習語(yǔ)丨“沒(méi)有調查，就沒(méi)有發(fā)言權，更沒(méi)有決策權”
更新時(shí)間：2025/4/3 16:53:51 來(lái)源：人民日報
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“不吃梨子，怎么知道梨子的滋味呢？”這是在浙江工作時(shí)，習近平同志到基層調研常常說(shuō)起的一句話(huà)。他打比方說(shuō)：“調查研究就像‘十月懷胎’，決策就像‘一朝分娩’。調查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，千萬(wàn)省略不得、馬虎不得�！睒銓�(shí)的話(huà)語(yǔ)道出了中國共產(chǎn)黨人一貫的工作作風(fēng)——“沒(méi)有調查，就沒(méi)有發(fā)言權，更沒(méi)有決策權”。
“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功�！�2012年12月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》，“改進(jìn)調查研究”被擺在第一位。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記多次提出要“大興調查研究之風(fēng)”，對怎樣做好調查研究作出深刻闡釋。
“摸清情況，找到癥結，做到心中有數，不能拍腦袋決策”
20多年前，習近平同志到浙江工作不久，有人請他談?wù)劇笆┱V領(lǐng)”。他笑著(zhù)說(shuō)：我剛剛來(lái)，還沒(méi)有發(fā)言權。到時(shí)候，我是要說(shuō)的。
“調查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調查，就沒(méi)有發(fā)言權，更沒(méi)有決策權�！蓖ㄟ^(guò)調查研究掌握實(shí)情、抓住癥結、解決問(wèn)題，是我們黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，也是習近平總書(shū)記一貫的工作方式。
“要了解實(shí)際，就要掌握調查研究這個(gè)基本功�！痹诤颖闭�，習近平跑遍全縣25個(gè)鄉鎮、221個(gè)村；在福建寧德，他提倡“四下基層”，到任3個(gè)月就走遍9個(gè)縣；赴任浙江，他用1年多時(shí)間跑遍全省90個(gè)縣市區；在上海，他到過(guò)全市19個(gè)區縣……
2013年7月，習近平總書(shū)記冒雨來(lái)到湖北武漢新港陽(yáng)邏集裝箱港區考察，他卷起褲腿，打著(zhù)雨傘，蹚著(zhù)積水邊走邊看邊問(wèn)。兩天后，在武漢主持召開(kāi)部分省市負責人座談會(huì )時(shí)，習近平總書(shū)記強調：“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調查研究�！�
“我看了以后皺了眉頭”。2023年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記提起看過(guò)的一個(gè)關(guān)于“培養一批‘一縣一業(yè)’重點(diǎn)基地”的文件：“一個(gè)縣是不是光靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)去發(fā)展，要去深入調研，不能大筆一揮，撥一筆錢(qián)，這個(gè)地方就專(zhuān)門(mén)發(fā)展養雞、發(fā)展蘑菇，那個(gè)地方專(zhuān)門(mén)搞紡織，那樣的話(huà)肯定要砸鍋�！�
“要把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風(fēng)建設的重要任務(wù)”，總書(shū)記強調，“要深入開(kāi)展調查研究，摸清情況，找到癥結，做到心中有數，不能拍腦袋決策，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上�！�
“多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方去”
“現在，各方面對調查研究是重視的，但還要下更大功夫，關(guān)鍵是把調查研究做深做實(shí)，避免浮在表面、流于形式�！�2021年9月1日，習近平總書(shū)記在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓班開(kāi)班式上殷殷叮囑。
加強改革調查研究，習近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合強調，“多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方去”，“近的遠的都要去，好的差的都要看”，“盡可能多聽(tīng)一聽(tīng)基層和一線(xiàn)的聲音”，“既要聽(tīng)群眾的順耳話(huà)，也要聽(tīng)群眾的逆耳言”。
