中辦印發(fā)《中國作協(xié)深化改革方案》
更新時(shí)間：2017-5-5 8:26:34 來(lái)源：人民網(wǎng)
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新華社北京5月4日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國作協(xié)深化改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）�！斗桨浮窂娬{，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局及中央全面深化改革總體部署，強化中國作協(xié)深化改革的責任和擔當。通過(guò)全面深化改革，進(jìn)一步明確任務(wù)，轉變職能，優(yōu)化結構，創(chuàng )新舉措，真正把中國作協(xié)建設成為對廣大作家和文學(xué)工作者有強大吸引力凝聚力的群團組織，團結帶領(lǐng)廣大作家和文學(xué)工作者推出更多無(wú)愧于民族、無(wú)愧于時(shí)代的文學(xué)精品。
黨中央歷來(lái)重視發(fā)揮廣大作家和文學(xué)工作者的獨特作用，高度重視做好作家和文學(xué)工作。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對做好新形勢下的作家和文學(xué)工作、推進(jìn)中國作協(xié)改革多次作出重要部署，特別是習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)中央黨的群團工作會(huì )議和文藝工作座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，為中國作協(xié)深化改革指明了方向，明確了任務(wù)。
《方案》明確了中國作協(xié)改革的指導思想、基本原則、總體目標�！斗桨浮诽岢�，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局明確改革方向和重點(diǎn)，堅定文化自信，堅持文化自覺(jué)，增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，按照走中國特色社會(huì )主義群團發(fā)展道路的總要求確定改革路徑，把廣大作家更廣泛更緊密地團結在黨的周?chē)�，繁榮發(fā)展中國特色社會(huì )主義文學(xué)事業(yè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求，為建設社會(huì )主義文化強國，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供強大的價(jià)值引導力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。中國作協(xié)改革必須堅持政治引領(lǐng)，堅持以文化人，堅持問(wèn)題導向，堅持轉變職能，堅持服務(wù)基層。通過(guò)深化改革，切實(shí)解決中國作協(xié)存在的突出問(wèn)題，作協(xié)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性更加突出，聯(lián)系黨委和政府同廣大作家、文學(xué)工作者的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，凝聚力、影響力和工作活力顯著(zhù)提高，對網(wǎng)絡(luò )文學(xué)和新的文學(xué)群體的覆蓋面、引導力及服務(wù)管理效能顯著(zhù)增強，廣大作家和文學(xué)工作者深入生活、扎根人民、潛心創(chuàng )作、勇攀高峰，創(chuàng )新精神和創(chuàng )造活力競相迸發(fā)，文學(xué)精品和文學(xué)人才不斷涌現，中國特色社會(huì )主義文學(xué)事業(yè)呈現日益繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面。
《方案》從5個(gè)方面提出了改革措施。第一，積極轉變職能，改革完善組織機構。緊緊圍繞政治引領(lǐng)、團結引導、聯(lián)絡(luò )協(xié)調、服務(wù)管理、自律維權、推動(dòng)創(chuàng )作的職能任務(wù)，以中國作協(xié)領(lǐng)導機構和機關(guān)改革為牽引，推動(dòng)所屬單位和文學(xué)社團體制機制改革創(chuàng )新。提高領(lǐng)導機構中基層和創(chuàng )作一線(xiàn)作家代表比例，增強代表性和廣泛性。優(yōu)化作協(xié)領(lǐng)導機構人員構成，減少行政領(lǐng)導干部所占比例。改革中國作協(xié)機關(guān)內設機構，強化服務(wù)職能。分類(lèi)推進(jìn)中國作協(xié)所屬企事業(yè)單位改革。建立根據文學(xué)工作特點(diǎn)遴選作協(xié)工作人員機制，增強作協(xié)隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。
