò)去、邁過(guò)去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩定之間,以及穩增長(cháng)、調結構、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn),使中國經(jīng)濟行穩致遠!

  黨的十八屆五中全會(huì ),已經(jīng)吹響全面建成小康社會(huì )的沖鋒號, 明年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年,在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下,我們一定會(huì )快速跨過(guò)這些“陷阱”,實(shí)現“兩個(gè)百年目標”。

  大破大立,除舊布新。習近平主席以“破”“立”辯證法指導我們認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),為中國經(jīng)濟擘畫(huà)未來(lái),我們堅信,中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展奇跡正在誕生。

文章編輯:殷愛(ài)萍 
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習近平關(guān)于中國經(jīng)濟的“破”與“立”
2015-12-23 8:40:43    來(lái)源:學(xué)習中國

    2016年是“十三五”規劃和全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù),習近平總書(shū)記嫻熟運用馬克思主義唯物辯證法,綜合分析世界經(jīng)濟長(cháng)周期和我國發(fā)展階段性特征和規律,抓住機遇,處理好中國經(jīng)濟的“破”與“立”,為“十三五”開(kāi)好局,為推進(jìn)國民經(jīng)濟平穩發(fā)展提供理論指導。不破不立。尋求經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力,開(kāi)拓經(jīng)濟發(fā)展新空間,打造經(jīng)濟發(fā)展新機制,都需正確處理“破”與“立”的辯證關(guān)系。習近平在7月24日召開(kāi)黨內人士座談會(huì )上指出:“改革既要勇于‘破’,又要善于‘立’!


圖為:2016年12月18日至21日,中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話(huà)


  一、破悲情 立信心

  從某種意義上說(shuō)經(jīng)濟就是信心經(jīng)濟,信心是支撐現代經(jīng)濟發(fā)展的強大動(dòng)力,資金和需求在一定程度上都是被信心引領(lǐng)的。習近平主席深知信心對經(jīng)濟發(fā)展的重要性,他在不同場(chǎng)合多次要求干部和群眾要增強信心。他在吉林調研時(shí)強調:“保持戰略定力,增強發(fā)展自信!痹诮衲昱e行的二十國集團領(lǐng)導人第十次峰會(huì )第一階段會(huì )議上,他指出:“我想強調的是,中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長(cháng),繼續為各國發(fā)展創(chuàng )造機遇!碑斍,悲觀(guān)情緒和唱衰論調是中國經(jīng)濟發(fā)展的兩大敵人,一些人以傳統的GDP論英雄,以舊理念看待經(jīng)濟新常態(tài),見(jiàn)到經(jīng)濟增速放緩就對中國經(jīng)濟悲觀(guān)失望;更有少數別有用心的人,在趁機唱衰中國經(jīng)濟。習近平主席用四個(gè)“沒(méi)有變”在世界范圍內為中國經(jīng)濟鼓勁,同時(shí)也有力還擊了唱衰中國論。2015年11月18日,習近平在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上指出:“總的看,中國經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變,經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變,經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好支撐基礎和條件沒(méi)有變,經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變!眲倓偨Y束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也再次強調:“我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的,潛力大,韌性強,回旋余地大!

  中國經(jīng)濟的信心并不是空洞的口號,而是建立在堅實(shí)物質(zhì)和政策基礎之上的。正如習近平主席在二十國集團領(lǐng)導人第十次峰會(huì )第一階段會(huì )議上所說(shuō):“我們的信心,來(lái)自于全面深化改革、建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的決心和行動(dòng),來(lái)自于中國經(jīng)濟強勁內生動(dòng)力和中國政府堅強有力的政策引導!彼麖娬{:“我們的信心,來(lái)自于全面深化改革、建立開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的決心和行動(dòng)!薄拔覀兊男判,來(lái)自于中國經(jīng)濟強勁內生動(dòng)力和中國政府堅強有力的政策引導!


圖為:2015年7月17日,習近平在吉林東北工業(yè)集團長(cháng)春一東離合器股份有限公司的車(chē)間班組園地同職工座談。


  二、破舊思維 立新理念

  理念是行動(dòng)的指南,是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)因。中國經(jīng)濟正處在轉型升級的關(guān)鍵階段,破除舊思維,樹(shù)立新理念比任何時(shí)候都重要。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調:“牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)! 2015年8月21日習近平在召開(kāi)黨外人士座談會(huì )時(shí)指出:“建議稿分析了全面建成小康社會(huì )決勝階段的形勢和任務(wù),提出并闡述了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,強調落實(shí)這些發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。要直接奔著(zhù)當下的問(wèn)題去,體現出鮮明的問(wèn)題導向,以發(fā)展理念轉變引領(lǐng)發(fā)展方式轉變,以發(fā)展方式轉變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升,為‘十三五’時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指好道、領(lǐng)好航!绷暯矫鞔_反對以GDP論英雄的陳舊發(fā)展理念,他在印度尼西亞巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上指出:“我們不再簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄,而是強調以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)!痹谥醒胝尉值诹渭w學(xué)習中指出,“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟增長(cháng)!

