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高校、公立醫院取消事業(yè)編制 千萬(wàn)人將丟“鐵飯碗”?
更新時(shí)間:2016-8-9 9:52:03    來(lái)源:中國經(jīng)濟周刊

  蔡蓓蓓 插圖

  7月22日,在人力資源和社會(huì )保障部(下稱(chēng)“人社部”)舉行的2016年度第二季度新聞發(fā)布會(huì )上,新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時(shí)明確表示,“研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。

  如果未來(lái)全國高校和公立醫院全面取消事業(yè)編制,意味著(zhù)以后招聘的新進(jìn)人員全部沒(méi)有編制,全面推行聘用制及按照勞動(dòng)合同法律法規統一管理。

  很多人更關(guān)心,編制取消了,是不是目前在編人員的“鐵飯碗”要沒(méi)了?

  高校、公立醫院為何要取消編制?

  脫離實(shí)際,用工雙軌制受諸多詬病

  自2011年3月23日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái),事業(yè)單位分類(lèi)改革一直在多方面、多角度向前推進(jìn)。而事業(yè)單位人事制度改革作為事業(yè)單位分類(lèi)改革的一個(gè)重要方面,即將展開(kāi)。

  最先開(kāi)始的是高校、公立醫院不納入編制管理。所謂“不納入編制管理”,按照人社部的解釋?zhuān)褪侨∠聵I(yè)單位編制,但保留事業(yè)單位性質(zhì)。

  為什么高校、公立醫院要取消編制?中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示,“主要是這種管理方式已經(jīng)遠遠脫離市場(chǎng)經(jīng)濟條件下高校、醫院的人事管理工作實(shí)際。不利于這些單位根據實(shí)際需要聘用人員,反而在所有高校、醫院均造成同一單位內因有無(wú)編制幾種身份人員之間的諸多矛盾!

  不納入編制管理,似乎意味著(zhù)高校和公立醫院要全面市場(chǎng)化,很多人擔心,一旦市場(chǎng)化,當前已經(jīng)存在的“上學(xué)難、看病貴”問(wèn)題是否更加嚴重?

  蘇海南的回答是否定的:“考慮到高校、公立醫院的公益屬性,不應該完全推向市場(chǎng),F在研究和制定高校、公立醫院不納入編制管理的目的,絕對不是讓看病貴、上學(xué)難問(wèn)題更加加重,而是要減輕!

  近年來(lái),“上學(xué)貴、看病難”已然成為新的嚴重的社會(huì )問(wèn)題。在教育方面,小學(xué)幾百元,高中上千元,大學(xué)上萬(wàn)元,供孩子讀大學(xué)的費用對于收入低微的農民來(lái)說(shuō)近乎天文數字。醫療存在的問(wèn)題更嚴重。衛生部調查數據顯示,中國約有近半居民有病不就醫,29.6%的居民應住院而不住院。

  取消高校、公立醫院編制的一個(gè)重要條件是事業(yè)單位全面推行養老保險改革。國家行政學(xué)院研究員胡仙芝告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,目前,部分城市事業(yè)單位已開(kāi)始啟動(dòng)統一社保改革,事業(yè)單位原來(lái)普遍存在“用工雙軌制”受到諸多詬病,統一納入養老保險和社會(huì )保險,可以使這方面的改革面臨破冰。

  記者采訪(fǎng)了解到,長(cháng)期以來(lái),在有財政撥款的事業(yè)單位內部,有編制和沒(méi)編制的人員區別很大,尤其在工作的穩定性和所享受到的福利待遇方面,編內跟編外人員有著(zhù)不小的差別。

  一位事業(yè)單位聘用人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,“編外員工干得再多、干得再好,通常和編制內員工沒(méi)法比。收入差距是一方面,還難以享受到編制內員工完整的福利待遇,如落戶(hù)口、評職稱(chēng)等,得不到平等的機會(huì )。進(jìn)不了編制內,永遠是‘二等公民’”。

  而且這“二等公民”所占的比例還挺大,國家行政學(xué)院教授竹立家早前接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“從目前的情況來(lái)看,編外人員多的單位有的占到一半,少的可能也有20%到30%左右!

