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4月19日,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平在北京主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者 馬占成 攝
【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】在4月19日召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上,習近平總書(shū)記要求各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學(xué)會(huì )“通過(guò)網(wǎng)絡(luò )走群眾路線(xiàn)”。這與黨一貫倡導的群眾路線(xiàn)在理論和實(shí)踐上有什么樣的關(guān)聯(lián)?如何把握“包容”與“治理”的辯證關(guān)系?新華網(wǎng)《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng )品牌欄目“講習所”今天推出《民意上了網(wǎng),干部怎么辦》,為您一一解讀。
民意上了網(wǎng),干部怎么辦
在4月19日召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上,習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)。他指出,群眾在哪兒,我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學(xué)會(huì )通過(guò)網(wǎng)絡(luò )走群眾路線(xiàn)。
群眾路線(xiàn)是我們黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)。讓老百姓過(guò)上幸福美滿(mǎn)的生活是我們黨的執政目標,從政治學(xué)角度來(lái)說(shuō)也是執政黨執政合法性的重要基礎。
老百姓上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng)
傾聽(tīng)老百姓的聲音,對老百姓的需求有真切、全面的了解,實(shí)際上是執政黨能不能代表民意、能否沿社會(huì )發(fā)展的正確方向前進(jìn)的一個(gè)特別重要的條件和要求。
習近平總書(shū)記講,老百姓在哪兒,民意就在哪兒。我國有7億網(wǎng)民,傳統方式和網(wǎng)絡(luò )渠道共同構成了現在反映民意、了解民意、溝通民意的新途徑。
所以,我們黨和政府了解民意的方式也應該有一個(gè)重大的轉型。網(wǎng)絡(luò )在今天的社會(huì )生活、政治生活中的渠道作用和反映民意的價(jià)值越來(lái)越高。習近平提出這一點(diǎn),印證了我黨對了解民意、把握民意的認識方面和過(guò)去不同了。
人們把所面對的空間分為兩種空間,一種叫現實(shí)空間,一種叫網(wǎng)絡(luò )所呈現出來(lái)的虛擬空間。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展,現實(shí)生活跟網(wǎng)絡(luò )聯(lián)為一體,交集越來(lái)越大,所反映出來(lái)的老百姓的生活、意見(jiàn)、訴求,成為現在社會(huì )生活、政治生活的重要組成部分。因此,網(wǎng)絡(luò )中反映出來(lái)的各種情況、信息、意見(jiàn),應該作為執政黨的重要民意資訊來(lái)源之一。
上網(wǎng)了解民意,應成為干部的“基本功”
“網(wǎng)民來(lái)自老百姓,老百姓上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng)!币虼,習近平要求各級領(lǐng)導干部“經(jīng)常上網(wǎng)看看,潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲,了解群眾所思所愿,收集好想法好建議,積極回應網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”,強調指出這“是新形勢下領(lǐng)導干部做好工作的基本功”。
領(lǐng)導干部“經(jīng)常上網(wǎng)看看”,重點(diǎn)應該“看”什么呢?
習近平說(shuō):“網(wǎng)民大多數是普通群眾,來(lái)自四面八方,各自經(jīng)歷不同,觀(guān)點(diǎn)和想法肯定是五花八門(mén)的,不能要求他們對所有問(wèn)題都看得那么準、說(shuō)得那么對!痹谝粋(gè)人人都上網(wǎng)的時(shí)代,每個(gè)人都按照自己的方式、自己的情緒表達一些自己認為應該表達的內容。如果局部看網(wǎng)絡(luò )空間里的文本、話(huà)語(yǔ)、表達,也許會(huì )覺(jué)得質(zhì)量很低;如果我們缺少對網(wǎng)絡(luò )的把握和方法論指導,有時(shí)會(huì )覺(jué)得網(wǎng)絡(luò )上的現象混亂、迷茫,甚至從情緒上產(chǎn)生反感。
