創(chuàng )新為主線(xiàn) 織就平安結
——全面深化公安改革調研報道之一
——全面深化公安改革調研報道之一
更新時(shí)間：2017-2-28 8:34:21 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報
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春節，春運，流動(dòng)中國，治安風(fēng)險隱患驟增。但是來(lái)自公安部數據統計，2017年春節期間社會(huì )治安形勢穩定，全國接報刑事類(lèi)警情同比下降21.6%，涉及人員傷亡道路交通事故起數同比下降32.5%，火災起數同比下降11.8%……
放眼生活中的每一天，經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，現代化與全球化相互演進(jìn)，新型違法犯罪也層出不窮，網(wǎng)絡(luò )化、智能化特征日趨凸顯，隨時(shí)可能遇到新的風(fēng)險和挑戰。在很多地方，雖然警力零增長(cháng)，警務(wù)卻更高效，努力確保群眾安居樂(lè )業(yè)。據公安部數據顯示，殺人、傷害、搶劫等嚴重刑事犯罪案件立案數持續下降，我國已經(jīng)成為世界上社會(huì )治安較好的國家之一。
平安是福，可喜答卷是如何繪就的？記者采訪(fǎng)調研了解到，克服傳統思維定式、創(chuàng )新現代警務(wù)機制、全面提升實(shí)戰能力已經(jīng)成為新形勢下廣大公安民警的廣泛共識。兩年來(lái)，根據中央部署，伴隨公安改革深入推進(jìn)，一批建設更高層次平安中國的新理念、新舉措、新機制正在涌現……
“部際聯(lián)席”“專(zhuān)群結合”，打擊犯罪能力不斷增強
電信詐騙，謀財害命，百姓深?lèi)和唇^。經(jīng)過(guò)持續多年的高壓嚴打，公安機關(guān)深諳此類(lèi)違法犯罪基本特征，愈發(fā)認識“合成作戰”是拔除釘子的有力武器。
2015年以來(lái)，公安機關(guān)不再單打獨斗，國務(wù)院批準建立23個(gè)部門(mén)參加的打擊治理部際聯(lián)席會(huì )議制度；打擊治理不僅聚焦犯罪本身，還把目光投向上游的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條……一系列的機制創(chuàng )新，實(shí)現偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三位一體，堅決把犯罪的囂張氣焰打下去。
為護好百姓錢(qián)袋子，各地還紛紛建立反詐騙中心，一改往日發(fā)現難、偵查難等固癥頑疾�！耙郧盀榱随i定一個(gè)犯罪團伙的資金流，可能需要滿(mǎn)世界跑�，F在協(xié)調多家銀行入駐中心，坐在辦公室就可以清查全國所有賬單了�！比ツ�12月，記者奔赴福建安溪采訪(fǎng)，當地公安局局長(cháng)杜雙路說(shuō)，“反詐騙中心運轉高效、打擊精準，讓違法犯罪聞風(fēng)而逃�！�
拐賣(mài)兒童，破壞家庭，備受社會(huì )譴責。為了實(shí)現“天下無(wú)拐”的共同心愿，公安機關(guān)一手抓追查破案，一手抓問(wèn)題研究，“專(zhuān)群結合”成為根治毒瘤的新思路。
2016年5月15日，公安部?jì)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺正式上線(xiàn)�！霸撈脚_可協(xié)助公安民警即時(shí)發(fā)布各地兒童失蹤信息，并自動(dòng)推送到失蹤地周邊一定范圍內相關(guān)人群，讓更多人協(xié)助公安破案，讓全民打拐變成現實(shí)�！惫膊啃虃删指毖惨晢T陳士渠介紹，截至2016年12月31日，平臺共發(fā)布失蹤兒童信息648條，找回兒童611名，找回兒童比例達94.29%。
依法打擊犯罪這只手，任何時(shí)候都不能軟。各地公安機關(guān)牢牢抓住影響社會(huì )大局穩定、影響百姓安居樂(lè )業(yè)的非法集資、地下錢(qián)莊、涉槍涉爆、食品安全、制販毒品、個(gè)人極端暴力等違法犯罪，探索建立科學(xué)指揮、專(zhuān)業(yè)研判、分類(lèi)打擊、技術(shù)支撐的新機制，更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發(fā)案。
