環(huán)保稅下月開(kāi)征！不對居民個(gè)人 排污費退出歷史舞臺
更新時(shí)間：2017-12-29 10:47:20 來(lái)源：中國新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)客戶(hù)端北京12月29日電(記者 邱宇 種卿) 2018年1月1日，中國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法——《環(huán)境保護稅法》將正式實(shí)施，這也意味著(zhù)施行了近40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。
普通居民是否要繳環(huán)保稅？各地征收標準是否一樣？“費改稅”會(huì )給企業(yè)帶來(lái)哪些變化？中新網(wǎng)對此進(jìn)行了梳理解讀。
個(gè)人要不要繳環(huán)保稅？
《環(huán)境保護稅法》規定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護稅的納稅人，應當依照本法規定繳納環(huán)境保護稅。
也就是說(shuō)，普通居民沒(méi)有被列入征稅范圍，不用繳納環(huán)保稅。據地方媒體報道，河北、江西、安徽等地稅務(wù)部門(mén)有關(guān)負責人均明確表示，居民個(gè)人不繳納環(huán)境保護稅。
什么時(shí)候開(kāi)始繳稅？
中新網(wǎng)記者從國家稅務(wù)總局獲悉，環(huán)境保護稅第一個(gè)征收期在明年4月份左右，不是說(shuō)1月1日之后就開(kāi)始申報納稅。
對此，中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，環(huán)境保護稅“按月計算，按季度申報”，申報期與具體納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間是兩回事。
施正文說(shuō)，計稅是從1月1日開(kāi)始，但申報是從4月1日到15日，在這半個(gè)月時(shí)間內，企業(yè)要去申報納稅。
對哪些污染物征稅？
《環(huán)境保護稅法》明確，大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲被列為應稅污染物。
應稅大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯氣等，應稅水污染物包括總汞、總鎘、總鉛、石油類(lèi)、動(dòng)植物油、甲醛等。
值得注意的是，根據環(huán)保稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》，噪聲指工業(yè)噪聲。這意味著(zhù)，建筑施工噪聲和交通運輸噪聲等沒(méi)有被納入征收范圍。
根據《環(huán)境噪聲污染防治法》，環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會(huì )生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
其中，工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設備時(shí)產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音；建筑施工噪聲，是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
具體繳多少？
根據《環(huán)境保護稅法》，環(huán)境保護稅稅額既有上限，又有下限。大氣污染物的稅額幅度為每污染當量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當量1.4元至14元。
污染當量，是指根據污染物或者污染排放活動(dòng)對環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟性，衡量不同污染物對環(huán)境污染的綜合性指標或者計量單位。
如，工業(yè)噪聲方面，超標分貝不同，每月征收的稅額也不一樣。例如，超標1-3分貝，每月350元，超標16分貝以上，每月11200元。
各地繳稅標準一樣嗎？
根據《環(huán)境保護稅法》，各省份在大氣污染物、水污染物的具體適用稅額上有一定的自由裁量權。也就是說(shuō)，各地的具體繳稅標準可能會(huì )不一樣。
“這相當于給了地方較大的裁量權，”施正文說(shuō)，“《環(huán)境保護稅法》提到了三個(gè)因素，即本地區環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展目標要求，地方根據這三個(gè)因素來(lái)確定具體適用的稅額，不同省份之間差距很大�！�
其中，京津冀和周邊省份普遍對大氣污染物和水污染物確定了較高的稅額。北京市應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量12元，應稅水污染物適用稅額為每污染當量14元，均按《環(huán)境保護稅法》規定的稅額幅度上限執行。
會(huì )不會(huì )增加企業(yè)負擔？
國家稅務(wù)總局相關(guān)負責人向中新網(wǎng)記者表示，環(huán)境保護稅是環(huán)保部、財政部和稅務(wù)總局共同推進(jìn)的，按照“稅費平移”的標準，把過(guò)去的排污費直接轉為環(huán)保稅。當然，政策的設計總體來(lái)講不以收錢(qián)為目的，主要是為了刺激環(huán)境保護意識、提振環(huán)境保護的自覺(jué)性。
環(huán)境保護部法規司負責人介紹，通過(guò)排污費改環(huán)保稅，有利于提高執法剛性，減少地方政府干預，內化環(huán)境成本。環(huán)境保護稅按排放量征收，多排多繳，少排少繳，有利于促進(jìn)企業(yè)提升環(huán)保水平，減少污染物排放量。
環(huán)境保護稅歸地方還是中央？
12月27日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護稅收入歸屬問(wèn)題的通知》，明確環(huán)境保護稅為地方收入。
通知指出，為促進(jìn)各地保護和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護投入，國務(wù)院決定，環(huán)境保護稅全部作為地方收入。
