跨村聯(lián)建奔共富
——看我市如何探索黨建引領(lǐng)區域化融合發(fā)展新路徑

2024-3-15 9:52:49    來(lái)源：焦作日報

　　早春三月，溫縣岳村街道的鐵棍山藥市場(chǎng)一片繁忙，電商主播正對著(zhù)屏幕介紹鐵棍山藥的保健作用、鑒別方法，種植戶(hù)忙著(zhù)裝貨、發(fā)貨。

　　“原來(lái)我們自己種，成本高利潤低。去年以來(lái)，片區黨委統一提供化肥農資、種栽種植、技術(shù)培訓等服務(wù)，現在每畝地可以降低成本300元�！表n郭作村山藥種植戶(hù)韓海林介紹。

　　韓海林口中的“片區黨委”，是去年7月溫縣聯(lián)合韓郭作、西郭作、呂村、趙郭作、裴昌廟5個(gè)產(chǎn)業(yè)村成立的鐵棍山藥產(chǎn)業(yè)片區黨委。而這樣的聯(lián)合黨委，在我市還有很多。2023年年初，為破解毗鄰區域內行政村之間集體經(jīng)濟發(fā)展不均衡問(wèn)題，我市打破傳統行政區劃限制，探索黨建引領(lǐng)區域化融合發(fā)展新路徑，以組織聯(lián)建帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、資源共享，推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、抱團共富。

分類(lèi)組建聯(lián)合黨委

　　裴昌廟村是一個(gè)只有200余人、發(fā)展相對滯后的小村莊。為讓“慢者不掉隊”，在片區產(chǎn)業(yè)黨委統籌下，去年7月，區域“飛地”產(chǎn)業(yè)項目成功落戶(hù)裴昌廟村�！靶〈迩f”順利融入“大團隊”，走上增產(chǎn)增收的幸福路。

　　在我市，像裴昌廟村這樣人口在300人以下的薄弱村有132個(gè)，為破解村莊小散弱、村級發(fā)展難等問(wèn)題，我市按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、要素相聚的原則，結合區位、產(chǎn)業(yè)、文化、土地等資源稟賦，以發(fā)展實(shí)力較優(yōu)的強村為核心，分類(lèi)組建強村帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合型、城鄉融合型等聯(lián)合黨委，推動(dòng)基層黨組織跨域聯(lián)建、抱團合作。

　　鄉鎮黨委選派綜合素質(zhì)高、責任心強、理念先進(jìn)的鄉鎮領(lǐng)導班子成員擔任聯(lián)合黨委書(shū)記，吸納區域內村、企業(yè)、合作社等黨組織負責人為聯(lián)合黨委委員，按照村級行政區劃不變、村民自治主體不變、村干部職數配備不變和財務(wù)管理體制不變的“四不變”要求，妥善處理與建制村黨組織關(guān)系。通過(guò)市級統籌、縣級主推，試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的方式，我市先后成立沁陽(yáng)市皮筋頭飾產(chǎn)業(yè)黨委、武陟縣菡香農業(yè)產(chǎn)業(yè)黨委、修武縣文旅共興黨委等40余個(gè)區域性黨委，規劃統編、資金統籌、人員統配、陣地統建，推動(dòng)各項資源在聯(lián)建區域內統籌使用。

整合資源協(xié)作共興

　　沁陽(yáng)市紫陵鎮皮筋頭飾產(chǎn)業(yè)已有40余年的發(fā)展歷史，加工戶(hù)200余家，產(chǎn)值20多個(gè)億。然而，作為該鎮產(chǎn)業(yè)核心村的塢頭村、范村和王村，卻曾經(jīng)因缺少統一品牌、缺乏專(zhuān)業(yè)設計團隊，陷入“各自為戰”的“內卷”狀態(tài)。商戶(hù)們付出很多，卻不能增加收益。

　　轉折出現在沁陽(yáng)市皮筋頭飾產(chǎn)業(yè)黨委成立以后。塢頭村、范村、王村3個(gè)村和1個(gè)義烏流動(dòng)黨支部進(jìn)行聯(lián)建，統籌資源要素和經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行統一標準、統一品牌、統一購銷(xiāo)，把小作坊引入現代小商品生產(chǎn)軌道，與之形成穩定利益共同體，通過(guò)“皮筋抱團”帶動(dòng)3個(gè)村集體增收200余萬(wàn)元，商戶(hù)增收千萬(wàn)元以上。

　　針對鄉村發(fā)展面臨的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、資源閑置浪費等問(wèn)題，我市各聯(lián)合黨委凝聚合力、整合資源，合理確定主導產(chǎn)業(yè)，建立完善“聯(lián)合黨委+專(zhuān)業(yè)合作社+企業(yè)+農戶(hù)”產(chǎn)業(yè)綁定發(fā)展模式，增強區域產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力和市場(chǎng)議價(jià)能力。

　　鼓勵聯(lián)建單位通過(guò)資金、資源、資產(chǎn)等形式入股，成立強村公司，招聘職業(yè)經(jīng)理人，質(zhì)量統一管理、品牌統一打造、服務(wù)統一提供、市場(chǎng)統一開(kāi)拓，不斷釋放規模效應。

　　建立領(lǐng)導分包制度，由縣、鄉黨委書(shū)記帶頭聯(lián)系分包片區，黨委組織部長(cháng)牽頭抓區域產(chǎn)業(yè)，鄉鎮干部駐點(diǎn)指導，推動(dòng)難題共商共解，凝聚片區發(fā)展合力，形成“組織共建、項目共謀、人才共用、信息共享、產(chǎn)業(yè)共富”的抱團發(fā)展新格局。

優(yōu)勢互補融合發(fā)展

　　在片區產(chǎn)業(yè)黨委引領(lǐng)下，修武縣“疊彩云鄉”品牌一度引爆網(wǎng)絡(luò )，片區產(chǎn)業(yè)黨委策劃的新莊大棗節、黑巖紅薯文化節、五里源松花蛋節等“疊彩云鄉”系列活動(dòng)火爆出圈，吸引眾多外地游客紛紛進(jìn)村采購農特產(chǎn)品。依托片區優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)空間、資源，各區域黨委謀劃推動(dòng)農創(chuàng )文旅、農產(chǎn)研發(fā)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造出一批具有當地特色的品牌項目，探索更多興農助農新路徑。

　　馬村區高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)黨委采取“產(chǎn)業(yè)黨委+農戶(hù)+禾興農業(yè)科技+銀行+保險+收益保底分紅”六位一體的土地托管新模式，引導農民以土地經(jīng)營(yíng)權入股，產(chǎn)業(yè)黨委集中整合土地，禾興農業(yè)科技負責土地的“耕、種、防、管、收”全程托管服務(wù)，通過(guò)“保底收益+初次分紅+二次分紅”分配機制，每畝土地收益可增加350元左右。

　　“創(chuàng )新區域化黨建模式，充分發(fā)揮功能型黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)和統籌協(xié)調作用，將基層黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，通過(guò)實(shí)施‘黨建+’工程，推動(dòng)形成文旅文創(chuàng )、高效農業(yè)等多產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展新格局，激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)新活力�！笔形�組織部相關(guān)負責人表示。2023年，我市農村集體經(jīng)濟總收入突破20億元，收入超20萬(wàn)元的村達41.7%。

記者 馮新瑞 杜挺勇　通訊員 霍世芳

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