有數據統計，我國網(wǎng)絡(luò )犯罪已占犯罪總數的1/3，并以每年30%以上速度增長(cháng)�！拔覀冞m應新形勢，擁抱新技術(shù)，主動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)上警察執法，全面提高網(wǎng)上見(jiàn)警率、管事率�！惫膊烤W(wǎng)安局負責人說(shuō)，目前371個(gè)省市公安機關(guān)開(kāi)通網(wǎng)警巡查執法賬號，在重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)和單位建立網(wǎng)安警務(wù)室1116家，依法嚴懲網(wǎng)絡(luò )謠言等各類(lèi)涉網(wǎng)犯罪，大型網(wǎng)站違法有害信息數量下降85%以上，網(wǎng)絡(luò )空間清朗起來(lái)。
敵未動(dòng)我先知，社會(huì )治安防控凸顯預警性
“穩中求進(jìn)是我國經(jīng)濟工作的總基調，經(jīng)濟發(fā)展要平穩，離不開(kāi)一個(gè)和諧穩定的社會(huì )治安環(huán)境，這就是當前公安改革的重要指向�！�2016年12月28日，公安部改革辦常務(wù)副主任王貽星說(shuō)：“全國公安機關(guān)不僅要破得了案，還要創(chuàng )新社會(huì )治理，最大限度地控制發(fā)案，維護穩定�！�
“按照傳統模式，民警一般是接警再出警，違法犯罪可能已經(jīng)造成損失。如今，我們強調對違法犯罪、安全隱患的預測預防預警，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)�！鄙钲谑泄簿种笓]部副指揮長(cháng)林長(cháng)平說(shuō)。
前端感知、數據匯集、系統集成、情報應用……沿著(zhù)指引，聽(tīng)著(zhù)介紹，記者一邊參觀(guān)情報指揮中心，一邊感受這里的智能與現代�！扒閳笮畔⑹枪哺母锏闹骶�(xiàn)和引擎。我們深度運用大數據、云平臺等科技手段，做到對深圳每個(gè)角落的靶向管控，實(shí)現案事件演變規律的精準掌握，進(jìn)而及時(shí)發(fā)出預警、合理部署警力，打造城市安全的‘科技護城墻’�！绷珠L(cháng)平說(shuō)。
科技強警，助力平安，對于科技欠發(fā)達、基礎較薄弱的農村地區，平安網(wǎng)該怎么織？安徽的“一村一警”包村聯(lián)系制度提供了思路和借鑒。據了解，安徽省公安機關(guān)明確要求包村民警認真完成8項任務(wù)，即重點(diǎn)開(kāi)展治安防范、化解矛盾糾紛、服務(wù)群眾、安全宣傳等工作，積極協(xié)助駐村民警開(kāi)展人口管理、行業(yè)場(chǎng)所管理、基礎信息采集、案件辦理。
選派包村民警，安徽省充分將行政村特點(diǎn)與警種特點(diǎn)結合起來(lái)，通過(guò)選派機關(guān)民警回原籍包村、交警沿交通線(xiàn)包村、刑警包案件高發(fā)村等形式，把最合適的民警選派到最需要的村，發(fā)揮最佳作用。很多農民反映，見(jiàn)警次數越來(lái)越多，周邊的案件越來(lái)越少了。
現代社會(huì )，公共安全問(wèn)題復雜性加劇，新威脅增多，傳統威脅呈現新特點(diǎn)，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強社會(huì )治安防控體系建設的意見(jiàn)》，全國公安機關(guān)不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。山東堅持法治引領(lǐng)，提升經(jīng)濟運行風(fēng)險識別能力，穩妥處理創(chuàng )新與監管的關(guān)系；江西堅持聯(lián)動(dòng)融合，強調醫警協(xié)調，依法處置暴力傷醫、醫鬧等；浙江公安堅持開(kāi)放共治，充分借助“武林大媽”“烏鎮管家”，共同圓滿(mǎn)完成G20杭州峰會(huì )安保工作……
強化國際執法合作，打造安全命運共同體
2016年10月，電影《湄公河行動(dòng)》火爆大江南北。這是一段驚心動(dòng)魄歷史的再現，這是一個(gè)大國為民擔當的彰顯。中老緬泰湄公河流域執法安全合作機制應運而生，形成常態(tài)，成效顯著(zhù)，贏(yíng)得各國人民贊譽(yù)。