第二，建立健全面向基層、面向社會(huì )的服務(wù)體系。加大服務(wù)基層工作力度。按照黨領(lǐng)導群團工作的基本制度要求，加強和改進(jìn)對各�。ㄗ灾螀^、直轄市）作協(xié)、各行業(yè)作協(xié)等團體會(huì )員單位的指導支持與服務(wù)管理，積極推動(dòng)基層作協(xié)組織建設，構建暢通穩定的作協(xié)工作體系，形成整體合力，提高工作效能。增強文學(xué)公共服務(wù)能力，實(shí)施文學(xué)普及工程，組織面向社會(huì )的文學(xué)公益大講堂。創(chuàng )新服務(wù)作家工作機制，創(chuàng )新完善優(yōu)秀作家作品宣傳推介展示機制，積極為作家維護自身合法權益提供法律咨詢(xún)和法律援助，積極關(guān)心和幫助解決作家在創(chuàng )作與生活中的實(shí)際問(wèn)題。健全支持少數民族文學(xué)的長(cháng)效機制，鼓勵少數民族文學(xué)創(chuàng )作，培訓少數民族作家，扶持優(yōu)秀少數民族文學(xué)作品出版，開(kāi)展少數民族文學(xué)作品翻譯和對外交流工作，進(jìn)一步促進(jìn)少數民族地區文學(xué)工作開(kāi)展和文學(xué)事業(yè)繁榮。
第三，建立聯(lián)系新的文學(xué)群體、引導網(wǎng)絡(luò )文學(xué)發(fā)展的工作機制。廣泛團結聯(lián)系新的文學(xué)群體，積極吸收新的文學(xué)群體優(yōu)秀人才加入作協(xié)組織，做好團結、引導、服務(wù)工作。在作家培養、作品創(chuàng )作等各項扶持機制中擴大新的文學(xué)群體比例。加大新的文學(xué)群體中領(lǐng)軍人才和拔尖人才培養支持力度。探索促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文學(xué)發(fā)展工作機制，加強和改進(jìn)全國網(wǎng)絡(luò )文學(xué)重點(diǎn)園地工作聯(lián)席會(huì )議制度，發(fā)揮其在文學(xué)網(wǎng)站內容建設、行業(yè)自律與管理中的積極作用。加強網(wǎng)絡(luò )文學(xué)理論評論工作，探索形成符合網(wǎng)絡(luò )文學(xué)特點(diǎn)的評價(jià)體系和激勵機制。加強傳統作家與網(wǎng)絡(luò )作家交流互鑒，推動(dòng)傳統文學(xué)與網(wǎng)絡(luò )文學(xué)相互促進(jìn)、有機融合。充分發(fā)揮文學(xué)社團的積極作用，加強對文學(xué)社團的業(yè)務(wù)指導和行業(yè)管理，指導文學(xué)社團健全領(lǐng)導班子，建立基層黨組織，改進(jìn)組織結構和工作方式，加強社團會(huì )員發(fā)展、管理和引導工作，規范開(kāi)展各項文學(xué)活動(dòng)。
第四，構建對外、對港澳臺文學(xué)交流新格局。搭建中國當代文學(xué)走出去平臺，舉辦具有影響力的中國文學(xué)對外交流活動(dòng)，積極參與國際性品牌文學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)中外文學(xué)交流，加強對外文學(xué)活動(dòng)的機制化建設。加強文學(xué)精品對外譯介和出版，創(chuàng )辦多語(yǔ)種的綜合性外文文學(xué)期刊，擴大中國當代文學(xué)的世界影響力。發(fā)揮作家在民間外交、公共外交中的獨特作用。繼續舉辦各類(lèi)國際文學(xué)活動(dòng)，加強與各國作家經(jīng)常性交流與對話(huà)。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家地區的文學(xué)交流，積極鼓勵和支持沿線(xiàn)省份開(kāi)展相關(guān)文學(xué)交流活動(dòng)，更好為國家“一帶一路”戰略服務(wù)。積極開(kāi)展適合港澳作家特點(diǎn)的文學(xué)交流和研討活動(dòng)。采取靈活多樣的方式，加強海峽兩岸文學(xué)交流，促進(jìn)兩岸相互出版文學(xué)作品工作，增進(jìn)兩岸作家特別是青年作家的相互了解。關(guān)注海外華文文學(xué)的創(chuàng )作發(fā)展，增進(jìn)與海外華文作家的交流。
