核心提示：
“種菜的不如倒菜的，倒菜的不如燒菜的”。在蔬菜從生產(chǎn)基地走上餐桌的過(guò)程中，層層加價(jià)的中間環(huán)節如何才能減少？老百姓的餐桌“搬”到田間地頭還要經(jīng)過(guò)幾道坎？我市66.65萬(wàn)畝的蔬菜播種面積，顯然在城市周邊為市民搭建了天然的餐桌，但為何會(huì )出現“焦作人吃山東菜，山西人吃焦作菜”的奇怪現象？沉甸甸的菜籃子背后，破解之路究竟在哪里呢？
奇怪現象
守著(zhù)菜園子卻吃外地菜
和北京蔬菜自給率僅10%的現狀相比，我市的老百姓顯然是足夠幸福的：
據今年4月份的統計數據顯示，我市蔬菜播種面積達66.65萬(wàn)畝，除此之外，我市各縣市區還擁有日光溫室8000余座，蔬菜大棚2萬(wàn)座，設施較差的中小拱棚7萬(wàn)余畝。
12月9日上午，市經(jīng)濟作物技術(shù)推廣站站長(cháng)、高級農經(jīng)師王金梁算了這樣一筆賬：
按照我市現有的蔬菜播種面積，我市群眾基本是五六個(gè)人“擁有”1畝菜園子，而再按照葉類(lèi)蔬菜3000公斤的畝產(chǎn)，人均每天都能買(mǎi)到1.5公斤的新鮮蔬菜，菜價(jià)還不會(huì )太貴。
“賬卻偏偏不能這樣算，我市博愛(ài)縣孝敬鎮蔣村蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的大量蔬菜都批量銷(xiāo)售到了洛陽(yáng)、山西太原，我市孟州3000余畝的韭菜也都銷(xiāo)往了鄭州、洛陽(yáng)等地。距離這些蔬菜基地較近的我市市民餐桌上的蔬菜卻多數來(lái)自山東、海南�！蓖踅鹆赫f(shuō)。
守著(zhù)菜籃子，我市市民為何只能“望菜興嘆”，偏偏不能實(shí)現“就地取菜”呢？
成本制約
菜農偏愛(ài)賣(mài)得遠
在蔬菜價(jià)格沉沉浮浮的整個(gè)過(guò)程中，“菜農賺一毛，流通賺一元”的情況始終沒(méi)有改變。
市經(jīng)濟作物技術(shù)推廣站專(zhuān)門(mén)負責蔬菜種植的高級農藝師申玉龍說(shuō)，多年來(lái)，我市并沒(méi)有出臺相對統一、比較穩定的蔬菜種植扶持政策，這也就導致了本地菜在種植環(huán)節成本較高。冒著(zhù)技術(shù)風(fēng)險、病蟲(chóng)害風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險的菜農辛辛苦苦種菜，最終的利潤卻不高。
王金梁說(shuō)：“在這種情況下，菜農選擇將菜銷(xiāo)售給收購價(jià)格相對較高的洛陽(yáng)、山西等地的菜販子也就在情理之中了�！�
據介紹，由于缺乏扶持，我市的設施蔬菜（依靠一定設施進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，如日光溫室等）整體水平不高。雖然我市目前也可以利用溫室反季節栽培西紅柿、黃瓜、青椒等細菜，但相對山東水平較高的設施蔬菜和海南的露天菜，種菜的成本很高，即便是省去運輸環(huán)節，在當地市場(chǎng)上也不具備競爭力。
在蔬菜市場(chǎng)大流通的格局之下，菜農將菜銷(xiāo)售到哪里，顯然是市場(chǎng)這個(gè)無(wú)形的手在起作用。那么，有沒(méi)有什么措施可以引導蔬菜就近上市，將市民的餐桌“搬”到最近的田間地頭呢？
扶持菜農
量大才能“顧遠也及近”
12月4日到7日，本報記者在山東聊城采訪(fǎng)期間了解到，當地政府部門(mén)從十幾年前就開(kāi)始出臺政策扶持菜農，不僅對自己愿意種菜的菜農提供補貼，政府還出資建設蔬菜大棚，免費讓農民試種。
正因為有這樣的扶持政策，山東聊城才逐漸發(fā)展成為農業(yè)部規劃的黃淮海與環(huán)渤海蔬菜重點(diǎn)區域之一，躋身為山東蔬菜生產(chǎn)“二當家的”，并在整個(gè)京九線(xiàn)及國內享譽(yù)盛名。
