習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十三次會(huì )議
更新時(shí)間：2016-4-19 8:28:39 來(lái)源：新華社
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習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十三次會(huì )議強調
改革既要往增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)
也要往維護社會(huì )公平正義方向前進(jìn)
李克強劉云山張高麗出席
新華社北京4月18日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平4月18日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十三次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護社會(huì )公平正義方向前進(jìn)，注重從體制機制創(chuàng )新上推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力解決制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制問(wèn)題；把以人民為中心的發(fā)展思想體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)李克強、劉云山、張高麗出席會(huì )議。
會(huì )議審議通過(guò)了北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區關(guān)于進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規定（試行）、《關(guān)于建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規定（試行）》、《行政執法類(lèi)公務(wù)員管理規定（試行）》、《關(guān)于推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設工作的意見(jiàn)（試行）》、《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細則》、《營(yíng)利性民辦學(xué)校監督管理實(shí)施細則》、《保護司法人員依法履行法定職責的規定》、《寧夏回族自治區空間規劃（多規合一）試點(diǎn)方案》、《黨的十八屆五中全會(huì )有關(guān)改革舉措實(shí)施規劃（2016－2020年）》。
會(huì )議指出，規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，是貫徹全面從嚴治黨要求的一個(gè)重要舉措。會(huì )議決定在上海先行開(kāi)展試點(diǎn)的基礎上，繼續在北京、廣東、重慶、新疆開(kāi)展試點(diǎn)。要按照規范對象范圍，從嚴規范、率先規范、以上率下。要嚴格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為，細化規范程序，明確操作依據，確保規范工作有序進(jìn)行。要把集中規范和日常監管有機結合起來(lái)，規范工作基本完成后，要轉入常態(tài)化管理，推動(dòng)形成常態(tài)化、長(cháng)效化的制度安排。
會(huì )議強調，建立公平競爭審查制度，要從維護全國統一市場(chǎng)和公平競爭的角度，明確審查對象和方式，按照市場(chǎng)準入和退出標準、商品和要素自由流動(dòng)標準、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標準、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標準等，對有關(guān)政策措施進(jìn)行審查，從源頭上防止排除和限制市場(chǎng)競爭。要建立健全公平競爭審查保障機制，把自我審查和外部監督結合起來(lái)，加強社會(huì )監督。對涉嫌違反公平競爭審查標準的，依法查實(shí)后要作出嚴肅處理。
會(huì )議指出，深化公務(wù)員分類(lèi)改革，加快建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)公務(wù)員管理制度，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )決定的舉措。要著(zhù)眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，確立體現工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展通道，分類(lèi)錄用、分類(lèi)考核、分類(lèi)培訓，突出對公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續激勵，更好調動(dòng)公務(wù)員積極性。
會(huì )議強調，推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)，對促進(jìn)醫療衛生工作重心下移、資源下沉，實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)的目標具有積極意義。要重點(diǎn)在簽約服務(wù)方式、內容、收付費、考核、激勵機制、技術(shù)支撐等方面實(shí)現突破，優(yōu)先覆蓋老年人、慢性病患者、結核病等慢性傳染病患者、嚴重精神障礙患者、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群。對家庭醫生要有職業(yè)保障措施。
會(huì )議指出，建立和完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設，要充分運用信用激勵和約束手段，建立跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵與懲戒機制，推動(dòng)信用信息公開(kāi)和共享，著(zhù)力解決當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成重大負面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題，加大對誠實(shí)守信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會(huì )風(fēng)尚。
會(huì )議強調，支持和規范民辦教育發(fā)展，要堅持和加強黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導，設立民辦學(xué)校要做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開(kāi)展，確保民辦學(xué)校始終堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向。要建立營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)登記、分類(lèi)管理制度，提高教育質(zhì)量。
