國家海洋局：完善督察長(cháng)效機制 適時(shí)開(kāi)展海洋環(huán)保督察
更新時(shí)間：2018-1-22 8:33:26 來(lái)源：法制網(wǎng)
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法制網(wǎng)記者蔡巖紅今天從全國海洋工作會(huì )上獲悉，2018年國家海洋局將開(kāi)展圍填海專(zhuān)項督察“回頭看”，對3~4個(gè)�。▍^、市）開(kāi)展例行督察。同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境保護和養殖用海專(zhuān)項督察；加大對地方政府相關(guān)審批事項的審核督察力度。
國家海洋局局長(cháng)王宏介紹，今年將實(shí)施最嚴格的圍填海管控。取消區域建設用海、養殖用海規劃制度，已批準的，停止執行。強化圍填海年度計劃指標硬約束，原則上不再審批一般性填海項目，年度計劃指標主要用于保障黨中央國務(wù)院批準同意的重大建設項目、公共基礎設施、公益事業(yè)和國防建設等4類(lèi)用海，且不再分省下達。實(shí)施圍填�！翱臻g”限批和“用途”限批，加強圍填海的事中事后監管。嚴格執行建設項目用�？刂茦藴�。嚴格海域使用論證評審。
強化海域管理和海岸線(xiàn)保護。制定海域使用權轉讓等管理辦法。施行《海域使用金征收標準調整方案》。沿海�。▍^、市）要制定自然岸線(xiàn)保護年度計劃，將自然岸線(xiàn)保有率納入地方政府考核指標，不達標的�。▍^、市）一律不得新申請用海。在浙江、廣東開(kāi)展無(wú)居民海島使用權市場(chǎng)化出讓試點(diǎn)，建立開(kāi)發(fā)利用后評估制度。開(kāi)展海島生態(tài)和發(fā)展水平評價(jià)、海島物種登記、領(lǐng)�；c(diǎn)島礁修復試點(diǎn)，加強海島岸線(xiàn)保護。推動(dòng)南海珊瑚礁研究中心和晉卿島珊瑚礁生態(tài)修復中心建設，進(jìn)一步提高西沙、南沙島礁生態(tài)建設能力。
在渤海等重點(diǎn)海域率先建立排污總量控制制度。建立“灣長(cháng)制”配套制度和標準。開(kāi)展陸源入海污染源補充調查，出臺整治工作監督管理意見(jiàn)，以地市為單元編制方案并開(kāi)展整治。實(shí)施近岸海域水質(zhì)考核制度，實(shí)行海洋石油勘探開(kāi)發(fā)海上排污許可制度，研究建立海洋環(huán)境污染強制責任保險制度。編制實(shí)施海洋垃圾（微塑料）防治國家行動(dòng)計劃。
加大生態(tài)保護修復力度。發(fā)布實(shí)施《海洋生態(tài)紅線(xiàn)監督管理辦法》。圍繞生態(tài)保護和權益維護，新劃定一批海洋保護區，持續開(kāi)展海洋保護區專(zhuān)項檢查。出臺濱海濕地保護管理辦法并開(kāi)展監測評價(jià)。制定海洋生態(tài)保護補償辦法及技術(shù)標準，建立海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
2018年國家海洋局還將全面深化依法治海實(shí)踐，完善海洋督察長(cháng)效機制。完善《海洋基本法》草案，加快推進(jìn)南極立法。修訂《海洋傾廢管理條例》《鋪設海底電纜管道管理規定實(shí)施辦法》。制定和完善《深海海底區域資源勘探開(kāi)發(fā)法》和《海洋環(huán)境保護法》配套制度。推進(jìn)海洋科學(xué)調查管理、海洋石油天然氣管道保護等立法進(jìn)程，探索海岸帶管理、海洋災害防御、渤海區域保護等立法工作。開(kāi)展《海域使用管理法》《海島保護法》修訂研究。
同時(shí)，加強海洋行政執法。圍繞海岸線(xiàn)保護、圍填海管控、“灣長(cháng)制”實(shí)施、排污總量控制等重點(diǎn)，強化行政執法。組織開(kāi)展“海盾2018”、“碧海2018”、北戴河海洋環(huán)境保護、無(wú)居民海島保護、深海大洋行政執法、漁業(yè)執法等專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現重大用海項目執法檢查全覆蓋。組織開(kāi)展全海域油氣勘探開(kāi)發(fā)定期巡航檢查。此外，研究編制海洋部門(mén)權力清單和責任清單，深入落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”制度。繼續開(kāi)展海洋領(lǐng)域重大執法決定法制審核制度、海洋行政執法與刑事司法銜接機制研究。完善海洋行政復議、應訴、聽(tīng)證工作制度。