所以,如果我們只用簡(jiǎn)單的碎片化的方式,就事論事地去了解和評價(jià)某一個(gè)內容,那么我們與網(wǎng)絡(luò )民意的距離也就相去甚遠,有時(shí)甚至會(huì )得到一些相反的結論。正是針對這種現象,習近平提出“要多一些包容和耐心”。
了解民意應有一整套科學(xué)嚴謹的現代方法和手段。領(lǐng)導干部應該從掌握科學(xué)嚴整的方法開(kāi)始,不要看一時(shí)一地一個(gè)人的表達,要用集合式的觀(guān)點(diǎn)去看。還應運用統計學(xué)的大數定律進(jìn)行對沖和平衡。在某個(gè)問(wèn)題上,總體有什么樣的意見(jiàn)表達,要看人們傾向的重點(diǎn)是什么,人們從哪個(gè)角度在表達意見(jiàn)主張。只有這樣,看到的民意才會(huì )比較清晰完整。這才是理性的看問(wèn)題方式。
用“本事”而不是“本能”解讀民意
老百姓說(shuō)話(huà)是比較樸素的,比較基于直感、經(jīng)驗和利益訴求的。所以,對老百姓所表達的意見(jiàn)和判斷,不能用對哲學(xué)家、對學(xué)問(wèn)家、對一個(gè)高級領(lǐng)導干部那樣去要求。作為管理者,應該用本事而不是用本能對這些民意進(jìn)行解讀。
本能是基于個(gè)人喜怒哀樂(lè )的情緒反應。任何一個(gè)人都會(huì )本能地對不太理性的批評、不太客觀(guān)的評價(jià)意見(jiàn)產(chǎn)生抵觸和反感情緒。但對于管理者來(lái)說(shuō),要能從大面積表達出來(lái)的某種情緒中看到人心所在、公道所在、正能量所在,因勢利導解決老百姓的訴求,這是在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的要求。僅僅作出一個(gè)普通人的情緒反應,這樣的領(lǐng)導干部是不符合要求的。
領(lǐng)導干部不要對老百姓求全責備,不能要求老百姓任何時(shí)候說(shuō)話(huà)都是嚴謹的、準確的、非情緒化的。領(lǐng)導干部聽(tīng)取民意和訴求的時(shí)候,應該有習近平所說(shuō)的“包容和耐心”。
習近平所說(shuō)的“包容”,其實(shí)還有更深刻的含義。網(wǎng)絡(luò )輿論場(chǎng)是一個(gè)復雜的生態(tài)系統,內在有很多的關(guān)聯(lián)性。有時(shí)不能就事論事,不能割裂處理。
網(wǎng)絡(luò )上所表達出來(lái)的東西有時(shí)候就是情緒化,甚至有很大的偏頗,但這是網(wǎng)絡(luò )生態(tài)的一種必然組成部分。如果把這些東西都“堅壁清野”,那就是一片死寂,我們黨倡導的生動(dòng)活潑的社會(huì )格局在網(wǎng)絡(luò )上就無(wú)法體現出來(lái),這有悖于我們黨在網(wǎng)絡(luò )治理方面的初衷。
我們要把那些我們并不喜歡,但可能是網(wǎng)絡(luò )生態(tài)當中的必然、不可或缺的現象,用某種規矩、某種規則保護起來(lái)。網(wǎng)絡(luò )治理首先是治理管理者,讓管理者有規矩,有對于規律和機制的把握能力。有了這個(gè)前提,網(wǎng)絡(luò )治理才真正能夠符合技術(shù)發(fā)展、時(shí)代發(fā)展、社會(huì )發(fā)展、民意發(fā)展的潮流。
網(wǎng)絡(luò )治理“治”的是什么呢?正如習近平指出的:“利用網(wǎng)絡(luò )鼓吹推翻國家政權,煽動(dòng)宗教極端主義,宣揚民族分裂思想,教唆暴力恐怖活動(dòng),等等,這樣的行為要堅決制止和打擊,決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行欺詐活動(dòng),散布色情材料,進(jìn)行人身攻擊,兜售非法物品,等等,這樣的言行也要堅決管控,決不能任其大行其道!
為說(shuō)明“包容”和“治理”的關(guān)系,他進(jìn)一步指出:“形成良好網(wǎng)上輿論氛圍,不是說(shuō)只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調子,而是說(shuō)不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪,不能超越了憲法法律界限。我多次強調,要把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監督包括互聯(lián)網(wǎng)監督作用。這一條,各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部特別要注意,首先要做好。對網(wǎng)上那些出于善意的批評,對互聯(lián)網(wǎng)監督,不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導干部個(gè)人提的,不論是和風(fēng)細雨的還是忠言逆耳的,我們不僅要歡迎,而且要認真研究和吸取!