“我們對中國政府推動(dòng)的湄公河流域執法安全合作機制以及聯(lián)合巡航機制表示大力支持，這為沿岸人民的航運提供了安全、便捷的環(huán)境，為沿岸的安全和經(jīng)濟發(fā)展做出了卓越的貢獻�！�2016年12月27日，湄公河流域執法安全合作機制成立5周年部長(cháng)級會(huì )議，老撾公安部部長(cháng)宋喬在會(huì )上表示。
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，無(wú)論是誰(shuí)，只要侵犯我國人民利益，中國警方必將捍衛正義。與此同時(shí)，無(wú)論跑到哪里，只要違法犯罪，終被繩之于法。記者了解到，在持續開(kāi)展3年的“獵狐行動(dòng)”中，我國公安機關(guān)通過(guò)國際執法合作，積極開(kāi)展境外追逃追贓，共從80多個(gè)國家和地區緝捕遣返2336名外逃犯罪嫌疑人，用實(shí)際行動(dòng)闡釋“境外不是違法犯罪的避風(fēng)港”，有力配合中央反腐敗斗爭。中國警方始終高舉“合作共贏(yíng)”大旗，全面推進(jìn)與有關(guān)國家在反恐、網(wǎng)絡(luò )安全、打擊跨國有組織犯罪等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，努力打造安全命運共同體。
2015年9月28日，國家主席習近平在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論并發(fā)表重要講話(huà)時(shí)，鄭重宣布中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制。隨后，公安部迅速組建了常備成建制維和警隊并通過(guò)聯(lián)合國的考核驗收。據統計，2000年1月以來(lái)，我國就已向9個(gè)維和任務(wù)區派遣維和警察2458人次�！跋蚵�(lián)合國維和任務(wù)區派遣維和警察，是中國政府和公安機關(guān)積極參與維護世界和平安全的重要舉措�！惫膊繃H合作局有關(guān)負責人說(shuō)。
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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春節，春運，流動(dòng)中國，治安風(fēng)險隱患驟增。但是來(lái)自公安部數據統計，2017年春節期間社會(huì )治安形勢穩定，全國接報刑事類(lèi)警情同比下降21.6%，涉及人員傷亡道路交通事故起數同比下降32.5%，火災起數同比下降11.8%……
放眼生活中的每一天，經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，現代化與全球化相互演進(jìn)，新型違法犯罪也層出不窮，網(wǎng)絡(luò )化、智能化特征日趨凸顯，隨時(shí)可能遇到新的風(fēng)險和挑戰。在很多地方，雖然警力零增長(cháng)，警務(wù)卻更高效，努力確保群眾安居樂(lè )業(yè)。據公安部數據顯示，殺人、傷害、搶劫等嚴重刑事犯罪案件立案數持續下降，我國已經(jīng)成為世界上社會(huì )治安較好的國家之一。
平安是福，可喜答卷是如何繪就的？記者采訪(fǎng)調研了解到，克服傳統思維定式、創(chuàng )新現代警務(wù)機制、全面提升實(shí)戰能力已經(jīng)成為新形勢下廣大公安民警的廣泛共識。兩年來(lái)，根據中央部署，伴隨公安改革深入推進(jìn)，一批建設更高層次平安中國的新理念、新舉措、新機制正在涌現……
“部際聯(lián)席”“專(zhuān)群結合”，打擊犯罪能力不斷增強
電信詐騙，謀財害命，百姓深?lèi)和唇^。經(jīng)過(guò)持續多年的高壓嚴打，公安機關(guān)深諳此類(lèi)違法犯罪基本特征，愈發(fā)認識“合成作戰”是拔除釘子的有力武器。
2015年以來(lái)，公安機關(guān)不再單打獨斗，國務(wù)院批準建立23個(gè)部門(mén)參加的打擊治理部際聯(lián)席會(huì )議制度；打擊治理不僅聚焦犯罪本身，還把目光投向上游的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條……一系列的機制創(chuàng )新，實(shí)現偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三位一體，堅決把犯罪的囂張氣焰打下去。