三、破梗阻 立新規

  中國經(jīng)濟轉型升級是一場(chǎng)前所未有的變革,必須全面深化改革,必須銳意改革、大膽創(chuàng )新,必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。從某種意義上說(shuō)改革是破局行動(dòng),要打破原有格局,特別是要讓一些原有的利益格局傷筋動(dòng)骨,重新組合甚至直接取締。在改革過(guò)程中,經(jīng)常會(huì )出現兩種“梗阻”現象,一種是“中梗阻”,一種是“腸梗阻”。習近平指出:“對已出臺的具有重大結構支撐作用的改革,要抓緊出臺細化實(shí)施方案,堅決消除‘中梗阻’‘腸梗阻’。對已經(jīng)出臺的重大方案要排隊督察,及時(shí)跟蹤、及時(shí)檢查、及時(shí)評估、及時(shí)整改,重在發(fā)現問(wèn)題!

  改革中的“中梗阻”指中間機構或人員(多指干部)在執行改革方案過(guò)程中居關(guān)設卡有意讓改革的政令不暢、執行不力、效能低下等現象。這種“梗阻”主要來(lái)自執行改革方案的系統或組織機構自身兩個(gè)方面,與個(gè)體的辦事人員的自身私利沒(méi)有直接關(guān)系。來(lái)自本組織內部的“梗阻”我們可以稱(chēng)之為“梗阻”,來(lái)自非本組織、但為本系統或本系統其他單位的“梗阻”我們可以稱(chēng)之為“被梗阻”。中國行政體制改革研究會(huì )推出的《中國行政體制改革報告(2014-2015)》顯示,部門(mén)利益成為地方政府改革的最大阻力,特別是在簡(jiǎn)政放權、激活市場(chǎng)和社會(huì )活力方面,尤其如此。一些部門(mén)和地方在落實(shí)中央有關(guān)改革的決策部署中,囿于部門(mén)利益和局部利益,不顧大局,搞選擇性落實(shí)、象征性執行。這兩種類(lèi)型的“梗阻”,在改革中的破壞性較大,有時(shí)還顯得十分冠冕堂皇;因為,它有時(shí)表現為制度性的、體制性的或結構性的,既難以找到“梗阻物”,又難以找到“梗阻物”的載體(具體人),所以進(jìn)行系統性、結構性分析才能讓這種“梗阻”現原形,然后除之。

  “腸梗阻”本意是指任何引起的人或動(dòng)物腸內容物通過(guò)的障礙。改革過(guò)程中的“腸梗阻”是指出自從事改革人的自身阻礙。這種“梗阻”純粹產(chǎn)生于個(gè)體人自身,“學(xué)習中國”小編認為有兩種原因產(chǎn)生“腸梗阻”,一是價(jià)值觀(guān)層面原因,這種人的價(jià)值觀(guān)與時(shí)代主流價(jià)值觀(guān)相背,因而阻礙改革;另一方面是因改革傷及其私利,動(dòng)了他個(gè)人的奶酪或“夜草”,所以阻礙改革!澳c梗阻”的爆發(fā)點(diǎn)雖然容易找到,但是,“腸梗阻”卻有可能發(fā)生在改革全過(guò)程的任何一點(diǎn)中,爆發(fā)的頻率可能遠高于“中梗阻”。我們可以簡(jiǎn)單將“中梗阻”理解為改革的系統性阻力,將“腸梗阻”理解為改革的個(gè)人方面的阻力。有些干部不愿改革、不思改革、不善改革、不敢改革,要么表面響應、暗中抵制,要么碌碌無(wú)為、唯恐擔責,要么亂改一頓、貽害無(wú)窮。清除“腸梗阻”一是做政治思想工作,二是用對人。習近平強調:“思想是行動(dòng)的先導,要高度重視做好思想政治工作,改革推進(jìn)到哪一步,思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步,有的放矢開(kāi)展思想政治工作,引導大家爭當改革促進(jìn)派!庇煤萌耸亲钪饕,要用改革促進(jìn)派,要用改革實(shí)干家,要將“反對派”和“拖拉派”清除出場(chǎng)。習近平指出:“要把‘三嚴三實(shí)’要求貫穿改革全過(guò)程,引導廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部大力弘揚實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神,理解改革要實(shí),謀劃改革要實(shí),落實(shí)改革也要實(shí),既當改革的促進(jìn)派,又當改革的實(shí)干家!