習近平的論述告訴我們,“包容”和“治理”的關(guān)系既是辯證的,又是界線(xiàn)分明不容混淆的。厘清這個(gè)界線(xiàn),才能有一個(gè)“風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )空間”。
“網(wǎng)絡(luò )孩童期”需提升管理者素養
管理者自身的能力、素養和行為方式的改進(jìn),是整個(gè)社會(huì )文明提升、風(fēng)氣提升的重中之重、關(guān)鍵所在。要求網(wǎng)民做到的,首先自己要做到,還要更高一格。要求網(wǎng)民不信謠、傳謠,就需要保證主渠道的暢通,信息能夠及時(shí)準確地分享給老百姓。
習近平在講到相應情況時(shí),連用了幾個(gè)“及時(shí)”:“對建設性意見(jiàn)要及時(shí)吸納,對困難要及時(shí)幫助,對不了解情況的要及時(shí)宣介,對模糊認識要及時(shí)廓清,對怨氣怨言要及時(shí)化解,對錯誤看法要及時(shí)引導和糾正!边@說(shuō)明有的領(lǐng)導干部、管理部門(mén)在反映民意時(shí)、在提供社會(huì )必要信息時(shí)、有針對性地澄清真相時(shí)是不及時(shí)的,甚至是缺位的。把信息盡可能公開(kāi)、客觀(guān)地告訴社會(huì ),老百姓信謠傳謠概率也會(huì )大幅降低。這是使網(wǎng)絡(luò )形成良性循環(huán)的關(guān)鍵一環(huán)。
今年4月20日是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)22周年的日子,中國最高領(lǐng)導人在這樣一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)上作出這樣具有標志意義的講話(huà),是整個(gè)中國互聯(lián)網(wǎng)的標志性事件。它表明中國共產(chǎn)黨和中國政府對于互聯(lián)網(wǎng)的認識正在深化,對于互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值、規模和利用程度正在進(jìn)一步加深,這符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對于社會(huì )發(fā)展、人民福祉的架構。這對于中國社會(huì )發(fā)展來(lái)說(shuō),是一個(gè)具有重要意義的事件。(喻國明 北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院執行院長(cháng))(新華網(wǎng)記者 底東娜、王子暉、袁璐、蔡夢(mèng)曉整理)
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4月19日,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組組長(cháng)習近平在北京主持召開(kāi)網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者 馬占成 攝
【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】在4月19日召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上,習近平總書(shū)記要求各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學(xué)會(huì )“通過(guò)網(wǎng)絡(luò )走群眾路線(xiàn)”。這與黨一貫倡導的群眾路線(xiàn)在理論和實(shí)踐上有什么樣的關(guān)聯(lián)?如何把握“包容”與“治理”的辯證關(guān)系?新華網(wǎng)《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng )品牌欄目“講習所”今天推出《民意上了網(wǎng),干部怎么辦》,為您一一解讀。
民意上了網(wǎng),干部怎么辦
在4月19日召開(kāi)的網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上,習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)。他指出,群眾在哪兒,我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學(xué)會(huì )通過(guò)網(wǎng)絡(luò )走群眾路線(xiàn)。
群眾路線(xiàn)是我們黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)。讓老百姓過(guò)上幸福美滿(mǎn)的生活是我們黨的執政目標,從政治學(xué)角度來(lái)說(shuō)也是執政黨執政合法性的重要基礎。
老百姓上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng)
傾聽(tīng)老百姓的聲音,對老百姓的需求有真切、全面的了解,實(shí)際上是執政黨能不能代表民意、能否沿社會(huì )發(fā)展的正確方向前進(jìn)的一個(gè)特別重要的條件和要求。
習近平總書(shū)記講,老百姓在哪兒,民意就在哪兒。我國有7億網(wǎng)民,傳統方式和網(wǎng)絡(luò )渠道共同構成了現在反映民意、了解民意、溝通民意的新途徑。
所以,我們黨和政府了解民意的方式也應該有一個(gè)重大的轉型。網(wǎng)絡(luò )在今天的社會(huì )生活、政治生活中的渠道作用和反映民意的價(jià)值越來(lái)越高。習近平提出這一點(diǎn),印證了我黨對了解民意、把握民意的認識方面和過(guò)去不同了。
人們把所面對的空間分為兩種空間,一種叫現實(shí)空間,一種叫網(wǎng)絡(luò )所呈現出來(lái)的虛擬空間。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展,現實(shí)生活跟網(wǎng)絡(luò )聯(lián)為一體,交集越來(lái)越大,所反映出來(lái)的老百姓的生活、意見(jiàn)、訴求,成為現在社會(huì )生活、政治生活的重要組成部分。因此,網(wǎng)絡(luò )中反映出來(lái)的各種情況、信息、意見(jiàn),應該作為執政黨的重要民意資訊來(lái)源之一。
上網(wǎng)了解民意,應成為干部的“基本功”
“網(wǎng)民來(lái)自老百姓,老百姓上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng)!币虼,習近平要求各級領(lǐng)導干部“經(jīng)常上網(wǎng)看看,潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲,了解群眾所思所愿,收集好想法好建議,積極回應網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”,強調指出這“是新形勢下領(lǐng)導干部做好工作的基本功”。
領(lǐng)導干部“經(jīng)常上網(wǎng)看看”,重點(diǎn)應該“看”什么呢?