  人權、財權將怎么銜接?

  專(zhuān)家:老人老制度,新人新辦法

  其實(shí),今年1月15日,人社部官員在“事業(yè)單位人事制度改革最新動(dòng)態(tài)及熱點(diǎn)問(wèn)題高峰論壇”上表示,今年重點(diǎn)要研究編制創(chuàng )新改革,特別是高校、公立醫院不納入編制管理后對相關(guān)改革的影響。

  此次表態(tài)相比半年前,意思沒(méi)變,但更為務(wù)實(shí):從“研究對相關(guān)改革的影響”更進(jìn)一步到“研究人事管理的銜接辦法”。

  編制通常是指組織機構的設置及其人員數量的定額和職務(wù)的分配,由財政撥款的編制數額由各級人事部門(mén)制定,財政部門(mén)據此撥款,通常分為行政編制和事業(yè)編制。目前我國的編制主要是三定:定職能、定機構、定人員,也就是我們常說(shuō)的“ 一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”,由財政按人頭給行政、事業(yè)單位撥款。

  有數據表明,目前中國公立醫院在編人員有800多萬(wàn),高校在編教職工有233萬(wàn)余人,總計約1000萬(wàn)人。當高校、公立醫院不納入編制管理之后,這1000萬(wàn)人的人事管理到底該如何銜接?

  “可以實(shí)行我們一以貫之的‘老人老制度、新人新辦法’原則!碧K海南給出了他的答案:對于高校、公立醫院取消編制的這1000萬(wàn)人員,一方面可根據其工齡長(cháng)短大多簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,只要不嚴重違反單位規章制度就不會(huì )被解聘,其中,歸上級組織人事部門(mén)管理的干部仍由組織人事部門(mén)管理,其政治等待遇不變;另一方面,先仍按原人頭費撥付財政經(jīng)費,保證這部分人員的工資福利開(kāi)支資金來(lái)源。新人不再有新編制,依照勞動(dòng)人事法律法規一律簽訂相應期限的勞動(dòng)合同,用高校、醫院合法依規創(chuàng )收的錢(qián)開(kāi)支工資。最終要走向根據高校、醫院提供的公益性服務(wù)撥付相應財政資金,與原人員編制完全脫鉤。

  顯然,取消高校、公立醫院的事業(yè)單位編制后,將會(huì )逐步縮小編外人員與編內人員的待遇差別,以后有編無(wú)編都一樣了。

    取消編制后是否還有財政撥款?

  大家關(guān)心的另一個(gè)問(wèn)題是:取消編制后是不是就不再有財政撥款?

  “當然不是!焙芍ソo予了否定,“取消事業(yè)單位編制,并不改變事業(yè)單位的公共服務(wù)提供性質(zhì)。由于高校、公立醫院的公益屬性,政府提供公共服務(wù)的主體責任不能推卸,只不過(guò)是在責任方式和方法方面可以更加多元化、社會(huì )化。也就是說(shuō),政府提供公共服務(wù)不再單純地通過(guò)控編制、管人頭、管經(jīng)費等直接的方法,而是可以通過(guò)政府采購合同、PPP等多種方式,對公共服務(wù)提供進(jìn)行保障,并對公共服務(wù)的質(zhì)量和產(chǎn)出進(jìn)行更有效的監管!

  但是,國家對高校、公立醫院實(shí)施的財政差額撥款政策,如果不按人頭來(lái)?yè)芰,具體怎樣撥款?總得有一個(gè)標準可以參考。

  蘇海南告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,接下來(lái)就要研究高校、三甲醫院所提供的相應的公益服務(wù)值多少錢(qián),國家就應該給撥多少錢(qián),這個(gè)額度就跟原來(lái)的編制、人頭沒(méi)關(guān)系了!氨热缭瓉(lái)可能給某高;蚰彻⑨t院5000萬(wàn),經(jīng)過(guò)測算以后不夠用,不利于改變上學(xué)難、看病貴,可能就撥款7000萬(wàn)。當然,如經(jīng)研究評估之后,其提供的公益性服務(wù)不值5000萬(wàn),那就應下降,只撥給4000萬(wàn)!