在一次全國兩會(huì )“下團組”時(shí)，習近平總書(shū)記語(yǔ)氣堅定地說(shuō)：“我如果光是看好地方，就難免樂(lè )觀(guān)，感覺(jué)指日可待，就會(huì )作出錯誤決策。不要文過(guò)飾非，不要因為我們看了心情沉重就遮遮掩掩�！�
2013年2月3日，習近平總書(shū)記走進(jìn)甘肅定西元古堆村村民馬崗家破舊低矮的土坯房，從墻根水缸里舀起一瓢水，嘗了嘗，苦咸水的滋味讓他眉頭緊鎖。隨后，習近平總書(shū)記專(zhuān)程前往引洮供水工程工地考察，提出“把這項惠及甘肅幾百萬(wàn)人民群眾的圓夢(mèng)工程、民生工程切實(shí)搞好，讓老百姓早日喝上干凈甘甜的洮河水”。
2020年9月17日，一場(chǎng)基層代表座談會(huì )在湖南長(cháng)沙召開(kāi)。農民工、快遞小哥、鄉村教師、網(wǎng)店店主……30名基層代表齊聚一堂，10名代表先后發(fā)言。聽(tīng)了一名餐館店主的創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷和反映的問(wèn)題，主持召開(kāi)座談會(huì )的總書(shū)記感慨道：“開(kāi)個(gè)店不容易，無(wú)論是當大老板、小老板，付出的辛勞都是一樣，做快遞小哥也不容易，要多給他們提供一些方便�！�
“要重視調查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣�！痹诒本┛疾煺{研時(shí)，習近平總書(shū)記沿著(zhù)彎曲狹窄的通道走進(jìn)雨兒胡同的大雜院，聽(tīng)取老街坊對老城區改造的想法；在貴陽(yáng)的社區便民服務(wù)大廳翻看群眾工作來(lái)訪(fǎng)臺賬，仔細詢(xún)問(wèn)“居民們平時(shí)都反映哪些問(wèn)題比較多？”；在黔東南州黎平肇興侗寨，坐在信團鼓樓條凳上，同村干部和村民代表圍坐暢談。
“真正把情況摸清、把問(wèn)題找準、把對策提實(shí)，提出解決問(wèn)題的新思路新辦法”
“要帶頭抓好調查研究，深入實(shí)際、深入群眾，增強問(wèn)題意識，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準、把對策提實(shí)，提出解決問(wèn)題的新思路新辦法，引導和推動(dòng)全黨大興調查研究之風(fēng)�！�
奔著(zhù)問(wèn)題去，跟著(zhù)問(wèn)題走。在地方工作時(shí)，習近平走遍閩東9縣察實(shí)情，提出“弱鳥(niǎo)先飛”理念；任職福州后，歷經(jīng)萬(wàn)人問(wèn)卷、千人調研、百人論證，“3820”戰略工程出爐；一到浙江工作，就緊鑼密鼓下基層調研，“八八戰略”應運而生……
2012年12月，黨的十八大閉幕不久，習近平總書(shū)記冒著(zhù)零下十幾攝氏度的嚴寒，來(lái)到地處太行山深處的河北阜平縣，進(jìn)村入戶(hù)看真貧。這次考察是習近平總書(shū)記親自提出的。
“年年去、常常去，直接到貧困戶(hù)看真貧、扶真貧，直接聽(tīng)取貧困地區干部群眾意見(jiàn)”，50多次深入基層調研扶貧工作，走遍了14個(gè)集中連片特困地區。習近平總書(shū)記在一次會(huì )議上說(shuō)：“我提出精準扶貧戰略，就是在深入調查研究的基礎上提出來(lái)的�！�
2020年3月底，習近平總書(shū)記來(lái)到浙江考察，冒雨來(lái)到寧波舟山港，一路調研、一路思考�？倳�(shū)記在考察時(shí)發(fā)現，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈局部斷裂，直接影響到我國國內經(jīng)濟循環(huán)。當地不少企業(yè)需要的國外原材料進(jìn)不來(lái)、海外人員來(lái)不了、貨物出不去。
“我感覺(jué)到，現在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路�！被鼐┦畮滋旌�，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第七次會(huì )議上提出了“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。幾個(gè)月后，黨的十九屆五中全會(huì )對構建新發(fā)展格局作出全面部署。這一戰略性布局，成為把握發(fā)展主動(dòng)權的先手棋。