而在銷(xiāo)售階段，山東聊城的重要蔬菜生產(chǎn)大縣莘縣更是每隔幾公里就設置一個(gè)菜站，并采取一定的保護政策，保護了當地菜農的利益。
申玉龍說(shuō)：“山東不僅蔬菜種植面積大，在銷(xiāo)售環(huán)節上也形成了大格局，如此一來(lái)，即便大量的蔬菜要供應到外地去，當地群眾也不可能吃高價(jià)菜。所以，要想穩定我市的菜價(jià)，對蔬菜種植進(jìn)行必要的扶持是關(guān)鍵的一步�！�
事實(shí)上，對蔬菜種植進(jìn)行扶持，我市并非沒(méi)有先例。近年來(lái)，正是因為博愛(ài)縣連年制訂發(fā)展獎勵辦法，才促進(jìn)了當地蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。僅2009年，該縣對新流轉土地百畝以上發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的，縣財政每畝每年補貼200元，鄉鎮財政每畝每年補貼100元，連補2年；在流轉土地百畝以上規模區內，每新建1座溫室，縣信用聯(lián)社扶持貸款3000元，縣政府貼息1年。在這種優(yōu)惠政策的扶持下，博愛(ài)縣蔬菜才得以走出焦作，跑到了山西太原的餐桌上。
王金梁認為，目前蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展到合作社、企業(yè)投資建設園區進(jìn)行規�；l(fā)展的階段。以博愛(ài)縣為例，我市各縣市區如果能出臺一些政策對規�；膱@區進(jìn)行扶持，并支持農民發(fā)展零散種植，使設施蔬菜的規模繼續擴大，我市市民同樣也有望走出高菜價(jià)的困惑。因為只有蔬菜種植量上去了，成本降低了，菜農才能既顧及遠處的市場(chǎng)，又不放棄近處的市場(chǎng)。
“蔬菜種植量提高之后，銷(xiāo)售環(huán)節的暢通無(wú)阻也很重要�！蓖踅鹆赫f(shuō)，“我市周邊菜農之所以不愿意將菜就近銷(xiāo)售，除下成本因素，還受到銷(xiāo)售不暢的制約�！�
菜農進(jìn)城
可否設置銷(xiāo)售專(zhuān)區
多年來(lái)，一到瓜農進(jìn)城的盛夏時(shí)節，我市交通、城管等部門(mén)都會(huì )出臺一系列惠民政策，不僅保護了瓜農的利益，也使市民得以吃上低價(jià)瓜。
“菜農進(jìn)城為何不能也有針對性地出臺一些優(yōu)惠措施呢？”王金梁說(shuō)，“交通部門(mén)應該讓菜農進(jìn)城享受一路綠燈的服務(wù)，農貿市場(chǎng)也可設置本地蔬菜的銷(xiāo)售專(zhuān)區，減免相關(guān)攤位費等各種費稅，讓市民和菜農之間實(shí)現直接對接�！�
申玉龍也認為，鼓勵菜農直接進(jìn)城，讓市民直接從農民手中購買(mǎi)蔬菜，不但蔬菜的新鮮度更高，而且減少了中間多個(gè)環(huán)節，必然大大降低蔬菜的價(jià)格。
據了解，在這個(gè)菜價(jià)高漲的冬天，海南、山西等地均已開(kāi)始鼓勵菜農直接進(jìn)城售菜，并取得了不錯的效果。
扶持菜農種植，解決了供需之間的不平衡問(wèn)題；鼓勵菜農進(jìn)城，可以有效減少蔬菜批發(fā)零售環(huán)節中的加價(jià)問(wèn)題，但要想從根本上減少蔬菜在流通環(huán)節的加價(jià)，商務(wù)部、農業(yè)部自2008年啟動(dòng)的農超對接顯然是個(gè)不錯的辦法。
那么，我市各大超市目前是否可以實(shí)現農超對接？阻礙農超對接的瓶頸又在哪里呢？
農超對接
讓菜園子直通菜籃子
