環(huán)保督察催生首批整改方案
更新時(shí)間：2017-5-8 17:13:00 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報海外版
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商海春作（新華社發(fā)） |
近日，根據第一批中央環(huán)保督察的反饋結果，內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個(gè)省區先后公開(kāi)了督察整改方案。本報梳理這些整改方案發(fā)現，各地均成立了相應的整改工作領(lǐng)導小組，明確了整改任務(wù)清單，對于一些突出的環(huán)境污染問(wèn)題提出了具體的解決措施。
黨政一把手親自?huà)鞄?/STRONG>
中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)指出，地方省委和政府對環(huán)境保護認識不到位，環(huán)保工作時(shí)常讓位于經(jīng)濟發(fā)展，是8省區普遍存在的問(wèn)題。對此，各地表示要把生態(tài)環(huán)保問(wèn)題擺在更突出的位置，黨委、政府要將環(huán)境保護納入重要議事日程，全面落實(shí)黨政同責、一崗雙責要求。
多省區的整改方案中明確，由黨政一把手全面負責整改工作。如河南省提出，環(huán)境保護督察整改工作由省委書(shū)記謝伏瞻、省長(cháng)陳潤兒負總責，省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組由省長(cháng)陳潤兒任組長(cháng)。廣西成立了以自治區黨委書(shū)記彭清華、自治區主席陳武任組長(cháng)，6名自治區領(lǐng)導任副組長(cháng)，20個(gè)區直單位主要負責人為成員的整改工作領(lǐng)導小組。江西省的整改工作領(lǐng)導小組則由省長(cháng)劉奇任組長(cháng)。
“長(cháng)期以來(lái)，地方政府未能正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，環(huán)保工作遠遠沒(méi)有達到國家的要求�！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規劃研究所所長(cháng)宋國君在接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)中央環(huán)保督察讓地方領(lǐng)導更加重視環(huán)保工作，是非常必要和有效的手段。各地提出由黨政一把手擔任整改小組組長(cháng)，體現了對督察整改的重視，有利于保障整改工作的有效落實(shí)。
明確目標和時(shí)間表
在這次公開(kāi)的整改方案中，各地明確了環(huán)境質(zhì)量改善的總體或分類(lèi)目標，并列出了具體的整改措施清單。如江蘇省提出到“十三五”末確保全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設區市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例提高到72%以上。河南省要求到2017年，全省優(yōu)良天數達到200天以上，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到52.1%以上。江西省到2020年底要實(shí)現空氣環(huán)境質(zhì)量持續改善等“四個(gè)確�！�。
對于群眾反映強烈的突出污染問(wèn)題，各省區整改方案做出了積極回應，要求限期完成整改。例如，內蒙古北方藥業(yè)污染問(wèn)題長(cháng)期無(wú)解、屢遭投訴，此次整改方案披露，已責令北方藥業(yè)停止生產(chǎn)、全面進(jìn)行整改，并在今年9月底前完成整改。黑龍江省針對群眾反映強烈的雙鴨山建龍鋼鐵有限公司等企業(yè)大氣污染問(wèn)題，責成雙鴨山市委、市政府在2017年10月前徹底解決。
宋國君認為，明確整改時(shí)間表是一種認真負責的態(tài)度，改正錯誤、解決問(wèn)題必須要有清晰的時(shí)間表。列出整改任務(wù)清單也是行政管理上的進(jìn)步，便于分解責任、對照落實(shí)，并能接受公眾監督。
嚴肅開(kāi)展責任追究
按照中央環(huán)保督察的要求，各地嚴肅責任追究，對督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行處理。
云南省的整改方案指出，由省紀委、省委組織部牽頭組織，啟動(dòng)問(wèn)責程序，“對中央環(huán)境保護督察組移交的11個(gè)責任追究問(wèn)題深入調查，逐一厘清，依法依規進(jìn)行嚴肅追責�！苯魇∫呀�(jīng)成立由副省長(cháng)鄭為文任組長(cháng)的中央環(huán)境保護督察組移交問(wèn)題線(xiàn)索問(wèn)責工作領(lǐng)導小組，由省監察廳具體負責問(wèn)責工作的組織實(shí)施。內蒙古自治區要求，對中央環(huán)保督察組移交的17個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索立即開(kāi)展調查，查清事實(shí)，分清責任，依法依規進(jìn)行處理，責任追究工作要于今年6月底前完成并及時(shí)公開(kāi)處理結果。
據悉，在公開(kāi)整改方案后，接受督察的省區還要在中央環(huán)保督察反饋督察意見(jiàn)后的6個(gè)月內報送問(wèn)題整改情況，并向社會(huì )公開(kāi)。按照去年11月完成首批督察反饋的時(shí)間來(lái)推算，8省區應該在5月份公布整改情況。
“中央環(huán)保督察的力度很大，效果也逐漸凸顯出來(lái)，今后可以變成一種常規化的治理模式�！彼螄硎�，關(guān)鍵是要建立明確的問(wèn)責機制，確保有責必究，改變基層環(huán)保不作為、亂作為的現象。
