確保企業(yè)減負落到實(shí)處
清費降費 今年再減三千億（在國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )上）
清費降費 今年再減三千億（在國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )上）
更新時(shí)間：2018-4-10 8:47:31 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報
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本報北京4月9日電 （記者李麗輝）4月9日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，財政部副部長(cháng)程麗華、人社部副部長(cháng)游鈞、住建部計劃財務(wù)與外事司司長(cháng)張興野介紹清理規范政府性收費有關(guān)情況，人社部副部長(cháng)湯濤介紹留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作有關(guān)情況。
非稅負擔不合理的堅決取消，過(guò)高的堅決降下來(lái)
“在2017年降費6000多億元的基礎上，今年國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定了4類(lèi)政府性收費降費措施。預計全年可減輕企業(yè)負擔2506億元，加上發(fā)改委出臺的降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等措施，預計全年合計減負超3000億元�！背帖惾A表示。
這次清理規范的范圍，不僅包括行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，還涉及基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金，以及工程建設領(lǐng)域保證金等方面。清理規范方式多種多樣，停征了部分收費項目，降低了收費標準，還延長(cháng)了一些到期的收費減免措施。
非稅負擔不合理的堅決取消，過(guò)高的要堅決降下來(lái)。2013年以來(lái)，中央設立的行政事業(yè)性收費由185項減少至49項，減少幅度超過(guò)73%。其中涉企收費由106項減少至31項，減少幅度超過(guò)70%；政府性基金由30項減少至21項，減少幅度為30%。據不完全統計，各省份自主清理本地區行政事業(yè)性收費超770項。
“財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)正抓緊制發(fā)操作文件，確保及時(shí)出臺政策措施。將加強事中事后監管，確保各項清費降費政策措施落到實(shí)處�！背帖惾A表示，同時(shí)加快推進(jìn)非稅收入立法進(jìn)程，完善政府非稅收入相關(guān)制度，嚴格“費權”管理，從源頭上防止亂收費，用制度“剛性”遏制亂收費的“任性”。
階段性降低企業(yè)養老保險費率不會(huì )影響待遇水平
很多人關(guān)心，繼續階段性降低企業(yè)職工基本養老保險單位費率，是否會(huì )對基金運行以及參保人員的養老保險待遇標準造成影響？對此，游鈞表示：“這次調整經(jīng)過(guò)認真、科學(xué)測算和論證，不會(huì )影響養老保險金待遇水平�！�
這次社保降費，主要是延續2016年以來(lái)企業(yè)養老保險費率降低的政策，從20%降到19%。原來(lái)是今年4月30日到期，現在延長(cháng)一年至明年4月30日�！半A段性降低費率的地區是有條件的：基金累計結余可支付月數在9個(gè)月以上。據測算，養老保險基金費率降低1個(gè)百分點(diǎn)，絕大部分地區能夠當期收大于支。少數收不抵支的地區，可以利用累計的結余來(lái)調劑�！庇吴x說(shuō)。
2017年企業(yè)養老保險基金征繳收入增幅達17%，是近5年來(lái)最高水平，總收入3.3萬(wàn)億元，支出2.85萬(wàn)億元，當期結余近4400億元，累計結余達4.14萬(wàn)億元，可支付月數達17.4個(gè)月。
此次降費政策，還包括繼續延長(cháng)階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例的政策期限。張興野介紹，將采取4項措施：一是將階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長(cháng)兩年至2020年4月30日。二是切實(shí)規范住房公積金繳存基數的上限。三是擴大住房公積金繳存比例的浮動(dòng)區間。四是提高降低住房公積金繳存比例和緩繳的審批效率。通過(guò)以上這些措施，預計2018年可以減輕企業(yè)負擔約300億元。
2017年，國務(wù)院決定將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預留比例上限由5%降至3%。當年，企業(yè)因此減少繳納工程質(zhì)量保證金約2800億元�！暗�，目前建筑企業(yè)繳納的保證金仍大多采用現金繳納，銀行保函使用比例不足1/4，仍然有很大提升空間�！� 張興野表示，今年將加大清理規范工程建設領(lǐng)域保證金，預計2018年可再減輕建筑企業(yè)負擔約200億元。
吸引更多優(yōu)秀人才回國投身創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新
“支持留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，在完善機制上又邁出了新的步伐�！睖珴榻B，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，人社部牽頭25個(gè)部門(mén)和單位，對鼓勵留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新有關(guān)工作進(jìn)行了深入研究，并提出了工作措施。
比如，對于創(chuàng )業(yè)融資問(wèn)題，人民銀行、財政部、人社部在推動(dòng)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策落實(shí)方面，為留學(xué)人員等群體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供資金支持。國家知識產(chǎn)權局降低留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權融資門(mén)檻，提高融資的額度，延長(cháng)融資的期限，推動(dòng)各地開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資項目的對接等。這些舉措，都緩解了創(chuàng )業(yè)融資難的問(wèn)題。此外，公安部等部門(mén)出臺政策，放寬留學(xué)回國人員落戶(hù)條件，并簡(jiǎn)化手續，加快推進(jìn)立法和永久居留證電子化改革等重點(diǎn)工作。