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法制網(wǎng)記者蔡巖紅今天從全國海洋工作會(huì )上獲悉，2018年國家海洋局將開(kāi)展圍填海專(zhuān)項督察“回頭看”，對3~4個(gè)�。▍^、市）開(kāi)展例行督察。同時(shí)，適時(shí)開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境保護和養殖用海專(zhuān)項督察；加大對地方政府相關(guān)審批事項的審核督察力度。
國家海洋局局長(cháng)王宏介紹，今年將實(shí)施最嚴格的圍填海管控。取消區域建設用海、養殖用海規劃制度，已批準的，停止執行。強化圍填海年度計劃指標硬約束，原則上不再審批一般性填海項目，年度計劃指標主要用于保障黨中央國務(wù)院批準同意的重大建設項目、公共基礎設施、公益事業(yè)和國防建設等4類(lèi)用海，且不再分省下達。實(shí)施圍填�！翱臻g”限批和“用途”限批，加強圍填海的事中事后監管。嚴格執行建設項目用�？刂茦藴�。嚴格海域使用論證評審。
強化海域管理和海岸線(xiàn)保護。制定海域使用權轉讓等管理辦法。施行《海域使用金征收標準調整方案》。沿海�。▍^、市）要制定自然岸線(xiàn)保護年度計劃，將自然岸線(xiàn)保有率納入地方政府考核指標，不達標的�。▍^、市）一律不得新申請用海。在浙江、廣東開(kāi)展無(wú)居民海島使用權市場(chǎng)化出讓試點(diǎn)，建立開(kāi)發(fā)利用后評估制度。開(kāi)展海島生態(tài)和發(fā)展水平評價(jià)、海島物種登記、領(lǐng)�；c(diǎn)島礁修復試點(diǎn)，加強海島岸線(xiàn)保護。推動(dòng)南海珊瑚礁研究中心和晉卿島珊瑚礁生態(tài)修復中心建設，進(jìn)一步提高西沙、南沙島礁生態(tài)建設能力。
在渤海等重點(diǎn)海域率先建立排污總量控制制度。建立“灣長(cháng)制”配套制度和標準。開(kāi)展陸源入海污染源補充調查，出臺整治工作監督管理意見(jiàn)，以地市為單元編制方案并開(kāi)展整治。實(shí)施近岸海域水質(zhì)考核制度，實(shí)行海洋石油勘探開(kāi)發(fā)海上排污許可制度，研究建立海洋環(huán)境污染強制責任保險制度。編制實(shí)施海洋垃圾（微塑料）防治國家行動(dòng)計劃。
加大生態(tài)保護修復力度。發(fā)布實(shí)施《海洋生態(tài)紅線(xiàn)監督管理辦法》。圍繞生態(tài)保護和權益維護，新劃定一批海洋保護區，持續開(kāi)展海洋保護區專(zhuān)項檢查。出臺濱海濕地保護管理辦法并開(kāi)展監測評價(jià)。制定海洋生態(tài)保護補償辦法及技術(shù)標準，建立海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
2018年國家海洋局還將全面深化依法治海實(shí)踐，完善海洋督察長(cháng)效機制。完善《海洋基本法》草案，加快推進(jìn)南極立法。修訂《海洋傾廢管理條例》《鋪設海底電纜管道管理規定實(shí)施辦法》。制定和完善《深海海底區域資源勘探開(kāi)發(fā)法》和《海洋環(huán)境保護法》配套制度。推進(jìn)海洋科學(xué)調查管理、海洋石油天然氣管道保護等立法進(jìn)程，探索海岸帶管理、海洋災害防御、渤海區域保護等立法工作。開(kāi)展《海域使用管理法》《海島保護法》修訂研究。
同時(shí)，加強海洋行政執法。圍繞海岸線(xiàn)保護、圍填海管控、“灣長(cháng)制”實(shí)施、排污總量控制等重點(diǎn)，強化行政執法。組織開(kāi)展“海盾2018”、“碧海2018”、北戴河海洋環(huán)境保護、無(wú)居民海島保護、深海大洋行政執法、漁業(yè)執法等專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現重大用海項目執法檢查全覆蓋。組織開(kāi)展全海域油氣勘探開(kāi)發(fā)定期巡航檢查。此外，研究編制海洋部門(mén)權力清單和責任清單，深入落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”制度。繼續開(kāi)展海洋領(lǐng)域重大執法決定法制審核制度、海洋行政執法與刑事司法銜接機制研究。完善海洋行政復議、應訴、聽(tīng)證工作制度。
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