  他通過(guò)《中國經(jīng)濟周刊》提醒:財政差額撥款一定要解決高校、醫院公益性服務(wù)因為取消編制所帶來(lái)的跟公益性服務(wù)不匹配問(wèn)題,財政撥款一定要跟公益性服務(wù)的實(shí)際績(jì)效考核結果直接掛鉤,既不能少撥造成高校、醫院缺財政支持去亂創(chuàng )收、亂收費;也不能無(wú)限制地撥款,又回到原來(lái)的大鍋飯,浪費納稅人的錢(qián)。

  “近年度公益性服務(wù)搞得好就相應多撥點(diǎn),其他年度公益性服務(wù)干得不好,就相應地減一點(diǎn),而不是一個(gè)固定的財政額度旱澇保收!碧K海南特別強調:對高校、醫院的收費應健全法規制度進(jìn)行規范管理,使其符合市場(chǎng)價(jià)值,既不加重學(xué)生及其家長(cháng)和患者的負擔,又不致使高校老師、醫院醫護人員因財政資金加依規創(chuàng )收資金不足以維持單位正常運轉并支付符合市場(chǎng)價(jià)格的工資而出現大量人才流失。

  將在部分城市三級甲等公立醫院率先進(jìn)行試點(diǎn)

  對于當前的事業(yè)單位人事制度改革,李忠介紹,人社部正配合有關(guān)部門(mén)做好經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革、部分城市三級甲等公立醫院開(kāi)展編制管理改革等工作。

  上述表態(tài)很容易讓人聯(lián)想到將率先在部分城市三級甲等公立醫院開(kāi)展高校、公立醫院取消編制的試點(diǎn)。

  蘇海南對此給予肯定:“北上廣深這些一線(xiàn)城市肯定得有,畢竟這幾個(gè)城市高檔次的三甲醫院的醫療資源是供不應求的,一個(gè)大夫一天要看幾十甚至上百個(gè)來(lái)自本地和全國其他地區的病人!

  據記者了解,目前,深圳已率先在新建市屬醫院全面取消編制,按照崗位管理模式采取全員聘用,成為全國首個(gè)吃“螃蟹者”。

  2012年,香港大學(xué)深圳醫院正式投入運營(yíng)。從成立之日起,這家醫院跟深圳其他公立醫院相比,出身已是天壤之別:這家由深圳市政府投資,香港大學(xué)團隊進(jìn)行管理的公立醫院,不再有“鐵飯碗”。所有員工不再具有事業(yè)編制身份,醫院取消行政級別。

  編制改革里最核心的問(wèn)題就是待遇,香港大學(xué)深圳醫院改革后的待遇如何眾所關(guān)注。深圳市醫管中心副主任鄭國彪接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,港大醫院的薪酬制度充分體現了醫生的勞務(wù)價(jià)值。醫生的年薪起點(diǎn)是40萬(wàn),最高的顧問(wèn)醫生年薪將近100萬(wàn),充分體現勞務(wù)價(jià)值和技術(shù)價(jià)值。

  從薪酬來(lái)看,香港大學(xué)深圳醫院的試點(diǎn)改革無(wú)疑是成功,畢竟高校和醫院聚集了大量的人才,他們是重要的人力資本,而目前國家制定的工資標準確實(shí)偏低。由于國家財政給的錢(qián)不夠,部分教師或者醫生就從其他不合法、不合規的渠道去創(chuàng )收來(lái)彌補損失,于是就把這個(gè)負擔直接轉嫁到患者和學(xué)生家長(cháng)身上,所以出現了“上學(xué)貴、看病難”。因此取消編制后如何保障他們的待遇,讓他們的收入跟所做的貢獻真正相匹配,是一個(gè)現實(shí)問(wèn)題。