第五，加強和改進(jìn)黨對文學(xué)工作的領(lǐng)導。加強政治引領(lǐng)，建立各級作協(xié)領(lǐng)導班子成員、文學(xué)工作者和各級作協(xié)會(huì )員培訓機制，加強對專(zhuān)業(yè)作家、簽約作家、高研班學(xué)員等重點(diǎn)文學(xué)群體的政治思想教育。健全行業(yè)自律機制，激勵引導廣大作家和文學(xué)工作者自覺(jué)踐行和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。健全文學(xué)精品創(chuàng )作扶持引導機制，扎實(shí)開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。指導各級作協(xié)完善簽約作家、簽約評論家制度。加強重點(diǎn)作品扶持，引導扶持現實(shí)題材、愛(ài)國主義題材、重大革命和歷史題材、青少年題材等專(zhuān)項重點(diǎn)作品，創(chuàng )作推出一批有筋骨、有道德、有溫度的精品力作。健全文學(xué)精品和優(yōu)秀作家激勵機制，加強和改進(jìn)文學(xué)評獎工作，更好地發(fā)揮評獎對文學(xué)精品創(chuàng )作的引導、示范和激勵作用。切實(shí)把好文學(xué)批評的方向盤(pán)，充分發(fā)揮文學(xué)評論在引導創(chuàng )作、多出精品、提高審美、引領(lǐng)風(fēng)尚等方面的重要作用。加大文學(xué)陣地建設管理力度。加強黨建工作，充分發(fā)揮中國作協(xié)黨組領(lǐng)導核心作用，承擔起貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策的政治責任、抓黨建的主體責任。加強制度建設，嚴格監督管理各類(lèi)文學(xué)專(zhuān)項基金資金。加強基層黨建工作，積極吸收作家和新的文學(xué)群體中的優(yōu)秀分子加入黨組織，增強黨在文學(xué)界的凝聚力和影響力，指導基層黨組織開(kāi)展正常的組織生活，實(shí)現黨建工作全覆蓋。
《方案》要求，要強化統籌安排，加強思想引導，堅持循序漸進(jìn)，認真監督檢查，分步有序實(shí)施改革任務(wù)，確保各項改革措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。
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新華社北京5月4日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國作協(xié)深化改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）�！斗桨浮窂娬{，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局及中央全面深化改革總體部署，強化中國作協(xié)深化改革的責任和擔當。通過(guò)全面深化改革，進(jìn)一步明確任務(wù)，轉變職能，優(yōu)化結構，創(chuàng )新舉措，真正把中國作協(xié)建設成為對廣大作家和文學(xué)工作者有強大吸引力凝聚力的群團組織，團結帶領(lǐng)廣大作家和文學(xué)工作者推出更多無(wú)愧于民族、無(wú)愧于時(shí)代的文學(xué)精品。
黨中央歷來(lái)重視發(fā)揮廣大作家和文學(xué)工作者的獨特作用，高度重視做好作家和文學(xué)工作。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對做好新形勢下的作家和文學(xué)工作、推進(jìn)中國作協(xié)改革多次作出重要部署，特別是習近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)中央黨的群團工作會(huì )議和文藝工作座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，為中國作協(xié)深化改革指明了方向，明確了任務(wù)。
