國家信訪(fǎng)局發(fā)布《依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規則》
對群眾信訪(fǎng)不能“踢皮球”
對群眾信訪(fǎng)不能“踢皮球”
更新時(shí)間：2017-8-9 8:24:29 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報
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一段時(shí)間以來(lái)，信訪(fǎng)與其他法定途徑之間的邊界不很清晰，受理范圍也不是很明確，一些本應通過(guò)訴訟、仲裁等其他法定途徑解決的問(wèn)題涌入了信訪(fǎng)，導致信訪(fǎng)渠道不堪重負，又造成其他法定途徑的作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮。
日前，國家信訪(fǎng)局發(fā)布《依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》），這是信訪(fǎng)改革中推動(dòng)信訪(fǎng)法治化的又一個(gè)大動(dòng)作。
按照《規則》，對屬于行政機關(guān)職責范圍內的訴求，有權處理機關(guān)應當根據訴求的具體情況，按照三類(lèi)程序處理：第一類(lèi)為依法履職程序，對屬于申請行政機關(guān)查處違法行為、履行保護人身權或者財產(chǎn)權等合法權益的法定職責，應當依法履行或答復；第二類(lèi)為其他法定程序，對屬于信訪(fǎng)條例以外的其他法律、法規或者調整范圍，應當適用相應規定和程序；第三類(lèi)為信訪(fǎng)程序，對不屬于以上情形的，則適用信訪(fǎng)條例規定的程序處理。
“《規則》把分類(lèi)處理的主要責任放在有權處理機關(guān)，明確規定由縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構負責‘轉’，即將信訪(fǎng)訴訟轉送至有權處理機關(guān)；有權處理機關(guān)負責‘分’，即明確處理訴訟的法定途徑，并適用相應程序辦理�！眹倚旁L(fǎng)局黨組副書(shū)記、副局長(cháng)張恩璽表示，實(shí)行依法分類(lèi)處理后，解決訴求的責任主體更明確、法定途徑更清晰，行政機關(guān)也明確了工作職責，理順了信訪(fǎng)與其他法定途徑的關(guān)系。
依法分類(lèi)處理需要信訪(fǎng)事項在行政機關(guān)實(shí)現流轉，但這是否會(huì )出現來(lái)回“踢皮球”、相互推諉扯皮最終反而損害群眾利益的問(wèn)題？
此次《規則》的出臺，力圖從嚴密的程序設計上解決這一問(wèn)題。據介紹，《規則》規定行政機關(guān)收到轉送的或信訪(fǎng)人直接提出的訴求，應當根據職責范圍進(jìn)行甄別其是否為有權處理機關(guān)，并依法分類(lèi)處理，而無(wú)論是否受理、擬采用何種途徑受理以及法律依據都要明確告知信訪(fǎng)人。
根據要求，群眾對照各部門(mén)公布的分類(lèi)處理清單，就可找到解決訴求的責任部門(mén)和途徑，更加方便快捷地反映訴求。然而，現實(shí)中也常常存在來(lái)信訪(fǎng)部門(mén)反映問(wèn)題的群眾，并不清楚自己的問(wèn)題究竟如何辦理。對此，張恩璽表示，只要不是涉法涉訴問(wèn)題，信訪(fǎng)部門(mén)都要先按照“大口進(jìn)”的原則納入進(jìn)來(lái)，轉送到有權處理機關(guān)，再由有權處理機關(guān)在甄別、會(huì )商的基礎上分類(lèi)處理，告知信訪(fǎng)人適用的途徑�！斑@些工作環(huán)節環(huán)環(huán)相扣，有效避免了訴求在多個(gè)部門(mén)之間‘踢皮球’的問(wèn)題�！睆埗鳝t表示。
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一段時(shí)間以來(lái)，信訪(fǎng)與其他法定途徑之間的邊界不很清晰，受理范圍也不是很明確，一些本應通過(guò)訴訟、仲裁等其他法定途徑解決的問(wèn)題涌入了信訪(fǎng)，導致信訪(fǎng)渠道不堪重負，又造成其他法定途徑的作用沒(méi)能得到充分發(fā)揮。
日前，國家信訪(fǎng)局發(fā)布《依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作規則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》），這是信訪(fǎng)改革中推動(dòng)信訪(fǎng)法治化的又一個(gè)大動(dòng)作。
按照《規則》，對屬于行政機關(guān)職責范圍內的訴求，有權處理機關(guān)應當根據訴求的具體情況，按照三類(lèi)程序處理：第一類(lèi)為依法履職程序，對屬于申請行政機關(guān)查處違法行為、履行保護人身權或者財產(chǎn)權等合法權益的法定職責，應當依法履行或答復；第二類(lèi)為其他法定程序，對屬于信訪(fǎng)條例以外的其他法律、法規或者調整范圍，應當適用相應規定和程序；第三類(lèi)為信訪(fǎng)程序，對不屬于以上情形的，則適用信訪(fǎng)條例規定的程序處理。
“《規則》把分類(lèi)處理的主要責任放在有權處理機關(guān)，明確規定由縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構負責‘轉’，即將信訪(fǎng)訴訟轉送至有權處理機關(guān)；有權處理機關(guān)負責‘分’，即明確處理訴訟的法定途徑，并適用相應程序辦理�！眹倚旁L(fǎng)局黨組副書(shū)記、副局長(cháng)張恩璽表示，實(shí)行依法分類(lèi)處理后，解決訴求的責任主體更明確、法定途徑更清晰，行政機關(guān)也明確了工作職責，理順了信訪(fǎng)與其他法定途徑的關(guān)系。
依法分類(lèi)處理需要信訪(fǎng)事項在行政機關(guān)實(shí)現流轉，但這是否會(huì )出現來(lái)回“踢皮球”、相互推諉扯皮最終反而損害群眾利益的問(wèn)題？
此次《規則》的出臺，力圖從嚴密的程序設計上解決這一問(wèn)題。據介紹，《規則》規定行政機關(guān)收到轉送的或信訪(fǎng)人直接提出的訴求，應當根據職責范圍進(jìn)行甄別其是否為有權處理機關(guān)，并依法分類(lèi)處理，而無(wú)論是否受理、擬采用何種途徑受理以及法律依據都要明確告知信訪(fǎng)人。
根據要求，群眾對照各部門(mén)公布的分類(lèi)處理清單，就可找到解決訴求的責任部門(mén)和途徑，更加方便快捷地反映訴求。然而，現實(shí)中也常常存在來(lái)信訪(fǎng)部門(mén)反映問(wèn)題的群眾，并不清楚自己的問(wèn)題究竟如何辦理。對此，張恩璽表示，只要不是涉法涉訴問(wèn)題，信訪(fǎng)部門(mén)都要先按照“大口進(jìn)”的原則納入進(jìn)來(lái)，轉送到有權處理機關(guān)，再由有權處理機關(guān)在甄別、會(huì )商的基礎上分類(lèi)處理，告知信訪(fǎng)人適用的途徑�！斑@些工作環(huán)節環(huán)環(huán)相扣，有效避免了訴求在多個(gè)部門(mén)之間‘踢皮球’的問(wèn)題�！睆埗鳝t表示。
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