為護好百姓錢(qián)袋子，各地還紛紛建立反詐騙中心，一改往日發(fā)現難、偵查難等固癥頑疾�！耙郧盀榱随i定一個(gè)犯罪團伙的資金流，可能需要滿(mǎn)世界跑�，F在協(xié)調多家銀行入駐中心，坐在辦公室就可以清查全國所有賬單了�！比ツ�12月，記者奔赴福建安溪采訪(fǎng)，當地公安局局長(cháng)杜雙路說(shuō)，“反詐騙中心運轉高效、打擊精準，讓違法犯罪聞風(fēng)而逃�！�
拐賣(mài)兒童，破壞家庭，備受社會(huì )譴責。為了實(shí)現“天下無(wú)拐”的共同心愿，公安機關(guān)一手抓追查破案，一手抓問(wèn)題研究，“專(zhuān)群結合”成為根治毒瘤的新思路。
2016年5月15日，公安部?jì)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺正式上線(xiàn)�！霸撈脚_可協(xié)助公安民警即時(shí)發(fā)布各地兒童失蹤信息，并自動(dòng)推送到失蹤地周邊一定范圍內相關(guān)人群，讓更多人協(xié)助公安破案，讓全民打拐變成現實(shí)�！惫膊啃虃删指毖惨晢T陳士渠介紹，截至2016年12月31日，平臺共發(fā)布失蹤兒童信息648條，找回兒童611名，找回兒童比例達94.29%。
依法打擊犯罪這只手，任何時(shí)候都不能軟。各地公安機關(guān)牢牢抓住影響社會(huì )大局穩定、影響百姓安居樂(lè )業(yè)的非法集資、地下錢(qián)莊、涉槍涉爆、食品安全、制販毒品、個(gè)人極端暴力等違法犯罪，探索建立科學(xué)指揮、專(zhuān)業(yè)研判、分類(lèi)打擊、技術(shù)支撐的新機制，更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發(fā)案。
有數據統計，我國網(wǎng)絡(luò )犯罪已占犯罪總數的1/3，并以每年30%以上速度增長(cháng)�！拔覀冞m應新形勢，擁抱新技術(shù)，主動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)上警察執法，全面提高網(wǎng)上見(jiàn)警率、管事率�！惫膊烤W(wǎng)安局負責人說(shuō)，目前371個(gè)省市公安機關(guān)開(kāi)通網(wǎng)警巡查執法賬號，在重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)和單位建立網(wǎng)安警務(wù)室1116家，依法嚴懲網(wǎng)絡(luò )謠言等各類(lèi)涉網(wǎng)犯罪，大型網(wǎng)站違法有害信息數量下降85%以上，網(wǎng)絡(luò )空間清朗起來(lái)。
敵未動(dòng)我先知，社會(huì )治安防控凸顯預警性
“穩中求進(jìn)是我國經(jīng)濟工作的總基調，經(jīng)濟發(fā)展要平穩，離不開(kāi)一個(gè)和諧穩定的社會(huì )治安環(huán)境，這就是當前公安改革的重要指向�！�2016年12月28日，公安部改革辦常務(wù)副主任王貽星說(shuō)：“全國公安機關(guān)不僅要破得了案，還要創(chuàng )新社會(huì )治理，最大限度地控制發(fā)案，維護穩定�！�
“按照傳統模式，民警一般是接警再出警，違法犯罪可能已經(jīng)造成損失。如今，我們強調對違法犯罪、安全隱患的預測預防預警，把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)�！鄙钲谑泄簿种笓]部副指揮長(cháng)林長(cháng)平說(shuō)。
前端感知、數據匯集、系統集成、情報應用……沿著(zhù)指引，聽(tīng)著(zhù)介紹，記者一邊參觀(guān)情報指揮中心，一邊感受這里的智能與現代�！扒閳笮畔⑹枪哺母锏闹骶�(xiàn)和引擎。我們深度運用大數據、云平臺等科技手段，做到對深圳每個(gè)角落的靶向管控，實(shí)現案事件演變規律的精準掌握，進(jìn)而及時(shí)發(fā)出預警、合理部署警力，打造城市安全的‘科技護城墻’�！绷珠L(cháng)平說(shuō)。