調查研究搞得好不好，關(guān)鍵看什么？習近平總書(shū)記作過(guò)精辟概括：“衡量調查研究搞得好不好，不是看調查研究的規模有多大、時(shí)間有多長(cháng)，也不是光看調研報告寫(xiě)得怎么樣，關(guān)鍵要看調查研究的實(shí)效，看調研成果的運用，看能不能把問(wèn)題解決好�！�
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“不吃梨子，怎么知道梨子的滋味呢？”這是在浙江工作時(shí)，習近平同志到基層調研常常說(shuō)起的一句話(huà)。他打比方說(shuō)：“調查研究就像‘十月懷胎’，決策就像‘一朝分娩’。調查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，千萬(wàn)省略不得、馬虎不得�！睒銓�(shí)的話(huà)語(yǔ)道出了中國共產(chǎn)黨人一貫的工作作風(fēng)——“沒(méi)有調查，就沒(méi)有發(fā)言權，更沒(méi)有決策權”。
“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功�！�2012年12月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》，“改進(jìn)調查研究”被擺在第一位。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記多次提出要“大興調查研究之風(fēng)”，對怎樣做好調查研究作出深刻闡釋。
“摸清情況，找到癥結，做到心中有數，不能拍腦袋決策”
20多年前，習近平同志到浙江工作不久，有人請他談?wù)劇笆┱V領(lǐng)”。他笑著(zhù)說(shuō)：我剛剛來(lái)，還沒(méi)有發(fā)言權。到時(shí)候，我是要說(shuō)的。
“調查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調查，就沒(méi)有發(fā)言權，更沒(méi)有決策權�！蓖ㄟ^(guò)調查研究掌握實(shí)情、抓住癥結、解決問(wèn)題，是我們黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，也是習近平總書(shū)記一貫的工作方式。
“要了解實(shí)際，就要掌握調查研究這個(gè)基本功�！痹诤颖闭�，習近平跑遍全縣25個(gè)鄉鎮、221個(gè)村；在福建寧德，他提倡“四下基層”，到任3個(gè)月就走遍9個(gè)縣；赴任浙江，他用1年多時(shí)間跑遍全省90個(gè)縣市區；在上海，他到過(guò)全市19個(gè)區縣……
2013年7月，習近平總書(shū)記冒雨來(lái)到湖北武漢新港陽(yáng)邏集裝箱港區考察，他卷起褲腿，打著(zhù)雨傘，蹚著(zhù)積水邊走邊看邊問(wèn)。兩天后，在武漢主持召開(kāi)部分省市負責人座談會(huì )時(shí)，習近平總書(shū)記強調：“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調查研究�！�
“我看了以后皺了眉頭”。2023年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記提起看過(guò)的一個(gè)關(guān)于“培養一批‘一縣一業(yè)’重點(diǎn)基地”的文件：“一個(gè)縣是不是光靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)去發(fā)展，要去深入調研，不能大筆一揮，撥一筆錢(qián)，這個(gè)地方就專(zhuān)門(mén)發(fā)展養雞、發(fā)展蘑菇，那個(gè)地方專(zhuān)門(mén)搞紡織，那樣的話(huà)肯定要砸鍋�！�
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“現在，各方面對調查研究是重視的，但還要下更大功夫，關(guān)鍵是把調查研究做深做實(shí)，避免浮在表面、流于形式�！�2021年9月1日，習近平總書(shū)記在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓班開(kāi)班式上殷殷叮囑。
加強改革調查研究，習近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合強調，“多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方去”，“近的遠的都要去，好的差的都要看”，“盡可能多聽(tīng)一聽(tīng)基層和一線(xiàn)的聲音”，“既要聽(tīng)群眾的順耳話(huà)，也要聽(tīng)群眾的逆耳言”。