《方案》明確了中國作協(xié)改革的指導思想、基本原則、總體目標�！斗桨浮诽岢�，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局明確改革方向和重點(diǎn)，堅定文化自信，堅持文化自覺(jué)，增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，按照走中國特色社會(huì )主義群團發(fā)展道路的總要求確定改革路徑，把廣大作家更廣泛更緊密地團結在黨的周?chē)�，繁榮發(fā)展中國特色社會(huì )主義文學(xué)事業(yè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求，為建設社會(huì )主義文化強國，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供強大的價(jià)值引導力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。中國作協(xié)改革必須堅持政治引領(lǐng)，堅持以文化人，堅持問(wèn)題導向，堅持轉變職能，堅持服務(wù)基層。通過(guò)深化改革，切實(shí)解決中國作協(xié)存在的突出問(wèn)題，作協(xié)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性更加突出，聯(lián)系黨委和政府同廣大作家、文學(xué)工作者的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，凝聚力、影響力和工作活力顯著(zhù)提高，對網(wǎng)絡(luò )文學(xué)和新的文學(xué)群體的覆蓋面、引導力及服務(wù)管理效能顯著(zhù)增強，廣大作家和文學(xué)工作者深入生活、扎根人民、潛心創(chuàng )作、勇攀高峰，創(chuàng )新精神和創(chuàng )造活力競相迸發(fā)，文學(xué)精品和文學(xué)人才不斷涌現，中國特色社會(huì )主義文學(xué)事業(yè)呈現日益繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面。
《方案》從5個(gè)方面提出了改革措施。第一，積極轉變職能，改革完善組織機構。緊緊圍繞政治引領(lǐng)、團結引導、聯(lián)絡(luò )協(xié)調、服務(wù)管理、自律維權、推動(dòng)創(chuàng )作的職能任務(wù)，以中國作協(xié)領(lǐng)導機構和機關(guān)改革為牽引，推動(dòng)所屬單位和文學(xué)社團體制機制改革創(chuàng )新。提高領(lǐng)導機構中基層和創(chuàng )作一線(xiàn)作家代表比例，增強代表性和廣泛性。優(yōu)化作協(xié)領(lǐng)導機構人員構成，減少行政領(lǐng)導干部所占比例。改革中國作協(xié)機關(guān)內設機構，強化服務(wù)職能。分類(lèi)推進(jìn)中國作協(xié)所屬企事業(yè)單位改革。建立根據文學(xué)工作特點(diǎn)遴選作協(xié)工作人員機制，增強作協(xié)隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。
第二，建立健全面向基層、面向社會(huì )的服務(wù)體系。加大服務(wù)基層工作力度。按照黨領(lǐng)導群團工作的基本制度要求，加強和改進(jìn)對各�。ㄗ灾螀^、直轄市）作協(xié)、各行業(yè)作協(xié)等團體會(huì )員單位的指導支持與服務(wù)管理，積極推動(dòng)基層作協(xié)組織建設，構建暢通穩定的作協(xié)工作體系，形成整體合力，提高工作效能。增強文學(xué)公共服務(wù)能力，實(shí)施文學(xué)普及工程，組織面向社會(huì )的文學(xué)公益大講堂。創(chuàng )新服務(wù)作家工作機制，創(chuàng )新完善優(yōu)秀作家作品宣傳推介展示機制，積極為作家維護自身合法權益提供法律咨詢(xún)和法律援助，積極關(guān)心和幫助解決作家在創(chuàng )作與生活中的實(shí)際問(wèn)題。健全支持少數民族文學(xué)的長(cháng)效機制，鼓勵少數民族文學(xué)創(chuàng )作，培訓少數民族作家，扶持優(yōu)秀少數民族文學(xué)作品出版，開(kāi)展少數民族文學(xué)作品翻譯和對外交流工作，進(jìn)一步促進(jìn)少數民族地區文學(xué)工作開(kāi)展和文學(xué)事業(yè)繁榮。
第三，建立聯(lián)系新的文學(xué)群體、引導網(wǎng)絡(luò )文學(xué)發(fā)展的工作機制。廣泛團結聯(lián)系新的文學(xué)群體，積極吸收新的文學(xué)群體優(yōu)秀人才加入作協(xié)組織，做好團結、引導、服務(wù)工作。在作家培養、作品創(chuàng )作等各項扶持機制中擴大新的文學(xué)群體比例。加大新的文學(xué)群體中領(lǐng)軍人才和拔尖人才培養支持力度。探索促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文學(xué)發(fā)展工作機制，加強和改進(jìn)全國網(wǎng)絡(luò )文學(xué)重點(diǎn)園地工作聯(lián)席會(huì )議制度，發(fā)揮其在文學(xué)網(wǎng)站內容建設、行業(yè)自律與管理中的積極作用。