科技強警，助力平安，對于科技欠發(fā)達、基礎較薄弱的農村地區，平安網(wǎng)該怎么織？安徽的“一村一警”包村聯(lián)系制度提供了思路和借鑒。據了解，安徽省公安機關(guān)明確要求包村民警認真完成8項任務(wù)，即重點(diǎn)開(kāi)展治安防范、化解矛盾糾紛、服務(wù)群眾、安全宣傳等工作，積極協(xié)助駐村民警開(kāi)展人口管理、行業(yè)場(chǎng)所管理、基礎信息采集、案件辦理。
選派包村民警，安徽省充分將行政村特點(diǎn)與警種特點(diǎn)結合起來(lái)，通過(guò)選派機關(guān)民警回原籍包村、交警沿交通線(xiàn)包村、刑警包案件高發(fā)村等形式，把最合適的民警選派到最需要的村，發(fā)揮最佳作用。很多農民反映，見(jiàn)警次數越來(lái)越多，周邊的案件越來(lái)越少了。
現代社會(huì )，公共安全問(wèn)題復雜性加劇，新威脅增多，傳統威脅呈現新特點(diǎn)，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強社會(huì )治安防控體系建設的意見(jiàn)》，全國公安機關(guān)不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。山東堅持法治引領(lǐng)，提升經(jīng)濟運行風(fēng)險識別能力，穩妥處理創(chuàng )新與監管的關(guān)系；江西堅持聯(lián)動(dòng)融合，強調醫警協(xié)調，依法處置暴力傷醫、醫鬧等；浙江公安堅持開(kāi)放共治，充分借助“武林大媽”“烏鎮管家”，共同圓滿(mǎn)完成G20杭州峰會(huì )安保工作……
強化國際執法合作，打造安全命運共同體
2016年10月，電影《湄公河行動(dòng)》火爆大江南北。這是一段驚心動(dòng)魄歷史的再現，這是一個(gè)大國為民擔當的彰顯。中老緬泰湄公河流域執法安全合作機制應運而生，形成常態(tài)，成效顯著(zhù)，贏(yíng)得各國人民贊譽(yù)。
“我們對中國政府推動(dòng)的湄公河流域執法安全合作機制以及聯(lián)合巡航機制表示大力支持，這為沿岸人民的航運提供了安全、便捷的環(huán)境，為沿岸的安全和經(jīng)濟發(fā)展做出了卓越的貢獻�！�2016年12月27日，湄公河流域執法安全合作機制成立5周年部長(cháng)級會(huì )議，老撾公安部部長(cháng)宋喬在會(huì )上表示。
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，無(wú)論是誰(shuí)，只要侵犯我國人民利益，中國警方必將捍衛正義。與此同時(shí)，無(wú)論跑到哪里，只要違法犯罪，終被繩之于法。記者了解到，在持續開(kāi)展3年的“獵狐行動(dòng)”中，我國公安機關(guān)通過(guò)國際執法合作，積極開(kāi)展境外追逃追贓，共從80多個(gè)國家和地區緝捕遣返2336名外逃犯罪嫌疑人，用實(shí)際行動(dòng)闡釋“境外不是違法犯罪的避風(fēng)港”，有力配合中央反腐敗斗爭。中國警方始終高舉“合作共贏(yíng)”大旗，全面推進(jìn)與有關(guān)國家在反恐、網(wǎng)絡(luò )安全、打擊跨國有組織犯罪等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，努力打造安全命運共同體。
2015年9月28日，國家主席習近平在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論并發(fā)表重要講話(huà)時(shí)，鄭重宣布中國將加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制。隨后，公安部迅速組建了常備成建制維和警隊并通過(guò)聯(lián)合國的考核驗收。據統計，2000年1月以來(lái)，我國就已向9個(gè)維和任務(wù)區派遣維和警察2458人次�！跋蚵�(lián)合國維和任務(wù)區派遣維和警察，是中國政府和公安機關(guān)積極參與維護世界和平安全的重要舉措�！惫膊繃H合作局有關(guān)負責人說(shuō)。
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