會(huì )議指出，保護司法人員履行法定職責，是加強司法人員職業(yè)保障，確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的重要舉措。要嚴格保護措施，任何單位或者個(gè)人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責范圍的事務(wù)，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分。對干擾阻礙司法活動(dòng)、暴力傷害司法人員及其近親屬的行為，要依法從嚴懲處。
會(huì )議同意寧夏回族自治區開(kāi)展空間規劃（多規合一）試點(diǎn)，要求加強組織領(lǐng)導、積極探索、大膽創(chuàng )新，中央有關(guān)部門(mén)要支持配合、跟蹤進(jìn)展、總結經(jīng)驗。
會(huì )議強調，黨的十八屆五中全會(huì )有關(guān)改革舉措實(shí)施規劃（2016－2020年），明確了改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度。要聚焦全面建成小康社會(huì )目標，組織好規劃實(shí)施工作，確保各項改革舉措落地見(jiàn)效。
會(huì )議指出，供給側結構性改革與全面深化改革、落實(shí)新發(fā)展理念是相通的，核心是體制機制創(chuàng )新，最終目標是形成經(jīng)濟增長(cháng)新機制。要圍繞經(jīng)濟結構的制度性問(wèn)題推進(jìn)改革，梳理推進(jìn)“三去一降一補”需集中出臺和落實(shí)的改革舉措，打好組合拳，使各項改革措施同向發(fā)力。要加快推進(jìn)國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制等，發(fā)揮其對供給側結構性改革的基礎性作用。
會(huì )議強調，社會(huì )事業(yè)改革關(guān)乎民生、連接民心。要堅定不移把改革總體設計中有關(guān)社會(huì )事業(yè)、保障和改善民生的改革要求落到實(shí)處，加快推進(jìn)有關(guān)健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制、深化教育體制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度、深化醫藥衛生體制改革等重點(diǎn)任務(wù)。要關(guān)注群眾多方面、多層次需求，創(chuàng )新方式方法，多用善用會(huì )用多予少取、放活普惠的辦法推進(jìn)改革，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)。要認真分析歸納民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，列出清單，拿出措施，每年辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情。
中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)地方負責同志列席會(huì )議。
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【中央全面深化改革領(lǐng)導小組歷次會(huì )議回顧】
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習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十三次會(huì )議強調
改革既要往增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)
也要往維護社會(huì )公平正義方向前進(jìn)
李克強劉云山張高麗出席
新華社北京4月18日電 中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平4月18日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二十三次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護社會(huì )公平正義方向前進(jìn)，注重從體制機制創(chuàng )新上推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力解決制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制問(wèn)題；把以人民為中心的發(fā)展思想體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)環(huán)節，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導小組副組長(cháng)李克強、劉云山、張高麗出席會(huì )議。
會(huì )議審議通過(guò)了北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區關(guān)于進(jìn)一步規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規定（試行）、《關(guān)于建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規定（試行）》、《行政執法類(lèi)公務(wù)員管理規定（試行）》、《關(guān)于推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設工作的意見(jiàn)（試行）》、《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細則》、《營(yíng)利性民辦學(xué)校監督管理實(shí)施細則》、《保護司法人員依法履行法定職責的規定》、《寧夏回族自治區空間規劃（多規合一）試點(diǎn)方案》、《黨的十八屆五中全會(huì )有關(guān)改革舉措實(shí)施規劃（2016－2020年）》。
會(huì )議指出，規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，是貫徹全面從嚴治黨要求的一個(gè)重要舉措。會(huì )議決定在上海先行開(kāi)展試點(diǎn)的基礎上，繼續在北京、廣東、重慶、新疆開(kāi)展試點(diǎn)。要按照規范對象范圍，從嚴規范、率先規范、以上率下。要嚴格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為，細化規范程序，明確操作依據，確保規范工作有序進(jìn)行。要把集中規范和日常監管有機結合起來(lái)，規范工作基本完成后，要轉入常態(tài)化管理，推動(dòng)形成常態(tài)化、長(cháng)效化的制度安排。