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商海春作（新華社發(fā)） |
近日，根據第一批中央環(huán)保督察的反饋結果，內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個(gè)省區先后公開(kāi)了督察整改方案。本報梳理這些整改方案發(fā)現，各地均成立了相應的整改工作領(lǐng)導小組，明確了整改任務(wù)清單，對于一些突出的環(huán)境污染問(wèn)題提出了具體的解決措施。
黨政一把手親自?huà)鞄?/STRONG>
中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)指出，地方省委和政府對環(huán)境保護認識不到位，環(huán)保工作時(shí)常讓位于經(jīng)濟發(fā)展，是8省區普遍存在的問(wèn)題。對此，各地表示要把生態(tài)環(huán)保問(wèn)題擺在更突出的位置，黨委、政府要將環(huán)境保護納入重要議事日程，全面落實(shí)黨政同責、一崗雙責要求。
多省區的整改方案中明確，由黨政一把手全面負責整改工作。如河南省提出，環(huán)境保護督察整改工作由省委書(shū)記謝伏瞻、省長(cháng)陳潤兒負總責，省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組由省長(cháng)陳潤兒任組長(cháng)。廣西成立了以自治區黨委書(shū)記彭清華、自治區主席陳武任組長(cháng)，6名自治區領(lǐng)導任副組長(cháng)，20個(gè)區直單位主要負責人為成員的整改工作領(lǐng)導小組。江西省的整改工作領(lǐng)導小組則由省長(cháng)劉奇任組長(cháng)。
“長(cháng)期以來(lái)，地方政府未能正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，環(huán)保工作遠遠沒(méi)有達到國家的要求�！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規劃研究所所長(cháng)宋國君在接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)中央環(huán)保督察讓地方領(lǐng)導更加重視環(huán)保工作，是非常必要和有效的手段。各地提出由黨政一把手擔任整改小組組長(cháng)，體現了對督察整改的重視，有利于保障整改工作的有效落實(shí)。
明確目標和時(shí)間表
在這次公開(kāi)的整改方案中，各地明確了環(huán)境質(zhì)量改善的總體或分類(lèi)目標，并列出了具體的整改措施清單。如江蘇省提出到“十三五”末確保全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設區市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例提高到72%以上。河南省要求到2017年，全省優(yōu)良天數達到200天以上，四大流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到52.1%以上。江西省到2020年底要實(shí)現空氣環(huán)境質(zhì)量持續改善等“四個(gè)確�！�。
對于群眾反映強烈的突出污染問(wèn)題，各省區整改方案做出了積極回應，要求限期完成整改。例如，內蒙古北方藥業(yè)污染問(wèn)題長(cháng)期無(wú)解、屢遭投訴，此次整改方案披露，已責令北方藥業(yè)停止生產(chǎn)、全面進(jìn)行整改，并在今年9月底前完成整改。黑龍江省針對群眾反映強烈的雙鴨山建龍鋼鐵有限公司等企業(yè)大氣污染問(wèn)題，責成雙鴨山市委、市政府在2017年10月前徹底解決。
宋國君認為，明確整改時(shí)間表是一種認真負責的態(tài)度，改正錯誤、解決問(wèn)題必須要有清晰的時(shí)間表。列出整改任務(wù)清單也是行政管理上的進(jìn)步，便于分解責任、對照落實(shí)，并能接受公眾監督。
嚴肅開(kāi)展責任追究
按照中央環(huán)保督察的要求，各地嚴肅責任追究，對督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行處理。
云南省的整改方案指出，由省紀委、省委組織部牽頭組織，啟動(dòng)問(wèn)責程序，“對中央環(huán)境保護督察組移交的11個(gè)責任追究問(wèn)題深入調查，逐一厘清，依法依規進(jìn)行嚴肅追責�！苯魇∫呀�(jīng)成立由副省長(cháng)鄭為文任組長(cháng)的中央環(huán)境保護督察組移交問(wèn)題線(xiàn)索問(wèn)責工作領(lǐng)導小組，由省監察廳具體負責問(wèn)責工作的組織實(shí)施。內蒙古自治區要求，對中央環(huán)保督察組移交的17個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索立即開(kāi)展調查，查清事實(shí)，分清責任，依法依規進(jìn)行處理，責任追究工作要于今年6月底前完成并及時(shí)公開(kāi)處理結果。
據悉，在公開(kāi)整改方案后，接受督察的省區還要在中央環(huán)保督察反饋督察意見(jiàn)后的6個(gè)月內報送問(wèn)題整改情況，并向社會(huì )公開(kāi)。按照去年11月完成首批督察反饋的時(shí)間來(lái)推算，8省區應該在5月份公布整改情況。
“中央環(huán)保督察的力度很大，效果也逐漸凸顯出來(lái)，今后可以變成一種常規化的治理模式�！彼螄硎�，關(guān)鍵是要建立明確的問(wèn)責機制，確保有責必究，改變基層環(huán)保不作為、亂作為的現象。
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