全國將排查網(wǎng)絡(luò )直播企業(yè) 首批黑名單將公布
更新時(shí)間：2016-7-8 8:21:06 來(lái)源：京華時(shí)報
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各種低俗內容充斥網(wǎng)絡(luò )直播平臺，本報曾予以報道。
隨網(wǎng)絡(luò )表演市場(chǎng)快速發(fā)展，“網(wǎng)紅”、“直播”成為互聯(lián)網(wǎng)傳播頗受關(guān)注樣態(tài)。但一些表演者以低俗、色情等違法違規內容吸引關(guān)注，社會(huì )影響惡劣。昨天，文化部出臺《文化部關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )表演管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，首次明確了表演者為直接責任人，今后網(wǎng)絡(luò )直播將實(shí)行隨機抽查，表演者一旦上“黑名單”將被全國禁演。
《通知》要求，對提供違法違規網(wǎng)絡(luò )表演的表演者，地方文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構要責令所在網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位關(guān)停表演者頻道，并及時(shí)將違法違規表演者的信息和證據材料報送文化部。文化部根據情形，將違法違規表演者列入黑名單或警示名單。列入黑名單的表演者，禁止其在全國范圍內從事網(wǎng)絡(luò )表演及其他營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，具體時(shí)限視違法違規情節輕重確定。
據悉，文化部正在同步組織地方各級文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，即將公布第一批網(wǎng)絡(luò )表演者黑名單。
□重點(diǎn)
表演者將承擔直接責任
《通知》明確，網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位對本單位提供的網(wǎng)絡(luò )表演承擔主體責任，對所提供的產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為負責，應當確保內容合法、經(jīng)營(yíng)有序、來(lái)源可查、責任可究。同時(shí)，表演者對其開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò )表演承擔直接責任。
《通知》要求，網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位要配足內容審核人員，嚴格監督表演者表演行為。特別是嚴密技術(shù)監控措施，暢通投訴舉報渠道，完善突發(fā)事件應急處置機制，確保能夠第一時(shí)間發(fā)現并處置違法違規內容。一經(jīng)發(fā)現含有違法違規內容的網(wǎng)絡(luò )表演，要及時(shí)關(guān)閉表演頻道，停止網(wǎng)絡(luò )傳播，保存有關(guān)記錄，并立即向所在地省級文化行政部門(mén)或文化市場(chǎng)綜合執法機構報告。
自殘或虐待動(dòng)物將嚴查
《通知》指出，表演者應依法依規從事網(wǎng)絡(luò )表演活動(dòng)，不得開(kāi)展含有低俗、色情、暴力等國家法律法規禁止內容的網(wǎng)絡(luò )表演。違規單位將被沒(méi)收違法所得，并處罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《通知》要求，各地重點(diǎn)查處提供禁止內容等違法違規網(wǎng)絡(luò )表演活動(dòng)包括：提供含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定》第十六條規定的禁止內容，或利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠用戶(hù)，或以恐怖、殘忍、摧殘表演者身心健康等方式以及以虐待動(dòng)物等方式進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò )表演活動(dòng)；使用違法違規文化產(chǎn)品開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò )表演活動(dòng)；對網(wǎng)絡(luò )表演活動(dòng)進(jìn)行格調低俗的廣告宣傳和市場(chǎng)推廣行為等。
上“黑名單”或處處受限
《通知》要求，地文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構要立即對本行政區域內的網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展一次調查摸底，全面掌握網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位情況。今后對網(wǎng)絡(luò )表演市場(chǎng)全面實(shí)施“雙隨機一公開(kāi)”，定期開(kāi)展隨機抽查，及時(shí)向社會(huì )公布查處結果。對投訴舉報較多的網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位，要加大隨機抽查頻次，重點(diǎn)監管。
文化行政部門(mén)負責將黑名單通報同級有關(guān)部門(mén)，并建議實(shí)施聯(lián)合懲戒，強化對違法違規單位和表演者“一處違法，處處受限”的信用監管。各級行業(yè)協(xié)會(huì )要在本行業(yè)協(xié)會(huì )范圍內，對列入黑名單的網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位和表演者予以通報并抵制。
□解讀
網(wǎng)絡(luò )表演內容審核標準正起草
文化部有關(guān)負責人介紹，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )直播企業(yè)的井噴式增長(cháng)，部分“平臺”法規意識淡漠，責任缺失，管理混亂，一些“主播”以低俗、色情等違法違規內容吸引關(guān)注，造成惡劣的社會(huì )影響，嚴重危害行業(yè)健康發(fā)展。
《通知》本著(zhù)既不缺位，也不越位的精神，對網(wǎng)絡(luò )表演的概念和范圍進(jìn)行了明確界定�！翱偟目紤]是：既尊重行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，為行業(yè)發(fā)展留有空間，又突出平臺企業(yè)責任、內容管理等核心要求�！边@位負責人表示。
該負責人指出，《通知》強調將黑名單和警示名單等信用監管作為規范市場(chǎng)秩序的重要手段，首次明確了網(wǎng)絡(luò )表演市場(chǎng)警示名單和黑名單的產(chǎn)生方法和使用方式。該負責人介紹，目前文化部正在起草《網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》(暫定名)，配套編制《網(wǎng)絡(luò )表演內容審核工作指引》，以細化網(wǎng)絡(luò )表演市場(chǎng)管理措施，指導網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位更準確地把握內容審核標準、審核要點(diǎn)和運營(yíng)管理規范。(記者張然)
