如何理解完善市場(chǎng)準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準入環(huán)境
更新時(shí)間：2024/8/13 10:59:56 來(lái)源：新華社
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“完善市場(chǎng)準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準入環(huán)境�！边@是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度、建設全國統一大市場(chǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
市場(chǎng)準入制度是市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度之一，是推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院對實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度作出了一系列重要部署。2018年起，市場(chǎng)準入負面清單制度全面實(shí)施，公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)準入規則逐步建立，清單歷經(jīng)3次動(dòng)態(tài)修訂，事項大幅縮減�！叭珖粡埱鍐巍惫芾砟Ｊ饺娲_立，市場(chǎng)準入效能評估穩步開(kāi)展，一批人民群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切的典型準入壁壘有效破除。海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區、廣州南沙等放寬準入政策措施出臺落地，市場(chǎng)準入制度體系逐步建立，為完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，建設高標準市場(chǎng)體系，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制提供了有力支撐。同時(shí)要看到，市場(chǎng)準入制度還不完善，市場(chǎng)準入效能評估指標體系不健全，市場(chǎng)準入制度落實(shí)執行存在不足，新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準入規則標準不明確，準入環(huán)境有待優(yōu)化。伴隨我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對構建高標準市場(chǎng)準入制度體系提出新的更高要求。完善市場(chǎng)準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準入環(huán)境，有利于厘清政府和市場(chǎng)的邊界，減少政府對市場(chǎng)的不當干預，破除各類(lèi)地方保護、市場(chǎng)分割等市場(chǎng)隱性壁壘，推動(dòng)實(shí)現公開(kāi)公平市場(chǎng)準入，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，提高各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的可預期性，充分釋放經(jīng)營(yíng)主體活力，為建設全國統一大市場(chǎng)、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制提供制度保障；有利于為新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域更好更快發(fā)展，推動(dòng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
完善市場(chǎng)準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準入環(huán)境，要強化宏觀(guān)統籌協(xié)調，持續健全市場(chǎng)準入制度體系，推動(dòng)市場(chǎng)準入制度框架更加完備。一是加強市場(chǎng)準入制度頂層設計，推動(dòng)構建開(kāi)放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場(chǎng)準入制度新體系。二是完善市場(chǎng)準入負面清單管理，嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，市場(chǎng)準入負面清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，清單事項內容向社會(huì )全面公開(kāi)。嚴禁在清單之外違規設立準入許可和增設準入條件，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等準入。三是科學(xué)確定市場(chǎng)準入規則，實(shí)施寬進(jìn)嚴管，放開(kāi)充分競爭領(lǐng)域準入，減少對經(jīng)營(yíng)主體的準入限制。對關(guān)系國家安全和涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)、重大公共利益的領(lǐng)域，兼顧社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，依法實(shí)施準入管理。四是創(chuàng )新優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準入環(huán)境，按照標準引領(lǐng)、場(chǎng)景開(kāi)放、市場(chǎng)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級的原則路徑，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境實(shí)施方案，提高市場(chǎng)準入效率。五是加大放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)力度，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局，以法規政策、技術(shù)標準、檢測認證、數據體系為抓手，選擇重點(diǎn)地區開(kāi)展放寬市場(chǎng)準入試點(diǎn)，分批制定和推出放寬市場(chǎng)準入特別措施，做好特別措施的落地實(shí)施，及時(shí)進(jìn)行政策評估和推廣應用。六是加強市場(chǎng)準入制度落實(shí)和監督管理，加強準入效能評估，實(shí)現市場(chǎng)準入效能評估全覆蓋，鼓勵地方結合實(shí)際加強評估結果應用。強化準入監管，建立與市場(chǎng)準入相適應的監管模式，推動(dòng)形成政府監管、企業(yè)自覺(jué)、行業(yè)自律、社會(huì )監督良好格局。