農超對接，指的是農戶(hù)和商家簽訂意向性協(xié)議書(shū)，由農戶(hù)向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農產(chǎn)品的新型流通方式，使菜園子直通菜籃子，把市民的餐桌真正搬到了田間地頭。
然而，我市目前的現狀卻和真正的農超對接有不小的距離。
12月9日上午，我市太行路某超市一位負責人說(shuō)，該超市內“農超對接”的蔬菜比例占到了全部蔬菜的60%。而60%還只是一個(gè)平均數，如果平時(shí)超市一次能進(jìn)1000公斤蔬菜的話(huà)，那本地菜約占到600多公斤，但某些特殊時(shí)段，比如冬季白菜、蘿卜等過(guò)冬菜需求量大時(shí)，超市一天就會(huì )從本地進(jìn)上萬(wàn)公斤，這樣農超對接的比例算起來(lái)會(huì )更大。
乍一聽(tīng)，這樣的數據讓人欣喜，因為記者查閱資料發(fā)現，在美國等發(fā)達國家，農超對接的比例達到80%，而我國的平均水平只有15%左右。那么，我市的農超對接是否是真正意義上的農超對接？對菜價(jià)又能起到多大的抑制作用呢？
該超市負責人介紹說(shuō)，超市農超對接的菜大多數都購自博愛(ài)縣孝敬鎮蔣村，超市已經(jīng)和當地一些種植規模比較大的菜農建立了長(cháng)期合作，超市只要提前和菜農通電話(huà)，菜農就會(huì )把蔬菜準備好。而一些種植規模較小的菜農也會(huì )把蔬菜直接送到大菜農手中。超市購菜車(chē)只需要開(kāi)到田間，簡(jiǎn)單轉幾個(gè)地方，就能裝滿(mǎn)一車(chē)菜。
然而，記者經(jīng)過(guò)調查后發(fā)現，該超市負責人眼里的農超對接每500克蔬菜的批發(fā)價(jià)卻只比批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格便宜0.02~0.03元。而在價(jià)格方面，超市里的蔬菜價(jià)格一般每500克僅僅比外邊便宜0.01元，即便是比較貴的蔬菜，也和農貿市場(chǎng)差別不大。而在省去流通環(huán)節的相關(guān)費用之后，超市同樣在銷(xiāo)售的最后一環(huán)大量提價(jià)，外面菜販如果每500克加價(jià)0.8元，超市就加價(jià)0.5元，外面如果加價(jià)0.3元，超市就加價(jià)0.1元。超市在這個(gè)過(guò)程中主要靠量大取勝。
如此的農超對接，和天津等地有政府部門(mén)專(zhuān)門(mén)投資建設的專(zhuān)供基地動(dòng)輒菜價(jià)差距達50%的農超對接顯然不可同日而語(yǔ)。而記者在調查中發(fā)現，我市一些超市在銷(xiāo)售蔬菜的環(huán)節中，僅僅相當于一個(gè)大銷(xiāo)售商，未和農戶(hù)簽訂長(cháng)期的合作協(xié)議，也不能實(shí)現蔬菜專(zhuān)供，采購蔬菜的價(jià)格也與批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格相差不大，更與“農民增收、超市增效、市民得實(shí)惠”的農超對接目的差距甚遠。
王金梁認為，實(shí)現真正意義上的農超對接，減少了流通環(huán)節的成本，也能為我市本地蔬菜的銷(xiāo)售搭建平臺，是抑制菜價(jià)的有效手段。但超市和農戶(hù)直接的對接則必須更加科學(xué)合理，操作應該更加規范，以真正實(shí)現商家、農民和消費者共贏(yíng)。
本報連續數天的報道，畫(huà)出了菜價(jià)節節攀成的線(xiàn)路圖。而扶持菜農、農超對接等舉措如果能夠實(shí)現，有可能促使菜價(jià)逐步走上平穩。但居高不下的蛋價(jià)，依然有走高趨勢的肉價(jià)，卻依然讓市民的菜籃子沉甸甸的。雞蛋價(jià)格持續居高不下的原因何在？請繼續關(guān)注本報沉甸甸的菜籃子系列報道�！ �
