向新而“優(yōu)”
更新時(shí)間：2024/7/29 11:05:54 來(lái)源：新華社
2022年專(zhuān)題
面對激烈的市場(chǎng)競爭，如何以打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展？營(yíng)商環(huán)境如何向新而“優(yōu)”？
在全省建立首家城區矛調中心、首家政務(wù)服務(wù)應用聯(lián)合創(chuàng )新中心和企業(yè)上市孵化中心，探索推行“跨省通辦”“一業(yè)一證”“一照多址”“一址多照”“四證同發(fā)”等改革舉措……我市用一系列創(chuàng )新之舉，給出了響亮回答。
尤其值得一提的是，在市委、市政府的大力推動(dòng)下，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心以營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革為突破口，緊盯市場(chǎng)化、法治化、國際化目標，聚焦企業(yè)訴求和群眾期盼，組織22家營(yíng)商環(huán)境建設單位制定了引領(lǐng)全市營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的“雙百計劃”清單，按照既定目標有序推進(jìn)，成為我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新的強大引擎。
全市營(yíng)商環(huán)境工作質(zhì)效實(shí)現大幅度提升，在全省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中，政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監管、獲得用水、獲得用氣、獲得信貸等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入全省先進(jìn)行列，28項評價(jià)指標中的26項進(jìn)入全省“優(yōu)秀”“良好”檔次。
創(chuàng )新之舉，破局之道
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，同題答卷，如何出新出彩？如何能夠真正實(shí)現利企便民？唯有持續創(chuàng )新。
近年來(lái)，我市為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷改革創(chuàng )新，可謂亮點(diǎn)頻閃。
我市先后出臺了《焦作市營(yíng)商環(huán)境“1+3”綜合配套改革方案》《焦作市營(yíng)商環(huán)境系統性改革方案》等文件，制訂了27項指標提升專(zhuān)項方案，構建起“1+3+27”營(yíng)商環(huán)境政策體系。實(shí)行一周一督導、一旬一對接、一月一調度、一季一觀(guān)摩、一年一評估的“五個(gè)一”工作模式，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”。
同時(shí)，我市還出臺了《焦作市營(yíng)商環(huán)境工作督查辦法（試行）》，將營(yíng)商環(huán)境工作與單位年終考核掛鉤，全面實(shí)行量化打分。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全市十大重點(diǎn)工作納入“兩辦”督查，加強與人大、政協(xié)、審計、紀委監委四方聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合督導，解決企業(yè)訴求107個(gè)，為企業(yè)追回欠款近700萬(wàn)元。
此外，我市還開(kāi)設“12345”營(yíng)商環(huán)境投訴舉報專(zhuān)席，建立接訴、轉辦、督辦、評價(jià)全鏈條案件閉環(huán)管理機制，推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流、快速響應。召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報案件辦理培訓會(huì )，制定案件辦理流程圖，建立“兩級+三類(lèi)”干部隊伍體系，市、縣兩級所有部門(mén)明確營(yíng)商環(huán)境投訴舉報“專(zhuān)職+專(zhuān)干+明白人”，推動(dòng)案件規范化辦理。
今年，我市在推出一系列創(chuàng )新舉措之后，又開(kāi)創(chuàng )性地提出了《焦作市2024年營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新“雙百計劃”清單》。
何為“雙百計劃”清單？
記者從市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心了解到，“雙百計劃”清單是我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新的綱領(lǐng)性文件，共包括改革創(chuàng )新舉措200條，其中縣（市、區）100條、市直單位100條，對標全國的改革舉措有10項，對標全省的改革舉措有90項，細化“1+3”改革方案的有100項。截至目前，“雙百”清單完成107項，正在推進(jìn)93項，超過(guò)年度時(shí)序的一半以上。