文章編輯:殷愛(ài)萍 
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高校、公立醫院取消事業(yè)編制 千萬(wàn)人將丟“鐵飯碗”?
2016-8-9 9:52:03    來(lái)源:中國經(jīng)濟周刊

  蔡蓓蓓 插圖

  7月22日,在人力資源和社會(huì )保障部(下稱(chēng)“人社部”)舉行的2016年度第二季度新聞發(fā)布會(huì )上,新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時(shí)明確表示,“研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。

  如果未來(lái)全國高校和公立醫院全面取消事業(yè)編制,意味著(zhù)以后招聘的新進(jìn)人員全部沒(méi)有編制,全面推行聘用制及按照勞動(dòng)合同法律法規統一管理。

  很多人更關(guān)心,編制取消了,是不是目前在編人員的“鐵飯碗”要沒(méi)了?

  高校、公立醫院為何要取消編制?

  脫離實(shí)際,用工雙軌制受諸多詬病

  自2011年3月23日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái),事業(yè)單位分類(lèi)改革一直在多方面、多角度向前推進(jìn)。而事業(yè)單位人事制度改革作為事業(yè)單位分類(lèi)改革的一個(gè)重要方面,即將展開(kāi)。

  最先開(kāi)始的是高校、公立醫院不納入編制管理。所謂“不納入編制管理”,按照人社部的解釋?zhuān)褪侨∠聵I(yè)單位編制,但保留事業(yè)單位性質(zhì)。

  為什么高校、公立醫院要取消編制?中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示,“主要是這種管理方式已經(jīng)遠遠脫離市場(chǎng)經(jīng)濟條件下高校、醫院的人事管理工作實(shí)際。不利于這些單位根據實(shí)際需要聘用人員,反而在所有高校、醫院均造成同一單位內因有無(wú)編制幾種身份人員之間的諸多矛盾!

  不納入編制管理,似乎意味著(zhù)高校和公立醫院要全面市場(chǎng)化,很多人擔心,一旦市場(chǎng)化,當前已經(jīng)存在的“上學(xué)難、看病貴”問(wèn)題是否更加嚴重?

  蘇海南的回答是否定的:“考慮到高校、公立醫院的公益屬性,不應該完全推向市場(chǎng),F在研究和制定高校、公立醫院不納入編制管理的目的,絕對不是讓看病貴、上學(xué)難問(wèn)題更加加重,而是要減輕!

  近年來(lái),“上學(xué)貴、看病難”已然成為新的嚴重的社會(huì )問(wèn)題。在教育方面,小學(xué)幾百元,高中上千元,大學(xué)上萬(wàn)元,供孩子讀大學(xué)的費用對于收入低微的農民來(lái)說(shuō)近乎天文數字。醫療存在的問(wèn)題更嚴重。衛生部調查數據顯示,中國約有近半居民有病不就醫,29.6%的居民應住院而不住院。

  取消高校、公立醫院編制的一個(gè)重要條件是事業(yè)單位全面推行養老保險改革。國家行政學(xué)院研究員胡仙芝告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,目前,部分城市事業(yè)單位已開(kāi)始啟動(dòng)統一社保改革,事業(yè)單位原來(lái)普遍存在“用工雙軌制”受到諸多詬病,統一納入養老保險和社會(huì )保險,可以使這方面的改革面臨破冰。

  記者采訪(fǎng)了解到,長(cháng)期以來(lái),在有財政撥款的事業(yè)單位內部,有編制和沒(méi)編制的人員區別很大,尤其在工作的穩定性和所享受到的福利待遇方面,編內跟編外人員有著(zhù)不小的差別。

  一位事業(yè)單位聘用人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,“編外員工干得再多、干得再好,通常和編制內員工沒(méi)法比。收入差距是一方面,還難以享受到編制內員工完整的福利待遇,如落戶(hù)口、評職稱(chēng)等,得不到平等的機會(huì )。進(jìn)不了編制內,永遠是‘二等公民’”。

  而且這“二等公民”所占的比例還挺大,國家行政學(xué)院教授竹立家早前接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“從目前的情況來(lái)看,編外人員多的單位有的占到一半,少的可能也有20%到30%左右!