現行的排污費是實(shí)行中央和地方1：9分成。財政部稅政司司長(cháng)王建凡此前指出，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，為了調動(dòng)地方的積極性，擬將環(huán)保稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。
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普通居民是否要繳環(huán)保稅？各地征收標準是否一樣？“費改稅”會(huì )給企業(yè)帶來(lái)哪些變化？中新網(wǎng)對此進(jìn)行了梳理解讀。
個(gè)人要不要繳環(huán)保稅？
《環(huán)境保護稅法》規定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護稅的納稅人，應當依照本法規定繳納環(huán)境保護稅。
也就是說(shuō)，普通居民沒(méi)有被列入征稅范圍，不用繳納環(huán)保稅。據地方媒體報道，河北、江西、安徽等地稅務(wù)部門(mén)有關(guān)負責人均明確表示，居民個(gè)人不繳納環(huán)境保護稅。
什么時(shí)候開(kāi)始繳稅？
中新網(wǎng)記者從國家稅務(wù)總局獲悉，環(huán)境保護稅第一個(gè)征收期在明年4月份左右，不是說(shuō)1月1日之后就開(kāi)始申報納稅。
對此，中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，環(huán)境保護稅“按月計算，按季度申報”，申報期與具體納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間是兩回事。
施正文說(shuō)，計稅是從1月1日開(kāi)始，但申報是從4月1日到15日，在這半個(gè)月時(shí)間內，企業(yè)要去申報納稅。
對哪些污染物征稅？
《環(huán)境保護稅法》明確，大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲被列為應稅污染物。
應稅大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯氣等，應稅水污染物包括總汞、總鎘、總鉛、石油類(lèi)、動(dòng)植物油、甲醛等。
值得注意的是，根據環(huán)保稅法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》，噪聲指工業(yè)噪聲。這意味著(zhù)，建筑施工噪聲和交通運輸噪聲等沒(méi)有被納入征收范圍。
根據《環(huán)境噪聲污染防治法》，環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會(huì )生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
其中，工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設備時(shí)產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音；建筑施工噪聲，是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
具體繳多少？
根據《環(huán)境保護稅法》，環(huán)境保護稅稅額既有上限，又有下限。大氣污染物的稅額幅度為每污染當量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當量1.4元至14元。
污染當量，是指根據污染物或者污染排放活動(dòng)對環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟性，衡量不同污染物對環(huán)境污染的綜合性指標或者計量單位。
如，工業(yè)噪聲方面，超標分貝不同，每月征收的稅額也不一樣。例如，超標1-3分貝，每月350元，超標16分貝以上，每月11200元。
各地繳稅標準一樣嗎？
根據《環(huán)境保護稅法》，各省份在大氣污染物、水污染物的具體適用稅額上有一定的自由裁量權。也就是說(shuō)，各地的具體繳稅標準可能會(huì )不一樣。
“這相當于給了地方較大的裁量權，”施正文說(shuō)，“《環(huán)境保護稅法》提到了三個(gè)因素，即本地區環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)發(fā)展目標要求，地方根據這三個(gè)因素來(lái)確定具體適用的稅額，不同省份之間差距很大�！�
其中，京津冀和周邊省份普遍對大氣污染物和水污染物確定了較高的稅額。北京市應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量12元，應稅水污染物適用稅額為每污染當量14元，均按《環(huán)境保護稅法》規定的稅額幅度上限執行。
會(huì )不會(huì )增加企業(yè)負擔？
國家稅務(wù)總局相關(guān)負責人向中新網(wǎng)記者表示，環(huán)境保護稅是環(huán)保部、財政部和稅務(wù)總局共同推進(jìn)的，按照“稅費平移”的標準，把過(guò)去的排污費直接轉為環(huán)保稅。當然，政策的設計總體來(lái)講不以收錢(qián)為目的，主要是為了刺激環(huán)境保護意識、提振環(huán)境保護的自覺(jué)性。
環(huán)境保護部法規司負責人介紹，通過(guò)排污費改環(huán)保稅，有利于提高執法剛性，減少地方政府干預，內化環(huán)境成本。環(huán)境保護稅按排放量征收，多排多繳，少排少繳，有利于促進(jìn)企業(yè)提升環(huán)保水平，減少污染物排放量。
環(huán)境保護稅歸地方還是中央？
12月27日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護稅收入歸屬問(wèn)題的通知》，明確環(huán)境保護稅為地方收入。
通知指出，為促進(jìn)各地保護和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護投入，國務(wù)院決定，環(huán)境保護稅全部作為地方收入。
現行的排污費是實(shí)行中央和地方1：9分成。財政部稅政司司長(cháng)王建凡此前指出，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，為了調動(dòng)地方的積極性，擬將環(huán)保稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。
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