一攬子創(chuàng )新舉措的推出，讓我市的營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，也得到了省委、省政府及有關(guān)部門(mén)的高度肯定。我市成功入選全國第四批社會(huì )信用體系建設示范區，惠企政策“三個(gè)三”工作模式、“兩端兩鏈一閉環(huán)”投資項目建設保障體系、“一碼關(guān)聯(lián)”推進(jìn)“交房即交證”、免過(guò)橋資金續貸、“四電”應用推動(dòng)公共資源交易提質(zhì)增效等多項工作經(jīng)驗被省委《改革簡(jiǎn)報》刊發(fā)，常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機制、“信用+云臺山民宿”、工程建設項目“聯(lián)合驗收四驗法”等多項改革舉措獲得有關(guān)省直部門(mén)認可推廣。
“焦作府院通”創(chuàng )新項目調研報告被最高人民法院、中國社科院編入《中國法院信息發(fā)展報告》，生態(tài)環(huán)境“四查三幫”工作法等優(yōu)秀經(jīng)驗獲部委領(lǐng)導肯定批示，一批好經(jīng)驗、好做法在全國范圍復制推廣。
創(chuàng )新之效，利企便民
“這個(gè)機器真不錯，只需插入身份證、刷臉認證、線(xiàn)上填寫(xiě)資料、簽名、提交審核，證照就能自動(dòng)打印出來(lái)，現在辦事真是越來(lái)越方便啦！”近日，市民常先生在解放區政務(wù)服務(wù)大廳市場(chǎng)監管局辦事窗口，通過(guò)企業(yè)智能審批一體機，幾分鐘便拿到了營(yíng)業(yè)執照。企業(yè)登記智能審批一體機是解放區市場(chǎng)監管局與中國工商銀行焦作民主路支行深入開(kāi)展政銀合作推行的便民服務(wù)舉措。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”的是環(huán)境、“利”的是企業(yè)、“便”的是群眾，最終形成合力，共同推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的舉措，也取得了良好效果。比如，緊盯政務(wù)服務(wù)難點(diǎn)堵點(diǎn)，整合數據資源、打通系統壁壘、強化數據賦能，成立了全省首家政務(wù)服務(wù)應用聯(lián)合創(chuàng )新中心。開(kāi)辟網(wǎng)上云端服務(wù)，打造“云警務(wù)”平臺，并在全市范圍投放智能自助服務(wù)終端，做到全天24小時(shí)服務(wù)群眾“不打烊”；將戶(hù)籍室全面升級為綜合服務(wù)窗口，打破警種壁壘，治安、戶(hù)籍、交管等144項公安業(yè)務(wù)實(shí)現了“一窗受理、集成服務(wù)”，更高效更便捷地服務(wù)群眾。
又如，整合司法、信訪(fǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì )、社群組織等多方力量，成立了全省首家“矛調超市”——焦作市城區矛盾糾紛聯(lián)合調處中心，集矛盾調解、法律咨詢(xún)、心理疏導等功能為一體，采取實(shí)施重點(diǎn)部門(mén)集中常駐、涉事部門(mén)隨叫隨駐兩種入駐模式，根據矛盾糾紛類(lèi)型特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)分級處理，將糾紛止步于法院訴訟前端。堅持多層次供給，為當事人提供個(gè)性化定制調解方案，變“矛盾中轉站”為“問(wèn)題終點(diǎn)站”，一站式解決城區矛盾糾紛，助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。
再如，創(chuàng )新研發(fā)了“明鏡”AI審查系統，將人工智能技術(shù)用于招投標文件審查工作。及時(shí)更新完善并運用系統內置的招投標法律法規、負面清單、投訴清單及相關(guān)案例庫，精準標注出招投標文件不合規條款或漏洞，縮短審查時(shí)間，提升審查效能。該系統投入使用以后，助力節約財政基金7375萬(wàn)元，節支率達5.4%。
除此之外，我市還在全省率先推行“社�？�+公積金”集成服務(wù)，將社�？ü芾硐到y與公積金系統進(jìn)行業(yè)務(wù)對接、數據互聯(lián)，精簡(jiǎn)了辦事材料，實(shí)現“一卡多用”；在全省率先開(kāi)展門(mén)診支付方式改革，積極引導醫療機構規范診療、控制成本、提升服務(wù)，并積極探索符合中醫藥特點(diǎn)的醫保支付方式，推行康復類(lèi)和精神類(lèi)疾病按床日付費，多元復合式醫保支付體系初步形成；在全省首次探索實(shí)現公證和保險在知識產(chǎn)權保護的合作新模式，積極打造知識產(chǎn)權大保護平臺，為企業(yè)設計知識產(chǎn)權保護方案，在知識產(chǎn)權申請、運用、管理等方面，實(shí)現對企業(yè)知識產(chǎn)權的全方位保護。
不勝枚舉的利企便民舉措，收到了良好的市場(chǎng)反饋。前5個(gè)月，我市簽約省外境內項目214個(gè)，實(shí)際到位省外資金351.9億元，分別位居全省第2位和第3位，實(shí)際使用外資2303萬(wàn)美元，總量位居全省第2位，固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額均高于全省平均水平。
創(chuàng )新之路，任重道遠
唯創(chuàng )新者進(jìn)，唯創(chuàng )新者強，唯創(chuàng )新者勝。
但在創(chuàng )新路上，從來(lái)沒(méi)有坦途。要想長(cháng)久保持領(lǐng)先態(tài)勢，唯有持續不斷創(chuàng )新，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)。
經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴謹研判，我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還面臨數據壁壘依然存在、要素成本仍然偏高等諸多現實(shí)難題。
如何尋找破局之道？市營(yíng)商環(huán)境牽頭部門(mén)表示，下一步將以認真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神為契機，以打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境為目標，以深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革為主線(xiàn)，以扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”為突破口，強力實(shí)施“345”營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，著(zhù)力打造親有度、清有為的“投資焦作”營(yíng)商品牌。
實(shí)施“345”營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。所謂“3”，即“三個(gè)聚焦”。一是聚焦項目建設全要素保障。大力實(shí)施要素保障提質(zhì)增效工程，持續深化工程建設項目全流程優(yōu)化再造，推動(dòng)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)要素資源向重點(diǎn)項目?jì)A斜。二是聚焦企業(yè)生產(chǎn)全生命周期服務(wù)。針對企業(yè)不同階段發(fā)展需求，持續做好產(chǎn)學(xué)、產(chǎn)融、產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)研等對接，為企業(yè)持續健康發(fā)展提供個(gè)性化精準服務(wù)。三是聚焦群眾辦事全流程優(yōu)化。持續深化行政審批制度改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從渠道單一向選項多元，從提升“單環(huán)節”走向串起“全鏈條”，從回應“一件事”走向解決“一類(lèi)事”，全面打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)體系。
所謂“4”，即抓好政務(wù)、市場(chǎng)、法治、國際環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)審批效能提速、數字平臺提級、服務(wù)模式提優(yōu)。二是規范市場(chǎng)環(huán)境。更好發(fā)揮市場(chǎng)在要素資源配置中的決定性作用，著(zhù)力打造更具韌性的高標準市場(chǎng)體系。三是健全法治保障。全面推行涉企案件“綠標簽”制度，大力實(shí)施高質(zhì)量立法護航、司法提質(zhì)增效等“六個(gè)提升行動(dòng)”，不斷提高涉企公共法律服務(wù)水平。四是擴大對外開(kāi)放。建立外資企業(yè)“一站式”服務(wù)體系，制定外貿企業(yè)精準培育計劃，推動(dòng)外商投資自由化、對外貿易便利化，加快建設具有國際吸引力的雙向開(kāi)放樞紐。
所謂“5”，即建立“五個(gè)直通車(chē)”。一是與商會(huì )協(xié)會(huì )建立直通車(chē)，加強政商互動(dòng)交流，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)訴求。二是與人大代表、政協(xié)委員建立直通車(chē)，聽(tīng)取收集意見(jiàn)建議，廣泛凝聚改革共識。三是與執法執紀機關(guān)建立直通車(chē)，多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，發(fā)現查處一批破壞營(yíng)商環(huán)境的典型問(wèn)題。四是與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)建立直通車(chē)，健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報專(zhuān)席，進(jìn)一步暢通企業(yè)問(wèn)題反映渠道。五是與“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“企業(yè)紓困360”等平臺建立直通車(chē)，推動(dòng)助企服務(wù)模式集成創(chuàng )新，切實(shí)維護企業(yè)合法權益。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠在路上，沒(méi)有最好，只有更好。瞄準時(shí)間表，按照線(xiàn)路圖，勇于創(chuàng )新、砥礪奮進(jìn)，相信我市營(yíng)商環(huán)境一定會(huì )百尺竿頭更進(jìn)一步。
（記者 詹長(cháng)松 張蕊）
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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面對激烈的市場(chǎng)競爭，如何以打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展？營(yíng)商環(huán)境如何向新而“優(yōu)”？
在全省建立首家城區矛調中心、首家政務(wù)服務(wù)應用聯(lián)合創(chuàng )新中心和企業(yè)上市孵化中心，探索推行“跨省通辦”“一業(yè)一證”“一照多址”“一址多照”“四證同發(fā)”等改革舉措……我市用一系列創(chuàng )新之舉，給出了響亮回答。
尤其值得一提的是，在市委、市政府的大力推動(dòng)下，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心以營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革為突破口，緊盯市場(chǎng)化、法治化、國際化目標，聚焦企業(yè)訴求和群眾期盼，組織22家營(yíng)商環(huán)境建設單位制定了引領(lǐng)全市營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的“雙百計劃”清單，按照既定目標有序推進(jìn)，成為我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新的強大引擎。
全市營(yíng)商環(huán)境工作質(zhì)效實(shí)現大幅度提升，在全省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中，政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監管、獲得用水、獲得用氣、獲得信貸等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入全省先進(jìn)行列，28項評價(jià)指標中的26項進(jìn)入全省“優(yōu)秀”“良好”檔次。
創(chuàng )新之舉，破局之道
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，同題答卷，如何出新出彩？如何能夠真正實(shí)現利企便民？唯有持續創(chuàng )新。
近年來(lái)，我市為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷改革創(chuàng )新，可謂亮點(diǎn)頻閃。
我市先后出臺了《焦作市營(yíng)商環(huán)境“1+3”綜合配套改革方案》《焦作市營(yíng)商環(huán)境系統性改革方案》等文件，制訂了27項指標提升專(zhuān)項方案，構建起“1+3+27”營(yíng)商環(huán)境政策體系。實(shí)行一周一督導、一旬一對接、一月一調度、一季一觀(guān)摩、一年一評估的“五個(gè)一”工作模式，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”。
同時(shí)，我市還出臺了《焦作市營(yíng)商環(huán)境工作督查辦法（試行）》，將營(yíng)商環(huán)境工作與單位年終考核掛鉤，全面實(shí)行量化打分。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全市十大重點(diǎn)工作納入“兩辦”督查，加強與人大、政協(xié)、審計、紀委監委四方聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合督導，解決企業(yè)訴求107個(gè)，為企業(yè)追回欠款近700萬(wàn)元。
此外，我市還開(kāi)設“12345”營(yíng)商環(huán)境投訴舉報專(zhuān)席，建立接訴、轉辦、督辦、評價(jià)全鏈條案件閉環(huán)管理機制，推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流、快速響應。召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報案件辦理培訓會(huì )，制定案件辦理流程圖，建立“兩級+三類(lèi)”干部隊伍體系，市、縣兩級所有部門(mén)明確營(yíng)商環(huán)境投訴舉報“專(zhuān)職+專(zhuān)干+明白人”，推動(dòng)案件規范化辦理。
今年，我市在推出一系列創(chuàng )新舉措之后，又開(kāi)創(chuàng )性地提出了《焦作市2024年營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新“雙百計劃”清單》。
何為“雙百計劃”清單？
記者從市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心了解到，“雙百計劃”清單是我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新的綱領(lǐng)性文件，共包括改革創(chuàng )新舉措200條，其中縣（市、區）100條、市直單位100條，對標全國的改革舉措有10項，對標全省的改革舉措有90項，細化“1+3”改革方案的有100項。截至目前，“雙百”清單完成107項，正在推進(jìn)93項，超過(guò)年度時(shí)序的一半以上。
