補短板疏痛點(diǎn) 完整社區怎么建？
更新時(shí)間：2024-1-5 10:19:55 來(lái)源：新華社
經(jīng)濟頻道
社區是基層自治的基本單元，是服務(wù)人民群眾的“神經(jīng)末梢”“最后一公里”。我國開(kāi)展完整社區建設以來(lái)，各地探索了哪些方法？建設標準是什么？完整社區建設下一步將如何推進(jìn)？
聚焦“一老一小” 補齊社區服務(wù)設施短板
隨著(zhù)生活水平的提高，居民追求更高品質(zhì)的生活，對社區建設提出了更高的要求。2020年以來(lái)，住房城鄉建設部大力推進(jìn)完整社區建設，提出了完整社區的6個(gè)目標，包括基本公共服務(wù)設施完善、便民商業(yè)服務(wù)設施健全、市政配套基礎設施完備、公共活動(dòng)空間充足、物業(yè)管理全覆蓋以及社區管理機制健全。
完整社區怎么建？帶著(zhù)問(wèn)題，記者近日來(lái)到浙江杭州蕭山區湘湖社區。在小芽?jì)恨r場(chǎng)，記者看到湘湖幼兒園的孩子們正在老師的帶領(lǐng)下燒火蒸紅薯、為蔬菜澆水、拔蘿卜葉喂小兔子吃，孩子們興奮的小臉漲得紅撲撲的。
通過(guò)改造原閑置空間，社區打造了2000平方米的社區幼兒戶(hù)外實(shí)踐基地，并在去年下半年進(jìn)行升級改造。湘湖幼兒園園長(cháng)徐煒說(shuō)：“孩子們特別需要這樣的與自然聯(lián)結的空間，可以通過(guò)種植、科學(xué)探索、生活和游戲的方式培養動(dòng)手能力�！�
在幼兒園對面，是一個(gè)由原社區辦公樓改造而成的童樂(lè )中心，60多歲的吳海江正在二層的百姓健身房等他的孫子�！靶O子每天都要來(lái)童樂(lè )中心玩兒一會(huì )兒，我等他時(shí)就在這健健身�！眳呛＝谥械耐瘶�(lè )中心配置托育區、娛樂(lè )區等，解決了托育設施不足、嬰幼兒早教服務(wù)缺失的問(wèn)題。
聚焦居民生活需求，完整社區建設缺什么補什么。老人和兒童在社區生活的時(shí)間最長(cháng)，且步行能力有限，是社區需要優(yōu)先滿(mǎn)足、充分保障的人群。
在杭州，有數百個(gè)小區像湘湖社區這樣進(jìn)行了完整社區改造，完善了“一老一小”等服務(wù)設施，通過(guò)挖掘、盤(pán)活利用存量空間來(lái)增建或擴建托育中心、老年活動(dòng)中心，設立智慧醫療服務(wù)站，設立“長(cháng)者食堂”。
住房城鄉建設部于2023年7月會(huì )同國家發(fā)改委等6部門(mén)印發(fā)關(guān)于印發(fā)完整社區建設試點(diǎn)名單的通知，確定了106個(gè)試點(diǎn)。據了解，2024年我國將繼續建設一批完整社區，重點(diǎn)補齊“一老一小”等設施短板，加強無(wú)障礙的環(huán)境建設和適老化的改造，打造一批兒童友好的空間建設樣板。
有效協(xié)調科學(xué)規劃 提升便民惠民服務(wù)水平
完整社區建設需要多方統籌、科學(xué)規劃，將服務(wù)和資源延伸到居民家門(mén)口，推動(dòng)單一社區向完整社區轉變。
江西省南昌市高新區濕地公園社區在建設完整社區的過(guò)程中，因地制宜將公園與社區打通，盤(pán)活利用周邊已有的15公里健康步道、圖書(shū)館、美術(shù)館、紅色驛站等公用設施，一體化提升居民生活品質(zhì)。
上海市徐匯區徐家匯街道樂(lè )山社區結合城市體檢，形成試點(diǎn)方案，充分發(fā)揮社區規劃師團隊專(zhuān)業(yè)作用，針對街道景觀(guān)提升制訂街道設計通則、“一幢一圖”街面建筑導則等，明確片區整體提升技術(shù)指引和施工藍圖。
浙江省杭州市濱江區西興街道的星民社區、七甲閘社區和水電社區是相鄰的三個(gè)社區，總居住人口超過(guò)20000人，曾經(jīng)面臨環(huán)境秩序混亂、缺乏公共配套等問(wèn)題。
如何打破原有社區格局，建設完整社區？杭州市濱江區西興街道黨工委書(shū)記周翔介紹，當地街道將三個(gè)社區合并為現在的繽紛社區，在保留原有社區建制的情況下，通過(guò)建立聯(lián)合黨委的方式，開(kāi)展集中協(xié)調。