加強網(wǎng)絡(luò )文學(xué)理論評論工作，探索形成符合網(wǎng)絡(luò )文學(xué)特點(diǎn)的評價(jià)體系和激勵機制。加強傳統作家與網(wǎng)絡(luò )作家交流互鑒，推動(dòng)傳統文學(xué)與網(wǎng)絡(luò )文學(xué)相互促進(jìn)、有機融合。充分發(fā)揮文學(xué)社團的積極作用，加強對文學(xué)社團的業(yè)務(wù)指導和行業(yè)管理，指導文學(xué)社團健全領(lǐng)導班子，建立基層黨組織，改進(jìn)組織結構和工作方式，加強社團會(huì )員發(fā)展、管理和引導工作，規范開(kāi)展各項文學(xué)活動(dòng)。
第四，構建對外、對港澳臺文學(xué)交流新格局。搭建中國當代文學(xué)走出去平臺，舉辦具有影響力的中國文學(xué)對外交流活動(dòng)，積極參與國際性品牌文學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)中外文學(xué)交流，加強對外文學(xué)活動(dòng)的機制化建設。加強文學(xué)精品對外譯介和出版，創(chuàng )辦多語(yǔ)種的綜合性外文文學(xué)期刊，擴大中國當代文學(xué)的世界影響力。發(fā)揮作家在民間外交、公共外交中的獨特作用。繼續舉辦各類(lèi)國際文學(xué)活動(dòng)，加強與各國作家經(jīng)常性交流與對話(huà)。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家地區的文學(xué)交流，積極鼓勵和支持沿線(xiàn)省份開(kāi)展相關(guān)文學(xué)交流活動(dòng)，更好為國家“一帶一路”戰略服務(wù)。積極開(kāi)展適合港澳作家特點(diǎn)的文學(xué)交流和研討活動(dòng)。采取靈活多樣的方式，加強海峽兩岸文學(xué)交流，促進(jìn)兩岸相互出版文學(xué)作品工作，增進(jìn)兩岸作家特別是青年作家的相互了解。關(guān)注海外華文文學(xué)的創(chuàng )作發(fā)展，增進(jìn)與海外華文作家的交流。
第五，加強和改進(jìn)黨對文學(xué)工作的領(lǐng)導。加強政治引領(lǐng)，建立各級作協(xié)領(lǐng)導班子成員、文學(xué)工作者和各級作協(xié)會(huì )員培訓機制，加強對專(zhuān)業(yè)作家、簽約作家、高研班學(xué)員等重點(diǎn)文學(xué)群體的政治思想教育。健全行業(yè)自律機制，激勵引導廣大作家和文學(xué)工作者自覺(jué)踐行和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。健全文學(xué)精品創(chuàng )作扶持引導機制，扎實(shí)開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。指導各級作協(xié)完善簽約作家、簽約評論家制度。加強重點(diǎn)作品扶持，引導扶持現實(shí)題材、愛(ài)國主義題材、重大革命和歷史題材、青少年題材等專(zhuān)項重點(diǎn)作品，創(chuàng )作推出一批有筋骨、有道德、有溫度的精品力作。健全文學(xué)精品和優(yōu)秀作家激勵機制，加強和改進(jìn)文學(xué)評獎工作，更好地發(fā)揮評獎對文學(xué)精品創(chuàng )作的引導、示范和激勵作用。切實(shí)把好文學(xué)批評的方向盤(pán)，充分發(fā)揮文學(xué)評論在引導創(chuàng )作、多出精品、提高審美、引領(lǐng)風(fēng)尚等方面的重要作用。加大文學(xué)陣地建設管理力度。加強黨建工作，充分發(fā)揮中國作協(xié)黨組領(lǐng)導核心作用，承擔起貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策的政治責任、抓黨建的主體責任。加強制度建設，嚴格監督管理各類(lèi)文學(xué)專(zhuān)項基金資金。加強基層黨建工作，積極吸收作家和新的文學(xué)群體中的優(yōu)秀分子加入黨組織，增強黨在文學(xué)界的凝聚力和影響力，指導基層黨組織開(kāi)展正常的組織生活，實(shí)現黨建工作全覆蓋。
《方案》要求，要強化統籌安排，加強思想引導，堅持循序漸進(jìn)，認真監督檢查，分步有序實(shí)施改革任務(wù)，確保各項改革措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。
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