習近平說(shuō):“網(wǎng)民大多數是普通群眾,來(lái)自四面八方,各自經(jīng)歷不同,觀(guān)點(diǎn)和想法肯定是五花八門(mén)的,不能要求他們對所有問(wèn)題都看得那么準、說(shuō)得那么對!痹谝粋(gè)人人都上網(wǎng)的時(shí)代,每個(gè)人都按照自己的方式、自己的情緒表達一些自己認為應該表達的內容。如果局部看網(wǎng)絡(luò )空間里的文本、話(huà)語(yǔ)、表達,也許會(huì )覺(jué)得質(zhì)量很低;如果我們缺少對網(wǎng)絡(luò )的把握和方法論指導,有時(shí)會(huì )覺(jué)得網(wǎng)絡(luò )上的現象混亂、迷茫,甚至從情緒上產(chǎn)生反感。
所以,如果我們只用簡(jiǎn)單的碎片化的方式,就事論事地去了解和評價(jià)某一個(gè)內容,那么我們與網(wǎng)絡(luò )民意的距離也就相去甚遠,有時(shí)甚至會(huì )得到一些相反的結論。正是針對這種現象,習近平提出“要多一些包容和耐心”。
了解民意應有一整套科學(xué)嚴謹的現代方法和手段。領(lǐng)導干部應該從掌握科學(xué)嚴整的方法開(kāi)始,不要看一時(shí)一地一個(gè)人的表達,要用集合式的觀(guān)點(diǎn)去看。還應運用統計學(xué)的大數定律進(jìn)行對沖和平衡。在某個(gè)問(wèn)題上,總體有什么樣的意見(jiàn)表達,要看人們傾向的重點(diǎn)是什么,人們從哪個(gè)角度在表達意見(jiàn)主張。只有這樣,看到的民意才會(huì )比較清晰完整。這才是理性的看問(wèn)題方式。
用“本事”而不是“本能”解讀民意
老百姓說(shuō)話(huà)是比較樸素的,比較基于直感、經(jīng)驗和利益訴求的。所以,對老百姓所表達的意見(jiàn)和判斷,不能用對哲學(xué)家、對學(xué)問(wèn)家、對一個(gè)高級領(lǐng)導干部那樣去要求。作為管理者,應該用本事而不是用本能對這些民意進(jìn)行解讀。
本能是基于個(gè)人喜怒哀樂(lè )的情緒反應。任何一個(gè)人都會(huì )本能地對不太理性的批評、不太客觀(guān)的評價(jià)意見(jiàn)產(chǎn)生抵觸和反感情緒。但對于管理者來(lái)說(shuō),要能從大面積表達出來(lái)的某種情緒中看到人心所在、公道所在、正能量所在,因勢利導解決老百姓的訴求,這是在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的要求。僅僅作出一個(gè)普通人的情緒反應,這樣的領(lǐng)導干部是不符合要求的。
領(lǐng)導干部不要對老百姓求全責備,不能要求老百姓任何時(shí)候說(shuō)話(huà)都是嚴謹的、準確的、非情緒化的。領(lǐng)導干部聽(tīng)取民意和訴求的時(shí)候,應該有習近平所說(shuō)的“包容和耐心”。
習近平所說(shuō)的“包容”,其實(shí)還有更深刻的含義。網(wǎng)絡(luò )輿論場(chǎng)是一個(gè)復雜的生態(tài)系統,內在有很多的關(guān)聯(lián)性。有時(shí)不能就事論事,不能割裂處理。
網(wǎng)絡(luò )上所表達出來(lái)的東西有時(shí)候就是情緒化,甚至有很大的偏頗,但這是網(wǎng)絡(luò )生態(tài)的一種必然組成部分。如果把這些東西都“堅壁清野”,那就是一片死寂,我們黨倡導的生動(dòng)活潑的社會(huì )格局在網(wǎng)絡(luò )上就無(wú)法體現出來(lái),這有悖于我們黨在網(wǎng)絡(luò )治理方面的初衷。
我們要把那些我們并不喜歡,但可能是網(wǎng)絡(luò )生態(tài)當中的必然、不可或缺的現象,用某種規矩、某種規則保護起來(lái)。網(wǎng)絡(luò )治理首先是治理管理者,讓管理者有規矩,有對于規律和機制的把握能力。有了這個(gè)前提,網(wǎng)絡(luò )治理才真正能夠符合技術(shù)發(fā)展、時(shí)代發(fā)展、社會(huì )發(fā)展、民意發(fā)展的潮流。