增補公共服務(wù)、加裝電梯、開(kāi)展社區微空間改造……各地在完整社區建設中，不僅提供更多設施和服務(wù)保障，也結合城市更新、老舊小區改造等工作，使得社區環(huán)境大為改觀(guān)。據了解，全國試點(diǎn)社區共計劃新建（改造）社區綜合服務(wù)設施、老年服務(wù)站、社區食堂、托兒所、社區衛生服務(wù)站、社區公園等設施1000余個(gè)。2023年全國完整社區建設試點(diǎn)已完成投資近40億元，其中引入社會(huì )資本13.02億元。
提升“造血”能力 探索可持續運營(yíng)
完整社區不是簡(jiǎn)單的服務(wù)設施完善，更需考慮可持續性問(wèn)題。專(zhuān)家認為，一些便民利民設施不能為建而建，不能成為面子工程或應付差事工程。這些設施有建設改造成本和運營(yíng)成本，在政府資金有限的情況下，閑置或歇業(yè)都會(huì )造成資源浪費。
一些城市在完整社區建設中積極探索可持續運營(yíng)機制、多元化投入機制。在上海靜安區臨汾路街道的380弄社區，記者看到“臨居里”便民服務(wù)車(chē)正在向居民免費發(fā)放“反詐”雞蛋。
便民車(chē)工作人員介紹，社區投資一輛便民車(chē)需要約5萬(wàn)元。便民車(chē)一頭收集居民修傘、磨刀、衣物縫補清洗等“針頭線(xiàn)腦”需求，一頭鏈接20家企業(yè)為居民提供服務(wù)。同時(shí)，會(huì )賣(mài)一些產(chǎn)品，做一些品牌宣傳，實(shí)現長(cháng)期運營(yíng)。
江西省九江市柴桑區公園社區積極引入社會(huì )資本參與項目建設運營(yíng)，采取“政府+企業(yè)+國資公司”模式，引入社會(huì )資本投資主要用于建設社區光伏節能設施，運營(yíng)社區托育中心、養老食堂、日間照料中心、社區超市、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)場(chǎng)所。
中國城市規劃設計研究院院長(cháng)王凱說(shuō)，人民群眾對更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、更完善的社會(huì )保障等充滿(mǎn)期待。各地需不斷因地制宜探索完整社區建設方法、創(chuàng )新建設模式、完善建設標準，以點(diǎn)帶面提升完整社區覆蓋率，增進(jìn)民生福祉，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)。
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聚焦“一老一小” 補齊社區服務(wù)設施短板
隨著(zhù)生活水平的提高，居民追求更高品質(zhì)的生活，對社區建設提出了更高的要求。2020年以來(lái)，住房城鄉建設部大力推進(jìn)完整社區建設，提出了完整社區的6個(gè)目標，包括基本公共服務(wù)設施完善、便民商業(yè)服務(wù)設施健全、市政配套基礎設施完備、公共活動(dòng)空間充足、物業(yè)管理全覆蓋以及社區管理機制健全。
完整社區怎么建？帶著(zhù)問(wèn)題，記者近日來(lái)到浙江杭州蕭山區湘湖社區。在小芽?jì)恨r場(chǎng)，記者看到湘湖幼兒園的孩子們正在老師的帶領(lǐng)下燒火蒸紅薯、為蔬菜澆水、拔蘿卜葉喂小兔子吃，孩子們興奮的小臉漲得紅撲撲的。
通過(guò)改造原閑置空間，社區打造了2000平方米的社區幼兒戶(hù)外實(shí)踐基地，并在去年下半年進(jìn)行升級改造。湘湖幼兒園園長(cháng)徐煒說(shuō)：“孩子們特別需要這樣的與自然聯(lián)結的空間，可以通過(guò)種植、科學(xué)探索、生活和游戲的方式培養動(dòng)手能力�！�
在幼兒園對面，是一個(gè)由原社區辦公樓改造而成的童樂(lè )中心，60多歲的吳海江正在二層的百姓健身房等他的孫子�！靶O子每天都要來(lái)童樂(lè )中心玩兒一會(huì )兒，我等他時(shí)就在這健健身�！眳呛＝谥械耐瘶�(lè )中心配置托育區、娛樂(lè )區等，解決了托育設施不足、嬰幼兒早教服務(wù)缺失的問(wèn)題。
聚焦居民生活需求，完整社區建設缺什么補什么。老人和兒童在社區生活的時(shí)間最長(cháng)，且步行能力有限，是社區需要優(yōu)先滿(mǎn)足、充分保障的人群。
在杭州，有數百個(gè)小區像湘湖社區這樣進(jìn)行了完整社區改造，完善了“一老一小”等服務(wù)設施，通過(guò)挖掘、盤(pán)活利用存量空間來(lái)增建或擴建托育中心、老年活動(dòng)中心，設立智慧醫療服務(wù)站，設立“長(cháng)者食堂”。