  廢舊立新。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),不僅需要破舊,還需要立新規。必須創(chuàng )建與國內外經(jīng)濟形式和五大發(fā)展理念相適應的體制機制,為中國經(jīng)濟轉型升級提供保障和助力。


圖為:2014年5月10日上午,習近平在河南保稅物流中心了解貨物裝配和查驗情況。


  四、破舊格局 立新結構

  以前,“投資、消費、出口”這“三駕馬車(chē)”是拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的主力。但是,由于金融危機后世界經(jīng)濟持續疲軟的影響,這“三駕馬車(chē)”中的投資和出口已經(jīng)動(dòng)力不足,中國經(jīng)濟過(guò)去粗放型的發(fā)展模型和格局,已經(jīng)不能適應經(jīng)濟新常態(tài)了,必須抓緊時(shí)機進(jìn)行結構性改革,打破落后的、產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)結構,建立與五大發(fā)展理念相適應的新型經(jīng)濟結構。剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出:“推進(jìn)供給側結構性改革,是適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新,是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇,是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求!

  現實(shí)中有一種經(jīng)濟現象大家很熟悉:一方面作為制造大國的中國產(chǎn)能大量過(guò)剩,另一方面國人出國瘋狂搶購,很大原因就是因為在國內買(mǎi)不到想要的東西。這說(shuō)明,我們的經(jīng)濟結構存在較大問(wèn)題。早在今年3月28日的博鰲亞洲論壇2015年年會(huì )上習近平總書(shū)記就提出:“中國將主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,把轉方式調結構放到更加重要位置,更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,更加堅定地深化改革開(kāi)放,更加充分地激發(fā)創(chuàng )造活力,更加有效地維護公平正義,更加有力地保障和改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展”。此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調:“引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),要努力實(shí)現多方面工作重點(diǎn)轉變。推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展,要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩定經(jīng)濟增長(cháng),要更加注重供給側結構性改革。實(shí)施宏觀(guān)調控,要更加注重引導市場(chǎng)行為和社會(huì )心理預期。調整產(chǎn)業(yè)結構,要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮化,要更加注重以人為核心。促進(jìn)區域發(fā)展,要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。保護生態(tài)環(huán)境,要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。保障改善民生,要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。進(jìn)行資源配置,要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。擴大對外開(kāi)放,要更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放!


圖為:2014年11月1日至2日,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在福建調研。這是1日上午,習近平在宸鴻科技(平潭)有限公司會(huì )見(jiàn)部分臺資企業(yè)負責人,并同他們座談。


  五、破陷阱 立遠景

  中國目前正處于西方經(jīng)濟理論所說(shuō)的“中等收入陷阱”階段,所以,有少數不懷好意的人正在等著(zhù)中國“掉進(jìn)這個(gè)陷阱”。據“學(xué)習中國”小編梳理,近代以來(lái),西方一些所謂的放之四海而皆準的經(jīng)濟理論,好像沒(méi)有幾個(gè)理論在中國成功過(guò),倒是變成了某些“經(jīng)濟專(zhuān)家”混飯吃的工具或唱衰中國經(jīng)濟的“依據”。我們堅信且自信,擁有五千年燦爛文明的中國人有智慧躍過(guò)“中等收入陷阱”,也同樣有智慧和能力越過(guò)個(gè)別西方國家“精心”為我們設計的各種“陷阱”。我們不僅能夠越過(guò)這些“陷阱”,而且還有更高的目標,我們定會(huì )實(shí)現中華民族的偉大復興。2014年,習近平在A(yíng)PEC領(lǐng)導人同工商咨詢(xún)理事會(huì )代表會(huì )上指出:“對中國而言,‘中等收入陷阱’過(guò)是肯定要過(guò)去的,關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過(guò)去、邁過(guò)去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩定之間,以及穩增長(cháng)、調結構、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn),使中國經(jīng)濟行穩致遠!

  黨的十八屆五中全會(huì ),已經(jīng)吹響全面建成小康社會(huì )的沖鋒號, 明年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年,在五大發(fā)展理念引領(lǐng)下,我們一定會(huì )快速跨過(guò)這些“陷阱”,實(shí)現“兩個(gè)百年目標”。

  大破大立,除舊布新。習近平主席以“破”“立”辯證法指導我們認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),為中國經(jīng)濟擘畫(huà)未來(lái),我們堅信,中國經(jīng)濟新一輪發(fā)展奇跡正在誕生。

文章編輯:殷愛(ài)萍 
 

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