在一次全國兩會(huì )“下團組”時(shí)，習近平總書(shū)記語(yǔ)氣堅定地說(shuō)：“我如果光是看好地方，就難免樂(lè )觀(guān)，感覺(jué)指日可待，就會(huì )作出錯誤決策。不要文過(guò)飾非，不要因為我們看了心情沉重就遮遮掩掩�！�
2013年2月3日，習近平總書(shū)記走進(jìn)甘肅定西元古堆村村民馬崗家破舊低矮的土坯房，從墻根水缸里舀起一瓢水，嘗了嘗，苦咸水的滋味讓他眉頭緊鎖。隨后，習近平總書(shū)記專(zhuān)程前往引洮供水工程工地考察，提出“把這項惠及甘肅幾百萬(wàn)人民群眾的圓夢(mèng)工程、民生工程切實(shí)搞好，讓老百姓早日喝上干凈甘甜的洮河水”。
2020年9月17日，一場(chǎng)基層代表座談會(huì )在湖南長(cháng)沙召開(kāi)。農民工、快遞小哥、鄉村教師、網(wǎng)店店主……30名基層代表齊聚一堂，10名代表先后發(fā)言。聽(tīng)了一名餐館店主的創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷和反映的問(wèn)題，主持召開(kāi)座談會(huì )的總書(shū)記感慨道：“開(kāi)個(gè)店不容易，無(wú)論是當大老板、小老板，付出的辛勞都是一樣，做快遞小哥也不容易，要多給他們提供一些方便�！�
“要重視調查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣�！痹诒本┛疾煺{研時(shí)，習近平總書(shū)記沿著(zhù)彎曲狹窄的通道走進(jìn)雨兒胡同的大雜院，聽(tīng)取老街坊對老城區改造的想法；在貴陽(yáng)的社區便民服務(wù)大廳翻看群眾工作來(lái)訪(fǎng)臺賬，仔細詢(xún)問(wèn)“居民們平時(shí)都反映哪些問(wèn)題比較多？”；在黔東南州黎平肇興侗寨，坐在信團鼓樓條凳上，同村干部和村民代表圍坐暢談。
“真正把情況摸清、把問(wèn)題找準、把對策提實(shí)，提出解決問(wèn)題的新思路新辦法”
“要帶頭抓好調查研究，深入實(shí)際、深入群眾，增強問(wèn)題意識，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準、把對策提實(shí)，提出解決問(wèn)題的新思路新辦法，引導和推動(dòng)全黨大興調查研究之風(fēng)�！�
奔著(zhù)問(wèn)題去，跟著(zhù)問(wèn)題走。在地方工作時(shí)，習近平走遍閩東9縣察實(shí)情，提出“弱鳥(niǎo)先飛”理念；任職福州后，歷經(jīng)萬(wàn)人問(wèn)卷、千人調研、百人論證，“3820”戰略工程出爐；一到浙江工作，就緊鑼密鼓下基層調研，“八八戰略”應運而生……
2012年12月，黨的十八大閉幕不久，習近平總書(shū)記冒著(zhù)零下十幾攝氏度的嚴寒，來(lái)到地處太行山深處的河北阜平縣，進(jìn)村入戶(hù)看真貧。這次考察是習近平總書(shū)記親自提出的。
“年年去、常常去，直接到貧困戶(hù)看真貧、扶真貧，直接聽(tīng)取貧困地區干部群眾意見(jiàn)”，50多次深入基層調研扶貧工作，走遍了14個(gè)集中連片特困地區。習近平總書(shū)記在一次會(huì )議上說(shuō)：“我提出精準扶貧戰略，就是在深入調查研究的基礎上提出來(lái)的�！�
2020年3月底，習近平總書(shū)記來(lái)到浙江考察，冒雨來(lái)到寧波舟山港，一路調研、一路思考�？倳�(shū)記在考察時(shí)發(fā)現，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈局部斷裂，直接影響到我國國內經(jīng)濟循環(huán)。當地不少企業(yè)需要的國外原材料進(jìn)不來(lái)、海外人員來(lái)不了、貨物出不去。
“我感覺(jué)到，現在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路�！被鼐┦畮滋旌�，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第七次會(huì )議上提出了“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。幾個(gè)月后，黨的十九屆五中全會(huì )對構建新發(fā)展格局作出全面部署。這一戰略性布局，成為把握發(fā)展主動(dòng)權的先手棋。
調查研究搞得好不好，關(guān)鍵看什么？習近平總書(shū)記作過(guò)精辟概括：“衡量調查研究搞得好不好，不是看調查研究的規模有多大、時(shí)間有多長(cháng)，也不是光看調研報告寫(xiě)得怎么樣，關(guān)鍵要看調查研究的實(shí)效，看調研成果的運用，看能不能把問(wèn)題解決好�！�
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