《 人民日報 》（ 2018年04月10日 02 版）
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本報北京4月9日電 （記者李麗輝）4月9日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，財政部副部長(cháng)程麗華、人社部副部長(cháng)游鈞、住建部計劃財務(wù)與外事司司長(cháng)張興野介紹清理規范政府性收費有關(guān)情況，人社部副部長(cháng)湯濤介紹留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作有關(guān)情況。
非稅負擔不合理的堅決取消，過(guò)高的堅決降下來(lái)
“在2017年降費6000多億元的基礎上，今年國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定了4類(lèi)政府性收費降費措施。預計全年可減輕企業(yè)負擔2506億元，加上發(fā)改委出臺的降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等措施，預計全年合計減負超3000億元�！背帖惾A表示。
這次清理規范的范圍，不僅包括行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，還涉及基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金，以及工程建設領(lǐng)域保證金等方面。清理規范方式多種多樣，停征了部分收費項目，降低了收費標準，還延長(cháng)了一些到期的收費減免措施。
非稅負擔不合理的堅決取消，過(guò)高的要堅決降下來(lái)。2013年以來(lái)，中央設立的行政事業(yè)性收費由185項減少至49項，減少幅度超過(guò)73%。其中涉企收費由106項減少至31項，減少幅度超過(guò)70%；政府性基金由30項減少至21項，減少幅度為30%。據不完全統計，各省份自主清理本地區行政事業(yè)性收費超770項。
“財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)正抓緊制發(fā)操作文件，確保及時(shí)出臺政策措施。將加強事中事后監管，確保各項清費降費政策措施落到實(shí)處�！背帖惾A表示，同時(shí)加快推進(jìn)非稅收入立法進(jìn)程，完善政府非稅收入相關(guān)制度，嚴格“費權”管理，從源頭上防止亂收費，用制度“剛性”遏制亂收費的“任性”。
階段性降低企業(yè)養老保險費率不會(huì )影響待遇水平
很多人關(guān)心，繼續階段性降低企業(yè)職工基本養老保險單位費率，是否會(huì )對基金運行以及參保人員的養老保險待遇標準造成影響？對此，游鈞表示：“這次調整經(jīng)過(guò)認真、科學(xué)測算和論證，不會(huì )影響養老保險金待遇水平�！�
這次社保降費，主要是延續2016年以來(lái)企業(yè)養老保險費率降低的政策，從20%降到19%。原來(lái)是今年4月30日到期，現在延長(cháng)一年至明年4月30日�！半A段性降低費率的地區是有條件的：基金累計結余可支付月數在9個(gè)月以上。據測算，養老保險基金費率降低1個(gè)百分點(diǎn)，絕大部分地區能夠當期收大于支。少數收不抵支的地區，可以利用累計的結余來(lái)調劑�！庇吴x說(shuō)。
2017年企業(yè)養老保險基金征繳收入增幅達17%，是近5年來(lái)最高水平，總收入3.3萬(wàn)億元，支出2.85萬(wàn)億元，當期結余近4400億元，累計結余達4.14萬(wàn)億元，可支付月數達17.4個(gè)月。
此次降費政策，還包括繼續延長(cháng)階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例的政策期限。張興野介紹，將采取4項措施：一是將階段性適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長(cháng)兩年至2020年4月30日。二是切實(shí)規范住房公積金繳存基數的上限。三是擴大住房公積金繳存比例的浮動(dòng)區間。四是提高降低住房公積金繳存比例和緩繳的審批效率。通過(guò)以上這些措施，預計2018年可以減輕企業(yè)負擔約300億元。
2017年，國務(wù)院決定將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預留比例上限由5%降至3%。當年，企業(yè)因此減少繳納工程質(zhì)量保證金約2800億元�！暗�，目前建筑企業(yè)繳納的保證金仍大多采用現金繳納，銀行保函使用比例不足1/4，仍然有很大提升空間�！� 張興野表示，今年將加大清理規范工程建設領(lǐng)域保證金，預計2018年可再減輕建筑企業(yè)負擔約200億元。
吸引更多優(yōu)秀人才回國投身創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新
“支持留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，在完善機制上又邁出了新的步伐�！睖珴榻B，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，人社部牽頭25個(gè)部門(mén)和單位，對鼓勵留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新有關(guān)工作進(jìn)行了深入研究，并提出了工作措施。
比如，對于創(chuàng )業(yè)融資問(wèn)題，人民銀行、財政部、人社部在推動(dòng)創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策落實(shí)方面，為留學(xué)人員等群體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供資金支持。國家知識產(chǎn)權局降低留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權融資門(mén)檻，提高融資的額度，延長(cháng)融資的期限，推動(dòng)各地開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資項目的對接等。這些舉措，都緩解了創(chuàng )業(yè)融資難的問(wèn)題。此外，公安部等部門(mén)出臺政策，放寬留學(xué)回國人員落戶(hù)條件，并簡(jiǎn)化手續，加快推進(jìn)立法和永久居留證電子化改革等重點(diǎn)工作。
《 人民日報 》（ 2018年04月10日 02 版）
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