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交通部一周內5次“喊話(huà)”網(wǎng)約車(chē)，透露了什么信號？

2018-5-14 9:32:27 來(lái)源：中新經(jīng)緯

中新經(jīng)緯客戶(hù)端5月14日電近日，空姐深夜打滴滴順風(fēng)車(chē)遇害事件再次引發(fā)全社會(huì )對于網(wǎng)約車(chē)安全問(wèn)題的關(guān)注。保障民眾出行安全，網(wǎng)約車(chē)平臺是否需要承擔相應責任？又該承擔哪些責任呢？

　　5月11日，交通運輸部微信公眾號發(fā)布題為《檢驗網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的標準是人民群眾的獲得感》的評論文章指出，網(wǎng)約車(chē)企業(yè)是運輸服務(wù)的提供者，必須要承擔承運人責任和相應的社會(huì )責任，還批評部分網(wǎng)約車(chē)平臺“只顧看投資人的臉色，不考慮乘客的感受與體驗”。

　　中新經(jīng)緯客戶(hù)端(微信公眾號：jwview)梳理發(fā)現，上周一至周五(5月7日至5月11日)，交通運輸部微信公眾號以每日一篇的節奏，密集發(fā)布了5篇涉及網(wǎng)約車(chē)的評論文章，力度可謂罕見(jiàn)。交通部的密集“喊話(huà)”都透露了什么信號？

　　滴滴資料圖中新經(jīng)緯熊家麗攝

　　新業(yè)態(tài)不是“法外之地”

　　5月7日，交通運輸部微信公號發(fā)表評論文章《交通運輸新業(yè)態(tài)不是“法外之地”》。文章指出，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，新業(yè)態(tài)不是“法外之地”，不能以為自己“大而不能倒、大而不能管”，而選擇性執行法律規章甚至以各種理由拒絕接受監管；特別是大企業(yè)更要在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中做創(chuàng )新發(fā)展的表率，做遵章守法的表率，做引領(lǐng)行業(yè)新風(fēng)正氣的表率，切實(shí)加強自律，實(shí)現良性發(fā)展。

　　5月8日，評論文章《包容審慎監管不是放任不管》談到，一方面，對新業(yè)態(tài)的出現，應盡量秉持包容的態(tài)度，不能“一禁了之”，要鼓勵創(chuàng )新，不能一上來(lái)就“管死”；另一方面，包容審慎不是遷就，更不是放任不管，必須守住底線(xiàn)，有度有效監管的責任比過(guò)去更重了，也更需要監管者的智慧。

　　文章同時(shí)指出，如果在是非對錯問(wèn)題上裝聾作啞，對知法犯法者視而不見(jiàn)，那就不是“包容”而是“縱容”，不是“審慎”而是“放任”。運輸服務(wù)行業(yè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，如果對運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)的監管服務(wù)跟不上，不能守住安全與公平的底線(xiàn)，“劣幣驅逐良幣”的扭曲效應就會(huì )放大，最終損害消費者的合法權益和良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

　　5月9日，評論文章《互聯(lián)網(wǎng)交通運輸企業(yè)切莫“店大欺客”》指出，無(wú)論是國際還是國內，對企業(yè)的壟斷行為都會(huì )是當頭棒喝。“一家獨大”的企業(yè)往往會(huì )缺乏改善經(jīng)營(yíng)行為的積極性、主動(dòng)性，弱化市場(chǎng)競爭，排斥、限制競爭，擾亂競爭秩序，同時(shí)也將大大降低行業(yè)的創(chuàng )新意愿，抑制創(chuàng )新活力。這些，都將由消費者來(lái)“買(mǎi)單”，最終損害的是人民群眾的利益。如果企業(yè)追求壟斷利潤，實(shí)施影響公平競爭、損害用戶(hù)利益的行為，必須要堅決遏制。

　　5月10日，評論文章《不要把約談當耳邊風(fēng)》指出，部分網(wǎng)約車(chē)平臺公司在被約談后，就將承諾拋之耳后，繼續我行我素，視約談為“耳旁風(fēng)”。針對“屢談不改”的網(wǎng)約車(chē)平臺公司，交通部嚴格依法加大加重處罰力度，公開(kāi)曝光企業(yè)違法違規事實(shí)、企業(yè)承諾及處罰情況。

　　5月11日，評論文章《檢驗網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的標準是人民群眾的獲得感》指出，一些網(wǎng)約車(chē)平臺公司在發(fā)展壯大之后，不是將必要的社會(huì )責任扛在肩上，而是挖空心思的侵害司機和乘客利益。這些企業(yè)僅僅將網(wǎng)約車(chē)作為增加“流量”和“估值”的工具，沒(méi)有把人民群眾的獲得感放在心上，只顧看投資人的臉色，不考慮乘客的感受與體驗，也不考慮司機的客觀(guān)需要。

　　此外，中新經(jīng)緯客戶(hù)端(微信公眾號：jwview)還注意到，今年4月，交通運輸部官方微信公眾號就曾連續發(fā)布多篇評論文章，批評網(wǎng)約車(chē)“燒錢(qián)大戰”、“脫實(shí)向虛”、非法營(yíng)運等問(wèn)題。

　　網(wǎng)約車(chē)平臺究竟該擔何責？

　　當網(wǎng)約車(chē)平臺司機與乘客出現紛爭，平臺是否需要承擔相應責任？又該承擔哪些責任呢？

　　據央廣網(wǎng)報道，河南良笛律師事務(wù)所律師鐘颯表示，按照2016年11月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的相關(guān)規定，網(wǎng)約車(chē)平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營(yíng)安全，保障乘客合法權益。網(wǎng)約車(chē)平臺的信息服務(wù)不僅包括撮合司機和乘客的供需信息，還要承擔信息的審核義務(wù)；根據預約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)管理辦法以及合同法的相關(guān)規定，如果網(wǎng)約車(chē)平臺作為承運人沒(méi)有將乘客安全送至目的地，對乘客構成了違約，且在運輸途中發(fā)生乘客傷亡，網(wǎng)約車(chē)平臺應該承擔相應的違約損害賠償責任。

　　對于空姐打順風(fēng)車(chē)途中遇害事件，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國人民大學(xué)商法研究所所長(cháng)劉俊海向《法制日報》表示，滴滴作為超級大平臺，平臺越大，責任也就越大。這里不僅包括法律責任，還應包括社會(huì )責任和道德責任。在道德層面，滴滴道歉，給予人道主義的補償是一個(gè)方面。更重要的是，必須依靠技術(shù)手段全面配合公安機關(guān)，早點(diǎn)抓到壞人。他建議：平臺必須對接入的司機進(jìn)行無(wú)犯罪記錄調查，有暴力犯罪和性犯罪記錄者，終身不得從事這個(gè)職業(yè)。

　　除了平臺審核的缺失，也有觀(guān)點(diǎn)指出，此類(lèi)侵害事件屢屢發(fā)生背后，也與監管上的疏漏不可分割。據《法制日報》報道，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò )法律研究中心主任研究員劉德良認為，單靠企業(yè)或許并不能落實(shí)對司機的審核義務(wù)，也不能完全保障乘客安全。比如在一些地方黃牛虛假注冊網(wǎng)約車(chē)，既利用了平臺的漏洞，又鉆了制度的空子。要堵住平臺漏洞，責任在經(jīng)營(yíng)者，至于消滅制度空子，責任在管理者。從目前情況來(lái)看，管理過(guò)嚴破壞了供需平衡。而要緩解這種問(wèn)題，需要對“放管”力度進(jìn)行調整。　　

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