兩會(huì )新華解碼|緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責——從全國人大常委會(huì )工作報告看人大工作新進(jìn)展新成效
更新時(shí)間：2025/3/9 10:37:27 來(lái)源：新華社CNML文字
2025年專(zhuān)題
新華社北京3月8日電 題：緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責——從全國人大常委會(huì )工作報告看人大工作新進(jìn)展新成效
新華社記者熊豐、李明輝
2024年是全國人民代表大會(huì )成立70周年。70年的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì )制度具有強大生命力和顯著(zhù)優(yōu)越性。
8日上午，北京人民大會(huì )堂。全國人大常委會(huì )委員長(cháng)趙樂(lè )際向十四屆全國人大三次會(huì )議報告全國人大常委會(huì )工作。
維護憲法權威，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展；增強監督工作針對性、實(shí)效性；推進(jìn)代表工作制度化規范化……一年來(lái)，十四屆全國人大常委會(huì )緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責，法治中國建設邁出堅實(shí)步伐，全過(guò)程人民民主呈現勃勃生機。
加強憲法實(shí)施和監督，完善中國特色社會(huì )主義法律體系
報告顯示，一年來(lái)，十四屆全國人大常委會(huì )共審議法律案39件，通過(guò)其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定4件……
“2024年全國人大常委會(huì )立法數量和質(zhì)量雙提升，在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、國家機構制度完善、對外開(kāi)放和民生保障等方面取得新突破�！卑矐c師范大學(xué)校長(cháng)彭鳳蓮代表說(shuō)。
加強憲法實(shí)施監督，維護憲法權威和尊嚴——
從落實(shí)憲法規定，第三次作出授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號的決定；到完善憲法相關(guān)法律制度，修改監督法、監察法，兩次審議代表法修正草案；再到持續做好合憲性審查、備案審查工作，督促制定機關(guān)糾正處理各類(lèi)規范性文件1040件……2024年，全國人大常委會(huì )把憲法實(shí)施和監督、憲法宣傳教育貫穿到各項工作之中。
心懷國之大者，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障——
制定能源法，保障國家能源安全、促進(jìn)綠色低碳轉型；修訂礦產(chǎn)資源法，加強礦產(chǎn)資源保護和合理開(kāi)發(fā)利用；制定增值稅法，推動(dòng)健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的稅收制度；審議金融穩定法草案、反不正當競爭法修訂草案等，促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
回應民生關(guān)切，把人民期盼寫(xiě)入法律——
2024年11月8日，學(xué)前教育法表決通過(guò)，標志著(zhù)學(xué)前教育進(jìn)入“有法可依”的新階段。
中國式現代化，民生為大。制定學(xué)前教育法、學(xué)位法，推動(dòng)建設高質(zhì)量教育體系；作出關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定，積極有效應對人口老齡化挑戰；修訂科學(xué)技術(shù)普及法，培育崇尚科學(xué)、追求創(chuàng )新的社會(huì )風(fēng)尚……全國人大常委會(huì )及時(shí)關(guān)注和回應人民群眾所思所盼所愿，推動(dòng)法律滿(mǎn)載民意、貼近民生。
展望2025年，全國人大常委會(huì )預安排審議34件法律案。圍繞健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度，制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法等；圍繞完善生態(tài)文明制度體系，繼續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作；圍繞人工智能、數字經(jīng)濟、大數據等新興領(lǐng)域加強立法研究……新的起點(diǎn)上，立法工作高質(zhì)量推進(jìn)，推動(dòng)法律成為護航民族復興、增進(jìn)人民福祉的堅實(shí)基石。
依法行使監督職權，發(fā)揮人大監督的重要作用
監督權是憲法法律賦予人大的一項重要職權，人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。
報告顯示，一年來(lái)，十四屆全國人大常委會(huì )共聽(tīng)取審議“一府一委兩院”21個(gè)報告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開(kāi)展2次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、9項專(zhuān)題調研……推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，確保各國家機關(guān)依法行使權力，確保人民群眾合法權益得到維護和實(shí)現。
