先立后破 向新而行
更新時(shí)間：2024-1-15 10:06:15 來(lái)源：焦作日報
2022年專(zhuān)題
近日在我市公共資源交易領(lǐng)域采訪(fǎng)，記者深刻感受到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力與活力：“放”的動(dòng)能加速釋放，“管”的基礎不斷夯實(shí)，“服”的效果愈發(fā)顯著(zhù)，“進(jìn)”的力量爭相奔涌。
2023年，焦作市招標投標領(lǐng)域“四電”應用，榮獲全國公共資源交易系統科技創(chuàng )新成果獎，省委改革辦、省公共資源交易中心向全省推廣我市經(jīng)驗做法；公共資源交易項目“不見(jiàn)面開(kāi)標率”始終保持100%，全省領(lǐng)先；全市公平競爭審查評估取得排名第一的好成績(jì)；市場(chǎng)主體對交易中心的滿(mǎn)意度保持在95%以上……
“這一年，我們深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續深化‘放管服’改革，通過(guò)先立后破、以立促破、大破大立，加快建設服務(wù)效率更高、交易成本更低、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)的公共資源交易平臺，積極構建公共資源交易發(fā)展新格局�！笔泄操Y源交易中心黨組書(shū)記、主任李義本說(shuō)。
“立”字當頭 明晰發(fā)展思路
面對群體眾多、利益交織、博弈激烈、形勢復雜的公共資源交易環(huán)境，市公共資源交易中心主動(dòng)摒棄冗余和無(wú)關(guān)職責，堅持“立”公共服務(wù)定位，“破”公共資源交易困局，為我市公共資源交易工作開(kāi)辟了新的賽道、提供了新的動(dòng)力。
夯實(shí)“立”的基礎，開(kāi)展調研活動(dòng)。該中心堅持鮮明的問(wèn)題和目標導向，主要領(lǐng)導帶隊，先后與50多家監管部門(mén)以及招標人、投標人、代理機構和評標專(zhuān)家等交易主體“面對面”溝通、“點(diǎn)對點(diǎn)”解難，全方位對公共資源交易領(lǐng)域存在的問(wèn)題“把脈問(wèn)診”，從群眾中尋找工作方向和目標。
抓牢“立”的核心，凸顯服務(wù)屬性。進(jìn)一步強化公共服務(wù)定位，堅持“能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)”，重造交易流程，重構制度體系，堅決做到不代行任何行政監管職能、不設置任何限制交易主體自主權的門(mén)檻、不排斥任何市場(chǎng)主體參與交易競爭。
“立”字當頭，服務(wù)為先，公共資源交易工作思路清、方向明、目標準、措施實(shí)，一些重大措施正逐步產(chǎn)生“紅利”，各項工作成色更足、底色更亮，形成了具有“焦作辨識度”的公共資源交易成果，在推進(jìn)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展的“大考”中交出了亮眼答卷。
“破”字開(kāi)路 回歸初心使命
何以前行，唯有改革。改革攻堅，必須沖破思想觀(guān)念的束縛，突破利益固化的藩籬。該中心緊緊牽住提升交易服務(wù)質(zhì)量這個(gè)“牛鼻子”，破路前行，精準發(fā)力，精準解難。
開(kāi)展服務(wù)規范化專(zhuān)項整治行動(dòng)。該中心堅持“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等行為，規范市、縣兩級公共資源交易平臺服務(wù)，累計廢止制度文件6個(gè)、優(yōu)化流程17個(gè)，整改不符合公共服務(wù)定位事項8個(gè)，項目交易時(shí)長(cháng)較上年同期縮短28%。
開(kāi)展交易文件專(zhuān)項清理行動(dòng)。該中心牽頭廢止“交易項目必須50%遠程異地評標、50%抽取外地專(zhuān)家”“業(yè)主代表必須是本單位正式職工”“業(yè)主代表必須與評標專(zhuān)家相互隔離”等文件，還權于招標采購人，持續釋放交易市場(chǎng)活力，受到交易主體好評。
開(kāi)展交易透明化專(zhuān)項提升行動(dòng)。公開(kāi)是最有效的“防腐劑”。該中心制定了公共資源交易公開(kāi)目錄，主動(dòng)將各級交易制度、各類(lèi)交易信息在交易網(wǎng)站公開(kāi)，激發(fā)更多的潛在投標人參與競爭；在候標區設立大屏幕公開(kāi)直播評標過(guò)程；公布中標人的同時(shí)，還公開(kāi)其他投標人未中標原因，勇于接受社會(huì )各界監督。
“服”字立本 賦能環(huán)境優(yōu)化
服務(wù)是公共資源交易平臺的“靈魂”。該中心突出優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境，用更高的效率、更好的服務(wù)以及真誠的態(tài)度，打造更具親和力的交易平臺，是2023年公共資源交易工作濃墨重彩的一筆。
