亚洲一百部免费不卡喷水片_3處國家級森林公園被摘牌，淘汰退出機制啟動(dòng)

3處國家級森林公園被摘牌，淘汰退出機制啟動(dòng)
不保護　就退出（美麗中國·調查）

2016-2-1 8:46:48 來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日報

自1982年9月我國批準建立第一處森林公園以來(lái)，至今已有各級森林公園3200多處，規劃總面積占陸地國土總面積1.87%，其中國家級森林公園826處。

　　近日，福建龍湖山、廣東東海島、河北石佛3處國家級森林公園被摘牌，以警示后人：不能僅把森林公園作為旅游區開(kāi)發(fā)的載體，而忽視了森林公園的保護和生態(tài)教育功能。

　　近日，福建龍湖山、廣東東海島、河北石佛3處國家級森林公園，因長(cháng)期未按規定編制或修編總體規劃，且經(jīng)責令整改仍達不到要求，造成主體功能無(wú)法發(fā)揮，未履行國家禁止開(kāi)發(fā)區域保護管理職責，被國家林業(yè)局根據《國家級森林公園管理辦法》第三十二條規定予以撤銷(xiāo)。此舉標志著(zhù)國家級森林公園淘汰退出機制正式啟動(dòng)。

　　森林公園發(fā)展、管理現狀如何？何種情況下啟動(dòng)淘汰退出機制？如何加強對森林公園的管理？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了國家林業(yè)局有關(guān)負責人。

　　每年超2億人次享受到森林公園提供的生態(tài)福利

　　1982年9月，我國正式批建第一處森林公園——湖南張家界國家森林公園。截至目前，全國共建立各級森林公園3200多處，規劃總面積占陸地國土總面積1.87%，其中國家級森林公園826處。

　　國家林業(yè)局森林公園管理辦公室有關(guān)負責人介紹，正是因為森林公園在自然生態(tài)、自然景觀(guān)和人文景觀(guān)保護中的作用，國務(wù)院明確將森林公園作為中國自然文化遺產(chǎn)資源保護的重要區域、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區域列入國家禁止開(kāi)發(fā)區域。

　　“森林公園已經(jīng)成為公認的自然保護地類(lèi)型之一，是自然生態(tài)和生物多樣性保護中的一支重要力量；是興林富民，踐行綠水青山就是金山銀山的重要途徑；是傳播生態(tài)文化，弘揚生態(tài)文明理念的重要陣地�！痹撠撠熑私榻B，2014年全國森林公園旅客人數達7.1億人次，比上年增長(cháng)20.5%，占全國國內旅游人數的19.5%，直接旅游收入572.13億元，社會(huì )綜合產(chǎn)值達5600億元。目前，有超過(guò)1000處森林公園免費向社會(huì )開(kāi)放，每年超過(guò)2億人次的城鎮居民享受到森林公園提供的生態(tài)福利。

　　管理能力不足，一些地方重開(kāi)發(fā)輕保護，重申報輕管理

　　我國的森林公園歸屬各級林業(yè)行政主管部門(mén)負責行業(yè)監督、管理：一是國家林業(yè)局下設專(zhuān)門(mén)機構——森林公園管理辦公室，負責全國森林公園的監督管理工作；二是各省、自治區、直轄市林業(yè)廳局及內蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工集團建立了專(zhuān)門(mén)的森林公園管理機構，負責本區域范圍內森林公園的監督管理工作；三是各森林公園建立管理處或管理委員會(huì )負責森林公園的日常管理工作。

　　我國出臺了《國家級森林公園管理辦法》等系列管理法規、規章，還制訂了《國家級森林公園總體規劃規范》等行業(yè)標準。湖南、四川、貴州等10省出臺實(shí)施了本省的《森林公園管理條例》。

　　“但從總體來(lái)看，森林公園工作還存在著(zhù)發(fā)展不平衡、不協(xié)調、水平低等問(wèn)題，具體表現在森林公園立法滯后、國家政策扶持薄弱，管理能力不足等�！痹诠芾砩�，由于森林公園起步晚，相關(guān)法規、制度、標準建設相對滯后，行業(yè)管理手段較少；一些省及地方森林公園管理機構建設及能力建設還很弱；一些森林公園存在盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)的現象，一些地方重開(kāi)發(fā)、輕保護，重申報、輕管理，批而不建，建而不管，管而無(wú)力的現象不同程度存在。

　　淘汰退出是為了加強管理，要加快推動(dòng)森林公園立法

　　其實(shí)，省市級森林公園早就施行了退出機制，如黑龍江、河北、江蘇、廣東等省都撤消過(guò)省級森林公園，主要依據是本省森林公園的管理條例或規章。

　　“啟動(dòng)退出機制是強化森林公園管理的一個(gè)重要手段和措施，是實(shí)行事前監管向事中、事后管理的必然要求。個(gè)別退出不會(huì )影響森林公園整體生態(tài)功能的發(fā)揮�！毕嚓P(guān)負責人認為。

　　退出后森林資源和林地的保護管理不會(huì )處于“真空”？專(zhuān)家認為，被撤消的只是國家級森林公園牌子，其森林資源和林地保護各級林業(yè)主管部門(mén)依然會(huì )根據《森林法》的相關(guān)規定，依法、依規加強管理。一方面，退出的只是個(gè)別森林公園，即使退出了，森林資源和林地的保護管理也不會(huì )處于“真空”而“失控”。而且，每年還新建森林公園近100處。另一方面，退出機制的啟動(dòng)，促使更多的森林公園加強管理、強化保護、規范建設、合理利用，更好地發(fā)揮生態(tài)、教育和經(jīng)濟功能。

　　相關(guān)負責人表示，下一步主要要從三方面發(fā)力加強森林公園管理：一是要提高認識，要充分認識到森林公園作為國家禁止開(kāi)發(fā)區域的新要求，不能僅把森林公園作為旅游區開(kāi)發(fā)的載體，而忽視了森林公園的保護和生態(tài)教育功能，導致森林公園在具體管理、建設發(fā)展方向上出現偏差。二是要加快森林公園立法。三是要加大森林公園的扶持力度。把森林公園建設作為國家或地區一項重要的綠色基礎設施，納入國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃。

掃一掃加入微信公眾號