一攬子創(chuàng )新舉措的推出，讓我市的營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，也得到了省委、省政府及有關(guān)部門(mén)的高度肯定。我市成功入選全國第四批社會(huì )信用體系建設示范區，惠企政策“三個(gè)三”工作模式、“兩端兩鏈一閉環(huán)”投資項目建設保障體系、“一碼關(guān)聯(lián)”推進(jìn)“交房即交證”、免過(guò)橋資金續貸、“四電”應用推動(dòng)公共資源交易提質(zhì)增效等多項工作經(jīng)驗被省委《改革簡(jiǎn)報》刊發(fā)，常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機制、“信用+云臺山民宿”、工程建設項目“聯(lián)合驗收四驗法”等多項改革舉措獲得有關(guān)省直部門(mén)認可推廣。
“焦作府院通”創(chuàng )新項目調研報告被最高人民法院、中國社科院編入《中國法院信息發(fā)展報告》，生態(tài)環(huán)境“四查三幫”工作法等優(yōu)秀經(jīng)驗獲部委領(lǐng)導肯定批示，一批好經(jīng)驗、好做法在全國范圍復制推廣。
創(chuàng )新之效，利企便民
“這個(gè)機器真不錯，只需插入身份證、刷臉認證、線(xiàn)上填寫(xiě)資料、簽名、提交審核，證照就能自動(dòng)打印出來(lái)，現在辦事真是越來(lái)越方便啦！”近日，市民常先生在解放區政務(wù)服務(wù)大廳市場(chǎng)監管局辦事窗口，通過(guò)企業(yè)智能審批一體機，幾分鐘便拿到了營(yíng)業(yè)執照。企業(yè)登記智能審批一體機是解放區市場(chǎng)監管局與中國工商銀行焦作民主路支行深入開(kāi)展政銀合作推行的便民服務(wù)舉措。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”的是環(huán)境、“利”的是企業(yè)、“便”的是群眾，最終形成合力，共同推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的舉措，也取得了良好效果。比如，緊盯政務(wù)服務(wù)難點(diǎn)堵點(diǎn)，整合數據資源、打通系統壁壘、強化數據賦能，成立了全省首家政務(wù)服務(wù)應用聯(lián)合創(chuàng )新中心。開(kāi)辟網(wǎng)上云端服務(wù)，打造“云警務(wù)”平臺，并在全市范圍投放智能自助服務(wù)終端，做到全天24小時(shí)服務(wù)群眾“不打烊”；將戶(hù)籍室全面升級為綜合服務(wù)窗口，打破警種壁壘，治安、戶(hù)籍、交管等144項公安業(yè)務(wù)實(shí)現了“一窗受理、集成服務(wù)”，更高效更便捷地服務(wù)群眾。
又如，整合司法、信訪(fǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì )、社群組織等多方力量，成立了全省首家“矛調超市”——焦作市城區矛盾糾紛聯(lián)合調處中心，集矛盾調解、法律咨詢(xún)、心理疏導等功能為一體，采取實(shí)施重點(diǎn)部門(mén)集中常駐、涉事部門(mén)隨叫隨駐兩種入駐模式，根據矛盾糾紛類(lèi)型特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)分級處理，將糾紛止步于法院訴訟前端。堅持多層次供給，為當事人提供個(gè)性化定制調解方案，變“矛盾中轉站”為“問(wèn)題終點(diǎn)站”，一站式解決城區矛盾糾紛，助力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。
再如，創(chuàng )新研發(fā)了“明鏡”AI審查系統，將人工智能技術(shù)用于招投標文件審查工作。及時(shí)更新完善并運用系統內置的招投標法律法規、負面清單、投訴清單及相關(guān)案例庫，精準標注出招投標文件不合規條款或漏洞，縮短審查時(shí)間，提升審查效能。該系統投入使用以后，助力節約財政基金7375萬(wàn)元，節支率達5.4%。
除此之外，我市還在全省率先推行“社�？�+公積金”集成服務(wù)，將社�？ü芾硐到y與公積金系統進(jìn)行業(yè)務(wù)對接、數據互聯(lián)，精簡(jiǎn)了辦事材料，實(shí)現“一卡多用”；在全省率先開(kāi)展門(mén)診支付方式改革，積極引導醫療機構規范診療、控制成本、提升服務(wù)，并積極探索符合中醫藥特點(diǎn)的醫保支付方式，推行康復類(lèi)和精神類(lèi)疾病按床日付費，多元復合式醫保支付體系初步形成；在全省首次探索實(shí)現公證和保險在知識產(chǎn)權保護的合作新模式，積極打造知識產(chǎn)權大保護平臺，為企業(yè)設計知識產(chǎn)權保護方案，在知識產(chǎn)權申請、運用、管理等方面，實(shí)現對企業(yè)知識產(chǎn)權的全方位保護。
不勝枚舉的利企便民舉措，收到了良好的市場(chǎng)反饋。前5個(gè)月，我市簽約省外境內項目214個(gè)，實(shí)際到位省外資金351.9億元，分別位居全省第2位和第3位，實(shí)際使用外資2303萬(wàn)美元，總量位居全省第2位，固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額均高于全省平均水平。
創(chuàng )新之路，任重道遠
唯創(chuàng )新者進(jìn)，唯創(chuàng )新者強，唯創(chuàng )新者勝。