標前提供“零門(mén)檻”服務(wù)。該中心深化“交易主體責任分包+首席服務(wù)員”制度，開(kāi)通交易服務(wù)直通車(chē)，定期走訪(fǎng)各方交易主體，及時(shí)準確提供政策咨詢(xún)、程序引導、技術(shù)指導等貼心服務(wù)，服務(wù)方式變被動(dòng)坐等為主動(dòng)上門(mén)；為項目進(jìn)場(chǎng)“松綁減負”，取消代理機構進(jìn)場(chǎng)資料核驗，取消代理機構及其從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)交易證；各方交易主體在交易市場(chǎng)主體信息庫自主注冊、無(wú)須審核即可開(kāi)展交易業(yè)務(wù)。
標中提供“零障礙”服務(wù)。交易場(chǎng)所預約變“申請”為“自助”，不再需要人工核驗；進(jìn)場(chǎng)交易項目實(shí)行自動(dòng)編號，減少人為因素干預；所有進(jìn)場(chǎng)交易的工程建設項目，不再提交項目批復文件、資金來(lái)源證明等書(shū)面材料，提高交易效率；評標專(zhuān)家由招標人或其委托的代理機構自主填寫(xiě)抽取信息、自助抽取評標專(zhuān)家，進(jìn)一步提高了評標專(zhuān)家信息的保密性。
標后提供“零距離”服務(wù)。該中心對公共資源交易系統進(jìn)行改造，中標候選人投標保證金在公示期滿(mǎn)后自動(dòng)原路退還，中標候選人在中標通知書(shū)發(fā)出后自動(dòng)原路退還，中標人投標保證金自中標人上傳中標合同后自動(dòng)原路退還；重大項目完成后，召開(kāi)項目復盤(pán)分析會(huì )，積極開(kāi)展市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度回訪(fǎng)，主動(dòng)征求意見(jiàn)和建議；聘請來(lái)自各界的社會(huì )監督員，對公共資源交易服務(wù)質(zhì)量定期進(jìn)行評價(jià)等。
從服務(wù)之“變”到群眾之“便”，一項項有態(tài)度、有速度、有溫度的服務(wù)舉措，見(jiàn)證了市公共資源交易中心和各方交易主體共謀機遇、共尋動(dòng)能、共享成果的雙向奔赴，奏響了我市公共資源交易事業(yè)的精彩樂(lè )章。
行而不輟，未來(lái)可期。市公共資源交易中心把打造一流服務(wù)平臺作為全部工作的目標導向和邏輯起點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“盡責”，為促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增“盡職”，為公共資源交易事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“盡心”，為開(kāi)創(chuàng )全面建設社會(huì )主義現代化焦作新局面“盡力”。
（記者 張鵬）
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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2023年，焦作市招標投標領(lǐng)域“四電”應用，榮獲全國公共資源交易系統科技創(chuàng )新成果獎，省委改革辦、省公共資源交易中心向全省推廣我市經(jīng)驗做法；公共資源交易項目“不見(jiàn)面開(kāi)標率”始終保持100%，全省領(lǐng)先；全市公平競爭審查評估取得排名第一的好成績(jì)；市場(chǎng)主體對交易中心的滿(mǎn)意度保持在95%以上……
“這一年，我們深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續深化‘放管服’改革，通過(guò)先立后破、以立促破、大破大立，加快建設服務(wù)效率更高、交易成本更低、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)的公共資源交易平臺，積極構建公共資源交易發(fā)展新格局�！笔泄操Y源交易中心黨組書(shū)記、主任李義本說(shuō)。
“立”字當頭 明晰發(fā)展思路
面對群體眾多、利益交織、博弈激烈、形勢復雜的公共資源交易環(huán)境，市公共資源交易中心主動(dòng)摒棄冗余和無(wú)關(guān)職責，堅持“立”公共服務(wù)定位，“破”公共資源交易困局，為我市公共資源交易工作開(kāi)辟了新的賽道、提供了新的動(dòng)力。
夯實(shí)“立”的基礎，開(kāi)展調研活動(dòng)。該中心堅持鮮明的問(wèn)題和目標導向，主要領(lǐng)導帶隊，先后與50多家監管部門(mén)以及招標人、投標人、代理機構和評標專(zhuān)家等交易主體“面對面”溝通、“點(diǎn)對點(diǎn)”解難，全方位對公共資源交易領(lǐng)域存在的問(wèn)題“把脈問(wèn)診”，從群眾中尋找工作方向和目標。
抓牢“立”的核心，凸顯服務(wù)屬性。進(jìn)一步強化公共服務(wù)定位，堅持“能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)”，重造交易流程，重構制度體系，堅決做到不代行任何行政監管職能、不設置任何限制交易主體自主權的門(mén)檻、不排斥任何市場(chǎng)主體參與交易競爭。