2022年以來(lái)第三次聽(tīng)取審議金融工作情況的報告，有力推動(dòng)我國金融改革發(fā)展；開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執法檢查，推動(dòng)完善配套制度，強化系統性保護；開(kāi)展黃河保護法執法檢查并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，用法治力量保護好中華民族母親河……
“從修改監督法首次將專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)制度納入專(zhuān)章作出規定，到首次將備案審查與常委會(huì )執法檢查等常委會(huì )監督工作相結合，一項項措施都令人感受到‘全鏈條’的人大監督讓法律制度的‘牙齒’充分‘咬合’�！边|寧省人民檢察院檢察長(cháng)高鑫代表說(shuō)。
養老醫療、教育公平、生態(tài)文明，這些備受百姓關(guān)心的民生話(huà)題，也是全國人大常委會(huì )監督的重點(diǎn)。
一年來(lái)，全國人大常委會(huì )聽(tīng)取審議推進(jìn)養老服務(wù)體系建設、加強和改進(jìn)失能老年人照護工作情況報告，推進(jìn)托育服務(wù)工作情況報告，著(zhù)力用有溫度的監督，守護百姓“穩穩的幸�！�。緊盯環(huán)境質(zhì)量改善、防沙治沙、農業(yè)法實(shí)施等領(lǐng)域，持續加強生態(tài)環(huán)境監督，打好監督“組合拳”，推動(dòng)美麗中國建設。
國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富。2024年，全國人大常委會(huì )盯緊“政府賬本”，讓國有資產(chǎn)“家底”更清晰。
“推動(dòng)更多財力向困難地區和基層傾斜”“嚴格落實(shí)好黨政機關(guān)習慣過(guò)緊日子要求”“聚焦就業(yè)、養老、醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域加強民生保障”……透視2023年中央決算草案審查結果的報告，一項項監督意見(jiàn)建議確保把錢(qián)花在緊要處、用在“刀刃上”。
去年，全國人大常委會(huì )首次聽(tīng)取審議國務(wù)院年度政府債務(wù)管理情況報告，給國網(wǎng)浙江慈溪市供電公司客服中心社區經(jīng)理錢(qián)海軍代表留下深刻印象�！敖⒄畟鶆�(wù)管理情況報告制度，增強了人大監督工作的針對性、實(shí)效性，是寓支持于監督之中的重要體現�！�
加強和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履職
3月5日，全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )代表法修正草案提請十四屆全國人大三次會(huì )議審議。
加強代表履職保障和監督、完善重點(diǎn)督辦機制、完善“一府一委兩院”聯(lián)系代表制度……修改代表法，推進(jìn)代表工作制度化、規范化，對于推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
一年來(lái)，全國人大常委會(huì )持續加強代表工作能力建設，深化和拓展“兩個(gè)聯(lián)系”，支持和保障代表依法履職、發(fā)揮作用。
2024年，1838人次全國人大代表參加全國人大常委會(huì )統一安排的專(zhuān)題調研；常委會(huì )組成人員直接聯(lián)系416名全國人大代表；邀請275名代表列席常委會(huì )會(huì )議，召開(kāi)5次列席代表座談會(huì )……一項項數據顯示，人大代表參與常委會(huì )工作的廣度、深度不斷拓展，代表們積極建言獻策、擔當盡責，為人大工作注入更多活力。
一件件聚民意、察民情的代表建議得到采納，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的良策。報告顯示，代表在十四屆全國人大二次會(huì )議期間提出的9235件建議、閉會(huì )期間提出的105件建議已辦理完畢并答復代表，所提問(wèn)題得到解決或計劃逐步解決的占76%。
一年來(lái)，全國人大常委會(huì )緊扣代表履職需求，將代表履職培訓從“全覆蓋”轉向“精準化”，不斷提升代表履職能力。
線(xiàn)上培訓與線(xiàn)下教學(xué)，履職培訓與專(zhuān)題培訓，集中學(xué)習與經(jīng)驗交流……2024年，全年圍繞鄉村振興、高質(zhì)量發(fā)展等主題舉辦5期代表專(zhuān)題學(xué)習班。
參加“鑄牢中華民族共同體意識”專(zhuān)題學(xué)習班后，甘肅省臨夏州積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣人民醫院副院長(cháng)馬秀英代表對自己身上肩負的使命更有體悟，“我要從自身做起，在日常診療中積極宣傳和落實(shí)黨和國家的醫療惠民政策，持續鑄牢中華民族共同體意識”。