會(huì )議強調，建立公平競爭審查制度，要從維護全國統一市場(chǎng)和公平競爭的角度，明確審查對象和方式，按照市場(chǎng)準入和退出標準、商品和要素自由流動(dòng)標準、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標準、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標準等，對有關(guān)政策措施進(jìn)行審查，從源頭上防止排除和限制市場(chǎng)競爭。要建立健全公平競爭審查保障機制，把自我審查和外部監督結合起來(lái)，加強社會(huì )監督。對涉嫌違反公平競爭審查標準的，依法查實(shí)后要作出嚴肅處理。
會(huì )議指出，深化公務(wù)員分類(lèi)改革，加快建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)公務(wù)員管理制度，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )決定的舉措。要著(zhù)眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，確立體現工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展通道，分類(lèi)錄用、分類(lèi)考核、分類(lèi)培訓，突出對公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續激勵，更好調動(dòng)公務(wù)員積極性。
會(huì )議強調，推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)，對促進(jìn)醫療衛生工作重心下移、資源下沉，實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)的目標具有積極意義。要重點(diǎn)在簽約服務(wù)方式、內容、收付費、考核、激勵機制、技術(shù)支撐等方面實(shí)現突破，優(yōu)先覆蓋老年人、慢性病患者、結核病等慢性傳染病患者、嚴重精神障礙患者、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等重點(diǎn)人群。對家庭醫生要有職業(yè)保障措施。
會(huì )議指出，建立和完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設，要充分運用信用激勵和約束手段，建立跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵與懲戒機制，推動(dòng)信用信息公開(kāi)和共享，著(zhù)力解決當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成重大負面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題，加大對誠實(shí)守信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會(huì )風(fēng)尚。
會(huì )議強調，支持和規范民辦教育發(fā)展，要堅持和加強黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導，設立民辦學(xué)校要做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開(kāi)展，確保民辦學(xué)校始終堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向。要建立營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)登記、分類(lèi)管理制度，提高教育質(zhì)量。
會(huì )議指出，保護司法人員履行法定職責，是加強司法人員職業(yè)保障，確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的重要舉措。要嚴格保護措施，任何單位或者個(gè)人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責范圍的事務(wù)，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分。對干擾阻礙司法活動(dòng)、暴力傷害司法人員及其近親屬的行為，要依法從嚴懲處。
會(huì )議同意寧夏回族自治區開(kāi)展空間規劃（多規合一）試點(diǎn)，要求加強組織領(lǐng)導、積極探索、大膽創(chuàng )新，中央有關(guān)部門(mén)要支持配合、跟蹤進(jìn)展、總結經(jīng)驗。
會(huì )議強調，黨的十八屆五中全會(huì )有關(guān)改革舉措實(shí)施規劃（2016－2020年），明確了改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度。要聚焦全面建成小康社會(huì )目標，組織好規劃實(shí)施工作，確保各項改革舉措落地見(jiàn)效。
會(huì )議指出，供給側結構性改革與全面深化改革、落實(shí)新發(fā)展理念是相通的，核心是體制機制創(chuàng )新，最終目標是形成經(jīng)濟增長(cháng)新機制。要圍繞經(jīng)濟結構的制度性問(wèn)題推進(jìn)改革，梳理推進(jìn)“三去一降一補”需集中出臺和落實(shí)的改革舉措，打好組合拳，使各項改革措施同向發(fā)力。要加快推進(jìn)國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制等，發(fā)揮其對供給側結構性改革的基礎性作用。
會(huì )議強調，社會(huì )事業(yè)改革關(guān)乎民生、連接民心。要堅定不移把改革總體設計中有關(guān)社會(huì )事業(yè)、保障和改善民生的改革要求落到實(shí)處，加快推進(jìn)有關(guān)健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制、深化教育體制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度、深化醫藥衛生體制改革等重點(diǎn)任務(wù)。要關(guān)注群眾多方面、多層次需求，創(chuàng )新方式方法，多用善用會(huì )用多予少取、放活普惠的辦法推進(jìn)改革，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)。要認真分析歸納民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，列出清單，拿出措施，每年辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情。
中央全面深化改革領(lǐng)導小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)地方負責同志列席會(huì )議。
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