12月18日，本報以《預付卡實(shí)名制 看上去很美》為題，報道了商務(wù)部《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）實(shí)施一個(gè)多月來(lái)，我市商家的執行狀況。12月19日上午，市商務(wù)局組織召開(kāi)會(huì )議，向各縣市區商務(wù)部門(mén)以及市內大型商場(chǎng)下發(fā)了《焦作市單用途商業(yè)預付卡管理工作實(shí)施方案》，對我市單用途商業(yè)預付卡管理工作進(jìn)行了安排部署，要求全市目前正開(kāi)展單用途商業(yè)預付卡業(yè)務(wù)的發(fā)卡企業(yè)要在明年1月31日之前完成備案。
【時(shí)間表】
明年1月底前完成備案
“雖然《辦法》從11月開(kāi)始實(shí)施，但新規實(shí)施都有一個(gè)過(guò)渡期，商務(wù)部門(mén)將擴大宣傳、加強引導，促使發(fā)卡企業(yè)自覺(jué)落實(shí)實(shí)名登記、非現金購卡、限額發(fā)行和資金保障等各項規定�！弊蛉�，市商務(wù)局副局長(cháng)侯峻表示，單用途商業(yè)預付卡管理是一項系統工程，現階段我市首先要做好發(fā)卡企業(yè)的備案工作。
《焦作市單用途商業(yè)預付卡管理工作實(shí)施方案》中明確，12月31日前，我市各縣市區商務(wù)主管部門(mén)要采用多種形式，廣泛深入開(kāi)展規范商業(yè)預付卡管理的宣傳動(dòng)員活動(dòng)，并將相關(guān)備案表發(fā)放至各發(fā)卡企業(yè)。明年1月31日前，全市目前正在開(kāi)展單用途商業(yè)預付卡業(yè)務(wù)的發(fā)卡企業(yè)要完成備案。
市商務(wù)局市場(chǎng)秩序科負責人介紹，商務(wù)部門(mén)將采取現場(chǎng)檢查方式，對各發(fā)卡企業(yè)的備案工作進(jìn)行檢查。
【解讀】
新規讓持卡人利益有了保障
為了更好地開(kāi)展商業(yè)預付卡管理工作，市商務(wù)局市場(chǎng)秩序科負責人對《辦法》的相關(guān)規定進(jìn)行了解讀。
新規一：
發(fā)卡企業(yè)需要備案
《辦法》規定，集團發(fā)卡企業(yè)（發(fā)行在本集團內使用的單用途卡的集團母公司）、品牌發(fā)卡企業(yè)（同一連鎖品牌下跨地區、跨法人發(fā)卡的企業(yè)）應當向注冊地所在的省級商務(wù)主管部門(mén)備案；規模發(fā)卡企業(yè)（上年度營(yíng)業(yè)收入在500萬(wàn)元以上）向地市商務(wù)主管部門(mén)備案；其他發(fā)卡企業(yè)向縣區商務(wù)主管部門(mén)備案。
對此，市商務(wù)局市場(chǎng)秩序科負責人表示，按照規定，發(fā)卡企業(yè)應在開(kāi)展單用途商業(yè)預付卡業(yè)務(wù)之日起30日內辦理備案。如果集團發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)下屬的售卡企業(yè)發(fā)行只在本企業(yè)使用的單用途商業(yè)預付卡，該下屬企業(yè)就必須到其轄區的商務(wù)主管部門(mén)備案，如果僅銷(xiāo)售其所屬集團發(fā)行的單用途商業(yè)預付卡就無(wú)需進(jìn)行備案。
新規二：
單張不記名卡超1000元需要實(shí)名登記
《辦法》規定，購買(mǎi)（含充值）記名卡或一次性購買(mǎi)1萬(wàn)元（含）以上不記名卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。單位一次性購卡金額達5000元（含）以上或個(gè)人一次性購卡金額達5萬(wàn)元（含）以上的，以及單位或個(gè)人采用非現場(chǎng)方式購卡的，應通過(guò)銀行轉賬，不得使用現金，發(fā)卡人應對轉出、轉入賬戶(hù)名稱(chēng)、賬號、金額等進(jìn)行逐筆登記。單張記名卡限額不得超過(guò)5000元，單張不記名卡限額不得超過(guò)1000元。
“購卡實(shí)名登記和非現金購卡制度，是防范利用商業(yè)預付卡洗錢(qián)、套現、偷逃稅款以及行賄受賄的一種途徑。這些制度的實(shí)施，將為國家有關(guān)部門(mén)對相關(guān)違法行為的調查取證提供條件�！笔猩虅�(wù)局市場(chǎng)秩序科負責人說(shuō)。
新規三：
不記名卡有效期不得少于3年
《辦法》規定，記名卡不得設有效期，不記名卡有效期不得少于3年。發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)對超過(guò)有效期尚有資金余額的不記名卡，應提供激活、換卡等配套服務(wù)。
市商務(wù)局市場(chǎng)秩序科負責人介紹，目前，很多商家發(fā)行的不記名預付卡使用期限較短，不利于維護持卡人利益。這一規定是為了防止發(fā)卡人無(wú)償占有卡內余額，更方便持卡人使用，維護持卡人的合法權益。
新規四：
預付卡部分預收資金交銀行存管
《辦法》規定，規模以上發(fā)卡企業(yè)將20%~40%的預付卡預收資金交由銀行存管。企業(yè)也可以使用擔保預收資金的保證保險、銀行保函等方式?jīng)_抵全部或部分存管資金。
“資金存管制度的設立，既不會(huì )影響企業(yè)的正常運行，又能防止企業(yè)濫用預收資金，在企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善而倒閉時(shí)，也能對受害的消費者提供資金賠償�！笔猩虅�(wù)局市場(chǎng)秩序科負責人表示，“對消費者而言，一旦發(fā)卡企業(yè)卷款走人，銀行保管的資金將會(huì )發(fā)揮作用�！�
本報記者 王愛(ài)紅 本報通訊員 閆新華