透過(guò)這份報告，可以清晰地看到，在黨的領(lǐng)導下，全國人大常委會(huì )一年來(lái)各項工作取得的新進(jìn)展新成效。面對今后一年的任務(wù)，報告提出，將高質(zhì)量推進(jìn)立法工作、圍繞大局做好監督工作、充分發(fā)揮人大代表作用等，穩中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
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新華社記者熊豐、李明輝
2024年是全國人民代表大會(huì )成立70周年。70年的實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì )制度具有強大生命力和顯著(zhù)優(yōu)越性。
8日上午，北京人民大會(huì )堂。全國人大常委會(huì )委員長(cháng)趙樂(lè )際向十四屆全國人大三次會(huì )議報告全國人大常委會(huì )工作。
維護憲法權威，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展；增強監督工作針對性、實(shí)效性；推進(jìn)代表工作制度化規范化……一年來(lái)，十四屆全國人大常委會(huì )緊緊圍繞黨和國家工作大局依法履職盡責，法治中國建設邁出堅實(shí)步伐，全過(guò)程人民民主呈現勃勃生機。
加強憲法實(shí)施和監督，完善中國特色社會(huì )主義法律體系
報告顯示，一年來(lái)，十四屆全國人大常委會(huì )共審議法律案39件，通過(guò)其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定4件……
“2024年全國人大常委會(huì )立法數量和質(zhì)量雙提升，在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、國家機構制度完善、對外開(kāi)放和民生保障等方面取得新突破�！卑矐c師范大學(xué)校長(cháng)彭鳳蓮代表說(shuō)。
加強憲法實(shí)施監督，維護憲法權威和尊嚴——
從落實(shí)憲法規定，第三次作出授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號的決定；到完善憲法相關(guān)法律制度，修改監督法、監察法，兩次審議代表法修正草案；再到持續做好合憲性審查、備案審查工作，督促制定機關(guān)糾正處理各類(lèi)規范性文件1040件……2024年，全國人大常委會(huì )把憲法實(shí)施和監督、憲法宣傳教育貫穿到各項工作之中。
心懷國之大者，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障——
制定能源法，保障國家能源安全、促進(jìn)綠色低碳轉型；修訂礦產(chǎn)資源法，加強礦產(chǎn)資源保護和合理開(kāi)發(fā)利用；制定增值稅法，推動(dòng)健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的稅收制度；審議金融穩定法草案、反不正當競爭法修訂草案等，促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
回應民生關(guān)切，把人民期盼寫(xiě)入法律——
2024年11月8日，學(xué)前教育法表決通過(guò)，標志著(zhù)學(xué)前教育進(jìn)入“有法可依”的新階段。
中國式現代化，民生為大。制定學(xué)前教育法、學(xué)位法，推動(dòng)建設高質(zhì)量教育體系；作出關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定，積極有效應對人口老齡化挑戰；修訂科學(xué)技術(shù)普及法，培育崇尚科學(xué)、追求創(chuàng )新的社會(huì )風(fēng)尚……全國人大常委會(huì )及時(shí)關(guān)注和回應人民群眾所思所盼所愿，推動(dòng)法律滿(mǎn)載民意、貼近民生。
展望2025年，全國人大常委會(huì )預安排審議34件法律案。圍繞健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度，制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法等；圍繞完善生態(tài)文明制度體系，繼續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作；圍繞人工智能、數字經(jīng)濟、大數據等新興領(lǐng)域加強立法研究……新的起點(diǎn)上，立法工作高質(zhì)量推進(jìn)，推動(dòng)法律成為護航民族復興、增進(jìn)人民福祉的堅實(shí)基石。
依法行使監督職權，發(fā)揮人大監督的重要作用
監督權是憲法法律賦予人大的一項重要職權，人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。
報告顯示，一年來(lái)，十四屆全國人大常委會(huì )共聽(tīng)取審議“一府一委兩院”21個(gè)報告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開(kāi)展2次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、9項專(zhuān)題調研……推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，確保各國家機關(guān)依法行使權力，確保人民群眾合法權益得到維護和實(shí)現。