但在創(chuàng )新路上，從來(lái)沒(méi)有坦途。要想長(cháng)久保持領(lǐng)先態(tài)勢，唯有持續不斷創(chuàng )新，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)。
經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴謹研判，我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還面臨數據壁壘依然存在、要素成本仍然偏高等諸多現實(shí)難題。
如何尋找破局之道？市營(yíng)商環(huán)境牽頭部門(mén)表示，下一步將以認真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神為契機，以打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境為目標，以深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革為主線(xiàn)，以扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”為突破口，強力實(shí)施“345”營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，著(zhù)力打造親有度、清有為的“投資焦作”營(yíng)商品牌。
實(shí)施“345”營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。所謂“3”，即“三個(gè)聚焦”。一是聚焦項目建設全要素保障。大力實(shí)施要素保障提質(zhì)增效工程，持續深化工程建設項目全流程優(yōu)化再造，推動(dòng)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)要素資源向重點(diǎn)項目?jì)A斜。二是聚焦企業(yè)生產(chǎn)全生命周期服務(wù)。針對企業(yè)不同階段發(fā)展需求，持續做好產(chǎn)學(xué)、產(chǎn)融、產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)研等對接，為企業(yè)持續健康發(fā)展提供個(gè)性化精準服務(wù)。三是聚焦群眾辦事全流程優(yōu)化。持續深化行政審批制度改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從渠道單一向選項多元，從提升“單環(huán)節”走向串起“全鏈條”，從回應“一件事”走向解決“一類(lèi)事”，全面打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)體系。
所謂“4”，即抓好政務(wù)、市場(chǎng)、法治、國際環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)審批效能提速、數字平臺提級、服務(wù)模式提優(yōu)。二是規范市場(chǎng)環(huán)境。更好發(fā)揮市場(chǎng)在要素資源配置中的決定性作用，著(zhù)力打造更具韌性的高標準市場(chǎng)體系。三是健全法治保障。全面推行涉企案件“綠標簽”制度，大力實(shí)施高質(zhì)量立法護航、司法提質(zhì)增效等“六個(gè)提升行動(dòng)”，不斷提高涉企公共法律服務(wù)水平。四是擴大對外開(kāi)放。建立外資企業(yè)“一站式”服務(wù)體系，制定外貿企業(yè)精準培育計劃，推動(dòng)外商投資自由化、對外貿易便利化，加快建設具有國際吸引力的雙向開(kāi)放樞紐。
所謂“5”，即建立“五個(gè)直通車(chē)”。一是與商會(huì )協(xié)會(huì )建立直通車(chē)，加強政商互動(dòng)交流，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)訴求。二是與人大代表、政協(xié)委員建立直通車(chē)，聽(tīng)取收集意見(jiàn)建議，廣泛凝聚改革共識。三是與執法執紀機關(guān)建立直通車(chē)，多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，發(fā)現查處一批破壞營(yíng)商環(huán)境的典型問(wèn)題。四是與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)建立直通車(chē)，健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報專(zhuān)席，進(jìn)一步暢通企業(yè)問(wèn)題反映渠道。五是與“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“企業(yè)紓困360”等平臺建立直通車(chē)，推動(dòng)助企服務(wù)模式集成創(chuàng )新，切實(shí)維護企業(yè)合法權益。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠在路上，沒(méi)有最好，只有更好。瞄準時(shí)間表，按照線(xiàn)路圖，勇于創(chuàng )新、砥礪奮進(jìn)，相信我市營(yíng)商環(huán)境一定會(huì )百尺竿頭更進(jìn)一步。
（記者 詹長(cháng)松 張蕊）
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