住房城鄉建設部于2023年7月會(huì )同國家發(fā)改委等6部門(mén)印發(fā)關(guān)于印發(fā)完整社區建設試點(diǎn)名單的通知，確定了106個(gè)試點(diǎn)。據了解，2024年我國將繼續建設一批完整社區，重點(diǎn)補齊“一老一小”等設施短板，加強無(wú)障礙的環(huán)境建設和適老化的改造，打造一批兒童友好的空間建設樣板。
有效協(xié)調科學(xué)規劃 提升便民惠民服務(wù)水平
完整社區建設需要多方統籌、科學(xué)規劃，將服務(wù)和資源延伸到居民家門(mén)口，推動(dòng)單一社區向完整社區轉變。
江西省南昌市高新區濕地公園社區在建設完整社區的過(guò)程中，因地制宜將公園與社區打通，盤(pán)活利用周邊已有的15公里健康步道、圖書(shū)館、美術(shù)館、紅色驛站等公用設施，一體化提升居民生活品質(zhì)。
上海市徐匯區徐家匯街道樂(lè )山社區結合城市體檢，形成試點(diǎn)方案，充分發(fā)揮社區規劃師團隊專(zhuān)業(yè)作用，針對街道景觀(guān)提升制訂街道設計通則、“一幢一圖”街面建筑導則等，明確片區整體提升技術(shù)指引和施工藍圖。
浙江省杭州市濱江區西興街道的星民社區、七甲閘社區和水電社區是相鄰的三個(gè)社區，總居住人口超過(guò)20000人，曾經(jīng)面臨環(huán)境秩序混亂、缺乏公共配套等問(wèn)題。
如何打破原有社區格局，建設完整社區？杭州市濱江區西興街道黨工委書(shū)記周翔介紹，當地街道將三個(gè)社區合并為現在的繽紛社區，在保留原有社區建制的情況下，通過(guò)建立聯(lián)合黨委的方式，開(kāi)展集中協(xié)調。
增補公共服務(wù)、加裝電梯、開(kāi)展社區微空間改造……各地在完整社區建設中，不僅提供更多設施和服務(wù)保障，也結合城市更新、老舊小區改造等工作，使得社區環(huán)境大為改觀(guān)。據了解，全國試點(diǎn)社區共計劃新建（改造）社區綜合服務(wù)設施、老年服務(wù)站、社區食堂、托兒所、社區衛生服務(wù)站、社區公園等設施1000余個(gè)。2023年全國完整社區建設試點(diǎn)已完成投資近40億元，其中引入社會(huì )資本13.02億元。
提升“造血”能力 探索可持續運營(yíng)
完整社區不是簡(jiǎn)單的服務(wù)設施完善，更需考慮可持續性問(wèn)題。專(zhuān)家認為，一些便民利民設施不能為建而建，不能成為面子工程或應付差事工程。這些設施有建設改造成本和運營(yíng)成本，在政府資金有限的情況下，閑置或歇業(yè)都會(huì )造成資源浪費。
一些城市在完整社區建設中積極探索可持續運營(yíng)機制、多元化投入機制。在上海靜安區臨汾路街道的380弄社區，記者看到“臨居里”便民服務(wù)車(chē)正在向居民免費發(fā)放“反詐”雞蛋。
便民車(chē)工作人員介紹，社區投資一輛便民車(chē)需要約5萬(wàn)元。便民車(chē)一頭收集居民修傘、磨刀、衣物縫補清洗等“針頭線(xiàn)腦”需求，一頭鏈接20家企業(yè)為居民提供服務(wù)。同時(shí)，會(huì )賣(mài)一些產(chǎn)品，做一些品牌宣傳，實(shí)現長(cháng)期運營(yíng)。
江西省九江市柴桑區公園社區積極引入社會(huì )資本參與項目建設運營(yíng)，采取“政府+企業(yè)+國資公司”模式，引入社會(huì )資本投資主要用于建設社區光伏節能設施，運營(yíng)社區托育中心、養老食堂、日間照料中心、社區超市、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)場(chǎng)所。
中國城市規劃設計研究院院長(cháng)王凱說(shuō)，人民群眾對更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、更完善的社會(huì )保障等充滿(mǎn)期待。各地需不斷因地制宜探索完整社區建設方法、創(chuàng )新建設模式、完善建設標準，以點(diǎn)帶面提升完整社區覆蓋率，增進(jìn)民生福祉，切實(shí)提高人民生活品質(zhì)。
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