2022年以來(lái)第三次聽(tīng)取審議金融工作情況的報告，有力推動(dòng)我國金融改革發(fā)展；開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法執法檢查，推動(dòng)完善配套制度，強化系統性保護；開(kāi)展黃河保護法執法檢查并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，用法治力量保護好中華民族母親河……
“從修改監督法首次將專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)制度納入專(zhuān)章作出規定，到首次將備案審查與常委會(huì )執法檢查等常委會(huì )監督工作相結合，一項項措施都令人感受到‘全鏈條’的人大監督讓法律制度的‘牙齒’充分‘咬合’�！边|寧省人民檢察院檢察長(cháng)高鑫代表說(shuō)。
養老醫療、教育公平、生態(tài)文明，這些備受百姓關(guān)心的民生話(huà)題，也是全國人大常委會(huì )監督的重點(diǎn)。
一年來(lái)，全國人大常委會(huì )聽(tīng)取審議推進(jìn)養老服務(wù)體系建設、加強和改進(jìn)失能老年人照護工作情況報告，推進(jìn)托育服務(wù)工作情況報告，著(zhù)力用有溫度的監督，守護百姓“穩穩的幸�！�。緊盯環(huán)境質(zhì)量改善、防沙治沙、農業(yè)法實(shí)施等領(lǐng)域，持續加強生態(tài)環(huán)境監督，打好監督“組合拳”，推動(dòng)美麗中國建設。
國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富。2024年，全國人大常委會(huì )盯緊“政府賬本”，讓國有資產(chǎn)“家底”更清晰。
“推動(dòng)更多財力向困難地區和基層傾斜”“嚴格落實(shí)好黨政機關(guān)習慣過(guò)緊日子要求”“聚焦就業(yè)、養老、醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域加強民生保障”……透視2023年中央決算草案審查結果的報告，一項項監督意見(jiàn)建議確保把錢(qián)花在緊要處、用在“刀刃上”。
去年，全國人大常委會(huì )首次聽(tīng)取審議國務(wù)院年度政府債務(wù)管理情況報告，給國網(wǎng)浙江慈溪市供電公司客服中心社區經(jīng)理錢(qián)海軍代表留下深刻印象�！敖⒄畟鶆�(wù)管理情況報告制度，增強了人大監督工作的針對性、實(shí)效性，是寓支持于監督之中的重要體現�！�
加強和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履職
3月5日，全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )代表法修正草案提請十四屆全國人大三次會(huì )議審議。
加強代表履職保障和監督、完善重點(diǎn)督辦機制、完善“一府一委兩院”聯(lián)系代表制度……修改代表法，推進(jìn)代表工作制度化、規范化，對于推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
一年來(lái)，全國人大常委會(huì )持續加強代表工作能力建設，深化和拓展“兩個(gè)聯(lián)系”，支持和保障代表依法履職、發(fā)揮作用。
2024年，1838人次全國人大代表參加全國人大常委會(huì )統一安排的專(zhuān)題調研；常委會(huì )組成人員直接聯(lián)系416名全國人大代表；邀請275名代表列席常委會(huì )會(huì )議，召開(kāi)5次列席代表座談會(huì )……一項項數據顯示，人大代表參與常委會(huì )工作的廣度、深度不斷拓展，代表們積極建言獻策、擔當盡責，為人大工作注入更多活力。
一件件聚民意、察民情的代表建議得到采納，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的良策。報告顯示，代表在十四屆全國人大二次會(huì )議期間提出的9235件建議、閉會(huì )期間提出的105件建議已辦理完畢并答復代表，所提問(wèn)題得到解決或計劃逐步解決的占76%。
一年來(lái)，全國人大常委會(huì )緊扣代表履職需求，將代表履職培訓從“全覆蓋”轉向“精準化”，不斷提升代表履職能力。
線(xiàn)上培訓與線(xiàn)下教學(xué)，履職培訓與專(zhuān)題培訓，集中學(xué)習與經(jīng)驗交流……2024年，全年圍繞鄉村振興、高質(zhì)量發(fā)展等主題舉辦5期代表專(zhuān)題學(xué)習班。
參加“鑄牢中華民族共同體意識”專(zhuān)題學(xué)習班后，甘肅省臨夏州積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣人民醫院副院長(cháng)馬秀英代表對自己身上肩負的使命更有體悟，“我要從自身做起，在日常診療中積極宣傳和落實(shí)黨和國家的醫療惠民政策，持續鑄牢中華民族共同體意識”。
透過(guò)這份報告，可以清晰地看到，在黨的領(lǐng)導下，全國人大常委會(huì )一年來(lái)各項工作取得的新進(jìn)展新成效。面對今后一年的任務(wù)，報告提出，將高質(zhì)量推進(jìn)立法工作、圍繞大局做好監督工作、充分發(fā)揮人大代表作用等，穩中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
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