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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各種低俗內容充斥網(wǎng)絡(luò )直播平臺，本報曾予以報道。
隨網(wǎng)絡(luò )表演市場(chǎng)快速發(fā)展，“網(wǎng)紅”、“直播”成為互聯(lián)網(wǎng)傳播頗受關(guān)注樣態(tài)。但一些表演者以低俗、色情等違法違規內容吸引關(guān)注，社會(huì )影響惡劣。昨天，文化部出臺《文化部關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )表演管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，首次明確了表演者為直接責任人，今后網(wǎng)絡(luò )直播將實(shí)行隨機抽查，表演者一旦上“黑名單”將被全國禁演。
《通知》要求，對提供違法違規網(wǎng)絡(luò )表演的表演者，地方文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構要責令所在網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位關(guān)停表演者頻道，并及時(shí)將違法違規表演者的信息和證據材料報送文化部。文化部根據情形，將違法違規表演者列入黑名單或警示名單。列入黑名單的表演者，禁止其在全國范圍內從事網(wǎng)絡(luò )表演及其他營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，具體時(shí)限視違法違規情節輕重確定。
據悉，文化部正在同步組織地方各級文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，即將公布第一批網(wǎng)絡(luò )表演者黑名單。
□重點(diǎn)
表演者將承擔直接責任
《通知》明確，網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位對本單位提供的網(wǎng)絡(luò )表演承擔主體責任，對所提供的產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為負責，應當確保內容合法、經(jīng)營(yíng)有序、來(lái)源可查、責任可究。同時(shí)，表演者對其開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò )表演承擔直接責任。
《通知》要求，網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位要配足內容審核人員，嚴格監督表演者表演行為。特別是嚴密技術(shù)監控措施，暢通投訴舉報渠道，完善突發(fā)事件應急處置機制，確保能夠第一時(shí)間發(fā)現并處置違法違規內容。一經(jīng)發(fā)現含有違法違規內容的網(wǎng)絡(luò )表演，要及時(shí)關(guān)閉表演頻道，停止網(wǎng)絡(luò )傳播，保存有關(guān)記錄，并立即向所在地省級文化行政部門(mén)或文化市場(chǎng)綜合執法機構報告。
自殘或虐待動(dòng)物將嚴查
《通知》指出，表演者應依法依規從事網(wǎng)絡(luò )表演活動(dòng)，不得開(kāi)展含有低俗、色情、暴力等國家法律法規禁止內容的網(wǎng)絡(luò )表演。違規單位將被沒(méi)收違法所得，并處罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《通知》要求，各地重點(diǎn)查處提供禁止內容等違法違規網(wǎng)絡(luò )表演活動(dòng)包括：提供含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規定》第十六條規定的禁止內容，或利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠用戶(hù)，或以恐怖、殘忍、摧殘表演者身心健康等方式以及以虐待動(dòng)物等方式進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò )表演活動(dòng)；使用違法違規文化產(chǎn)品開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò )表演活動(dòng)；對網(wǎng)絡(luò )表演活動(dòng)進(jìn)行格調低俗的廣告宣傳和市場(chǎng)推廣行為等。
上“黑名單”或處處受限
《通知》要求，地文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構要立即對本行政區域內的網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展一次調查摸底，全面掌握網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位情況。今后對網(wǎng)絡(luò )表演市場(chǎng)全面實(shí)施“雙隨機一公開(kāi)”，定期開(kāi)展隨機抽查，及時(shí)向社會(huì )公布查處結果。對投訴舉報較多的網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位，要加大隨機抽查頻次，重點(diǎn)監管。
文化行政部門(mén)負責將黑名單通報同級有關(guān)部門(mén)，并建議實(shí)施聯(lián)合懲戒，強化對違法違規單位和表演者“一處違法，處處受限”的信用監管。各級行業(yè)協(xié)會(huì )要在本行業(yè)協(xié)會(huì )范圍內，對列入黑名單的網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位和表演者予以通報并抵制。
□解讀
網(wǎng)絡(luò )表演內容審核標準正起草
文化部有關(guān)負責人介紹，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )直播企業(yè)的井噴式增長(cháng)，部分“平臺”法規意識淡漠，責任缺失，管理混亂，一些“主播”以低俗、色情等違法違規內容吸引關(guān)注，造成惡劣的社會(huì )影響，嚴重危害行業(yè)健康發(fā)展。
《通知》本著(zhù)既不缺位，也不越位的精神，對網(wǎng)絡(luò )表演的概念和范圍進(jìn)行了明確界定�！翱偟目紤]是：既尊重行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，為行業(yè)發(fā)展留有空間，又突出平臺企業(yè)責任、內容管理等核心要求�！边@位負責人表示。
該負責人指出，《通知》強調將黑名單和警示名單等信用監管作為規范市場(chǎng)秩序的重要手段，首次明確了網(wǎng)絡(luò )表演市場(chǎng)警示名單和黑名單的產(chǎn)生方法和使用方式。該負責人介紹，目前文化部正在起草《網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》(暫定名)，配套編制《網(wǎng)絡(luò )表演內容審核工作指引》，以細化網(wǎng)絡(luò )表演市場(chǎng)管理措施，指導網(wǎng)絡(luò )表演經(jīng)營(yíng)單位更準確地把握內容審核標準、審核要點(diǎn)和運營(yíng)管理規范。(記者張然)
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