  人權、財權將怎么銜接?

  專(zhuān)家:老人老制度,新人新辦法

  其實(shí),今年1月15日,人社部官員在“事業(yè)單位人事制度改革最新動(dòng)態(tài)及熱點(diǎn)問(wèn)題高峰論壇”上表示,今年重點(diǎn)要研究編制創(chuàng )新改革,特別是高校、公立醫院不納入編制管理后對相關(guān)改革的影響。

  此次表態(tài)相比半年前,意思沒(méi)變,但更為務(wù)實(shí):從“研究對相關(guān)改革的影響”更進(jìn)一步到“研究人事管理的銜接辦法”。

  編制通常是指組織機構的設置及其人員數量的定額和職務(wù)的分配,由財政撥款的編制數額由各級人事部門(mén)制定,財政部門(mén)據此撥款,通常分為行政編制和事業(yè)編制。目前我國的編制主要是三定:定職能、定機構、定人員,也就是我們常說(shuō)的“ 一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”,由財政按人頭給行政、事業(yè)單位撥款。

  有數據表明,目前中國公立醫院在編人員有800多萬(wàn),高校在編教職工有233萬(wàn)余人,總計約1000萬(wàn)人。當高校、公立醫院不納入編制管理之后,這1000萬(wàn)人的人事管理到底該如何銜接?

  “可以實(shí)行我們一以貫之的‘老人老制度、新人新辦法’原則!碧K海南給出了他的答案:對于高校、公立醫院取消編制的這1000萬(wàn)人員,一方面可根據其工齡長(cháng)短大多簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,只要不嚴重違反單位規章制度就不會(huì )被解聘,其中,歸上級組織人事部門(mén)管理的干部仍由組織人事部門(mén)管理,其政治等待遇不變;另一方面,先仍按原人頭費撥付財政經(jīng)費,保證這部分人員的工資福利開(kāi)支資金來(lái)源。新人不再有新編制,依照勞動(dòng)人事法律法規一律簽訂相應期限的勞動(dòng)合同,用高校、醫院合法依規創(chuàng )收的錢(qián)開(kāi)支工資。最終要走向根據高校、醫院提供的公益性服務(wù)撥付相應財政資金,與原人員編制完全脫鉤。

  顯然,取消高校、公立醫院的事業(yè)單位編制后,將會(huì )逐步縮小編外人員與編內人員的待遇差別,以后有編無(wú)編都一樣了。

    取消編制后是否還有財政撥款?

  大家關(guān)心的另一個(gè)問(wèn)題是:取消編制后是不是就不再有財政撥款?

  “當然不是!焙芍ソo予了否定,“取消事業(yè)單位編制,并不改變事業(yè)單位的公共服務(wù)提供性質(zhì)。由于高校、公立醫院的公益屬性,政府提供公共服務(wù)的主體責任不能推卸,只不過(guò)是在責任方式和方法方面可以更加多元化、社會(huì )化。也就是說(shuō),政府提供公共服務(wù)不再單純地通過(guò)控編制、管人頭、管經(jīng)費等直接的方法,而是可以通過(guò)政府采購合同、PPP等多種方式,對公共服務(wù)提供進(jìn)行保障,并對公共服務(wù)的質(zhì)量和產(chǎn)出進(jìn)行更有效的監管!

  但是,國家對高校、公立醫院實(shí)施的財政差額撥款政策,如果不按人頭來(lái)?yè)芰,具體怎樣撥款?總得有一個(gè)標準可以參考。

  蘇海南告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,接下來(lái)就要研究高校、三甲醫院所提供的相應的公益服務(wù)值多少錢(qián),國家就應該給撥多少錢(qián),這個(gè)額度就跟原來(lái)的編制、人頭沒(méi)關(guān)系了!氨热缭瓉(lái)可能給某高;蚰彻⑨t院5000萬(wàn),經(jīng)過(guò)測算以后不夠用,不利于改變上學(xué)難、看病貴,可能就撥款7000萬(wàn)。當然,如經(jīng)研究評估之后,其提供的公益性服務(wù)不值5000萬(wàn),那就應下降,只撥給4000萬(wàn)!