網(wǎng)絡(luò )治理“治”的是什么呢?正如習近平指出的:“利用網(wǎng)絡(luò )鼓吹推翻國家政權,煽動(dòng)宗教極端主義,宣揚民族分裂思想,教唆暴力恐怖活動(dòng),等等,這樣的行為要堅決制止和打擊,決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行欺詐活動(dòng),散布色情材料,進(jìn)行人身攻擊,兜售非法物品,等等,這樣的言行也要堅決管控,決不能任其大行其道!
為說(shuō)明“包容”和“治理”的關(guān)系,他進(jìn)一步指出:“形成良好網(wǎng)上輿論氛圍,不是說(shuō)只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調子,而是說(shuō)不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪,不能超越了憲法法律界限。我多次強調,要把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監督包括互聯(lián)網(wǎng)監督作用。這一條,各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部特別要注意,首先要做好。對網(wǎng)上那些出于善意的批評,對互聯(lián)網(wǎng)監督,不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導干部個(gè)人提的,不論是和風(fēng)細雨的還是忠言逆耳的,我們不僅要歡迎,而且要認真研究和吸取!
習近平的論述告訴我們,“包容”和“治理”的關(guān)系既是辯證的,又是界線(xiàn)分明不容混淆的。厘清這個(gè)界線(xiàn),才能有一個(gè)“風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )空間”。
“網(wǎng)絡(luò )孩童期”需提升管理者素養
管理者自身的能力、素養和行為方式的改進(jìn),是整個(gè)社會(huì )文明提升、風(fēng)氣提升的重中之重、關(guān)鍵所在。要求網(wǎng)民做到的,首先自己要做到,還要更高一格。要求網(wǎng)民不信謠、傳謠,就需要保證主渠道的暢通,信息能夠及時(shí)準確地分享給老百姓。
習近平在講到相應情況時(shí),連用了幾個(gè)“及時(shí)”:“對建設性意見(jiàn)要及時(shí)吸納,對困難要及時(shí)幫助,對不了解情況的要及時(shí)宣介,對模糊認識要及時(shí)廓清,對怨氣怨言要及時(shí)化解,對錯誤看法要及時(shí)引導和糾正!边@說(shuō)明有的領(lǐng)導干部、管理部門(mén)在反映民意時(shí)、在提供社會(huì )必要信息時(shí)、有針對性地澄清真相時(shí)是不及時(shí)的,甚至是缺位的。把信息盡可能公開(kāi)、客觀(guān)地告訴社會(huì ),老百姓信謠傳謠概率也會(huì )大幅降低。這是使網(wǎng)絡(luò )形成良性循環(huán)的關(guān)鍵一環(huán)。
今年4月20日是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)22周年的日子,中國最高領(lǐng)導人在這樣一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)上作出這樣具有標志意義的講話(huà),是整個(gè)中國互聯(lián)網(wǎng)的標志性事件。它表明中國共產(chǎn)黨和中國政府對于互聯(lián)網(wǎng)的認識正在深化,對于互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值、規模和利用程度正在進(jìn)一步加深,這符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對于社會(huì )發(fā)展、人民福祉的架構。這對于中國社會(huì )發(fā)展來(lái)說(shuō),是一個(gè)具有重要意義的事件。(喻國明 北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院執行院長(cháng))(新華網(wǎng)記者 底東娜、王子暉、袁璐、蔡夢(mèng)曉整理)
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