“立”字當頭，服務(wù)為先，公共資源交易工作思路清、方向明、目標準、措施實(shí)，一些重大措施正逐步產(chǎn)生“紅利”，各項工作成色更足、底色更亮，形成了具有“焦作辨識度”的公共資源交易成果，在推進(jìn)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展的“大考”中交出了亮眼答卷。
“破”字開(kāi)路 回歸初心使命
何以前行，唯有改革。改革攻堅，必須沖破思想觀(guān)念的束縛，突破利益固化的藩籬。該中心緊緊牽住提升交易服務(wù)質(zhì)量這個(gè)“牛鼻子”，破路前行，精準發(fā)力，精準解難。
開(kāi)展服務(wù)規范化專(zhuān)項整治行動(dòng)。該中心堅持“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等行為，規范市、縣兩級公共資源交易平臺服務(wù)，累計廢止制度文件6個(gè)、優(yōu)化流程17個(gè)，整改不符合公共服務(wù)定位事項8個(gè)，項目交易時(shí)長(cháng)較上年同期縮短28%。
開(kāi)展交易文件專(zhuān)項清理行動(dòng)。該中心牽頭廢止“交易項目必須50%遠程異地評標、50%抽取外地專(zhuān)家”“業(yè)主代表必須是本單位正式職工”“業(yè)主代表必須與評標專(zhuān)家相互隔離”等文件，還權于招標采購人，持續釋放交易市場(chǎng)活力，受到交易主體好評。
開(kāi)展交易透明化專(zhuān)項提升行動(dòng)。公開(kāi)是最有效的“防腐劑”。該中心制定了公共資源交易公開(kāi)目錄，主動(dòng)將各級交易制度、各類(lèi)交易信息在交易網(wǎng)站公開(kāi)，激發(fā)更多的潛在投標人參與競爭；在候標區設立大屏幕公開(kāi)直播評標過(guò)程；公布中標人的同時(shí)，還公開(kāi)其他投標人未中標原因，勇于接受社會(huì )各界監督。
“服”字立本 賦能環(huán)境優(yōu)化
服務(wù)是公共資源交易平臺的“靈魂”。該中心突出優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境，用更高的效率、更好的服務(wù)以及真誠的態(tài)度，打造更具親和力的交易平臺，是2023年公共資源交易工作濃墨重彩的一筆。
標前提供“零門(mén)檻”服務(wù)。該中心深化“交易主體責任分包+首席服務(wù)員”制度，開(kāi)通交易服務(wù)直通車(chē)，定期走訪(fǎng)各方交易主體，及時(shí)準確提供政策咨詢(xún)、程序引導、技術(shù)指導等貼心服務(wù)，服務(wù)方式變被動(dòng)坐等為主動(dòng)上門(mén)；為項目進(jìn)場(chǎng)“松綁減負”，取消代理機構進(jìn)場(chǎng)資料核驗，取消代理機構及其從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)交易證；各方交易主體在交易市場(chǎng)主體信息庫自主注冊、無(wú)須審核即可開(kāi)展交易業(yè)務(wù)。
標中提供“零障礙”服務(wù)。交易場(chǎng)所預約變“申請”為“自助”，不再需要人工核驗；進(jìn)場(chǎng)交易項目實(shí)行自動(dòng)編號，減少人為因素干預；所有進(jìn)場(chǎng)交易的工程建設項目，不再提交項目批復文件、資金來(lái)源證明等書(shū)面材料，提高交易效率；評標專(zhuān)家由招標人或其委托的代理機構自主填寫(xiě)抽取信息、自助抽取評標專(zhuān)家，進(jìn)一步提高了評標專(zhuān)家信息的保密性。
標后提供“零距離”服務(wù)。該中心對公共資源交易系統進(jìn)行改造，中標候選人投標保證金在公示期滿(mǎn)后自動(dòng)原路退還，中標候選人在中標通知書(shū)發(fā)出后自動(dòng)原路退還，中標人投標保證金自中標人上傳中標合同后自動(dòng)原路退還；重大項目完成后，召開(kāi)項目復盤(pán)分析會(huì )，積極開(kāi)展市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度回訪(fǎng)，主動(dòng)征求意見(jiàn)和建議；聘請來(lái)自各界的社會(huì )監督員，對公共資源交易服務(wù)質(zhì)量定期進(jìn)行評價(jià)等。
從服務(wù)之“變”到群眾之“便”，一項項有態(tài)度、有速度、有溫度的服務(wù)舉措，見(jiàn)證了市公共資源交易中心和各方交易主體共謀機遇、共尋動(dòng)能、共享成果的雙向奔赴，奏響了我市公共資源交易事業(yè)的精彩樂(lè )章。
行而不輟，未來(lái)可期。市公共資源交易中心把打造一流服務(wù)平臺作為全部工作的目標導向和邏輯起點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“盡責”，為促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增“盡職”，為公共資源交易事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“盡心”，為開(kāi)創(chuàng )全面建設社會(huì )主義現代化焦作新局面“盡力”。
（記者 張鵬）
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