  他通過(guò)《中國經(jīng)濟周刊》提醒:財政差額撥款一定要解決高校、醫院公益性服務(wù)因為取消編制所帶來(lái)的跟公益性服務(wù)不匹配問(wèn)題,財政撥款一定要跟公益性服務(wù)的實(shí)際績(jì)效考核結果直接掛鉤,既不能少撥造成高校、醫院缺財政支持去亂創(chuàng )收、亂收費;也不能無(wú)限制地撥款,又回到原來(lái)的大鍋飯,浪費納稅人的錢(qián)。

  “近年度公益性服務(wù)搞得好就相應多撥點(diǎn),其他年度公益性服務(wù)干得不好,就相應地減一點(diǎn),而不是一個(gè)固定的財政額度旱澇保收!碧K海南特別強調:對高校、醫院的收費應健全法規制度進(jìn)行規范管理,使其符合市場(chǎng)價(jià)值,既不加重學(xué)生及其家長(cháng)和患者的負擔,又不致使高校老師、醫院醫護人員因財政資金加依規創(chuàng )收資金不足以維持單位正常運轉并支付符合市場(chǎng)價(jià)格的工資而出現大量人才流失。

  將在部分城市三級甲等公立醫院率先進(jìn)行試點(diǎn)

  對于當前的事業(yè)單位人事制度改革,李忠介紹,人社部正配合有關(guān)部門(mén)做好經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革、部分城市三級甲等公立醫院開(kāi)展編制管理改革等工作。

  上述表態(tài)很容易讓人聯(lián)想到將率先在部分城市三級甲等公立醫院開(kāi)展高校、公立醫院取消編制的試點(diǎn)。

  蘇海南對此給予肯定:“北上廣深這些一線(xiàn)城市肯定得有,畢竟這幾個(gè)城市高檔次的三甲醫院的醫療資源是供不應求的,一個(gè)大夫一天要看幾十甚至上百個(gè)來(lái)自本地和全國其他地區的病人!

  據記者了解,目前,深圳已率先在新建市屬醫院全面取消編制,按照崗位管理模式采取全員聘用,成為全國首個(gè)吃“螃蟹者”。

  2012年,香港大學(xué)深圳醫院正式投入運營(yíng)。從成立之日起,這家醫院跟深圳其他公立醫院相比,出身已是天壤之別:這家由深圳市政府投資,香港大學(xué)團隊進(jìn)行管理的公立醫院,不再有“鐵飯碗”。所有員工不再具有事業(yè)編制身份,醫院取消行政級別。

  編制改革里最核心的問(wèn)題就是待遇,香港大學(xué)深圳醫院改革后的待遇如何眾所關(guān)注。深圳市醫管中心副主任鄭國彪接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,港大醫院的薪酬制度充分體現了醫生的勞務(wù)價(jià)值。醫生的年薪起點(diǎn)是40萬(wàn),最高的顧問(wèn)醫生年薪將近100萬(wàn),充分體現勞務(wù)價(jià)值和技術(shù)價(jià)值。

  從薪酬來(lái)看,香港大學(xué)深圳醫院的試點(diǎn)改革無(wú)疑是成功,畢竟高校和醫院聚集了大量的人才,他們是重要的人力資本,而目前國家制定的工資標準確實(shí)偏低。由于國家財政給的錢(qián)不夠,部分教師或者醫生就從其他不合法、不合規的渠道去創(chuàng )收來(lái)彌補損失,于是就把這個(gè)負擔直接轉嫁到患者和學(xué)生家長(cháng)身上,所以出現了“上學(xué)貴、看病難”。因此取消編制后如何保障他們的待遇,讓他們的收入跟所做的貢獻真正相匹配,是一個(gè)現實(shí)問(wèn)題。

文章編輯:殷愛(ài)萍 
 

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