如何更好保障老有所養？——國新辦發(fā)布會(huì )解讀《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》
更新時(shí)間：2025/1/10 9:41:29 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社北京1月9日電 題：如何更好保障老有所養？——國新辦發(fā)布會(huì )解讀《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》
新華社記者高蕾
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》日前發(fā)布。這是我國首個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義，對養老服務(wù)工作進(jìn)行體系化制度設計的綱領(lǐng)性政策文件。1月9日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )對意見(jiàn)進(jìn)行解讀。
失能老人怎么養？首次明確基本養老服務(wù)要以失能老年人照護為重點(diǎn)
此次意見(jiàn)首次明確基本養老服務(wù)要以失能老年人照護為重點(diǎn)，要求增強居家、社區、機構等不同服務(wù)形態(tài)的失能照護能力。
民政部副部長(cháng)唐承沛在發(fā)布會(huì )上介紹，當前，全國養老機構的護理型床位占比提升到62.2%，為符合條件的失能老年人建設家庭養老床位30余萬(wàn)張，照護供給規模不斷擴大。
唐承沛表示，下一步，民政部門(mén)將會(huì )同相關(guān)部門(mén)健全全國統一的老年人能力綜合評估制度，推動(dòng)精準高效配置失能照護資源；同時(shí)，推動(dòng)失能照護資源下沉到城鄉社區，延伸到老年人家庭。民政部門(mén)還將會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強失能照護標準化建設，完善失能照護質(zhì)量評價(jià)體系，提升失能照護質(zhì)量安全。
養老人才如何留？研究建立養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度
意見(jiàn)要求，加強養老服務(wù)人才隊伍建設。
據了解，近年來(lái)，人力資源社會(huì )保障部指導技工院校開(kāi)設康復保健、健康與社會(huì )照護等專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)工學(xué)一體化培養模式，提高技能人才培養質(zhì)量，同時(shí)積極培育養老服務(wù)領(lǐng)域的勞務(wù)品牌。目前已經(jīng)培育了500多個(gè)養老服務(wù)勞務(wù)品牌，帶動(dòng)700多萬(wàn)人高質(zhì)量充分就業(yè)。
人力資源社會(huì )保障部職業(yè)能力建設司司長(cháng)吳禮舵在發(fā)布會(huì )上介紹，下一步，人力資源社會(huì )保障部將會(huì )同民政部研究設立養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)的新職業(yè)，研究建立養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，進(jìn)一步暢通其職業(yè)發(fā)展通道。
吳禮舵還表示，人力資源社會(huì )保障部還將會(huì )同民政部，在摸清養老領(lǐng)域用工需求、崗位缺工情況的基礎上，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價(jià)+就業(yè)服務(wù)”的項目化培訓模式，力求培養更多專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的養老服務(wù)人員。
農村短板怎么補？加速推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，將發(fā)展農村養老服務(wù)作為重要內容
意見(jiàn)要求加快補齊農村養老服務(wù)短板，提出因地制宜擴大農村養老服務(wù)供給、鼓勵農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展養老服務(wù)等舉措。
農業(yè)農村部農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)唐珂表示，要加速推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，將發(fā)展農村養老服務(wù)作為重要內容，支持村集體依法盤(pán)活閑置農房、校舍、衛生院等資產(chǎn)；發(fā)展互助養老服務(wù)，綜合利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、黨員活動(dòng)室、村圖書(shū)室等，進(jìn)一步拓展村級養老服務(wù)場(chǎng)所空間。
唐珂還提出，要依法保障農村老年人的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益；進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟實(shí)力，引導有條件的村積極發(fā)展村級養老事業(yè)。
銀發(fā)經(jīng)濟如何發(fā)展？從做好服務(wù)上做文章，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟提質(zhì)擴容
意見(jiàn)提出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，釋放養老消費潛力。
國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司司長(cháng)劉明介紹，近段時(shí)間以來(lái)，我國著(zhù)力開(kāi)展居家社區養老服務(wù)和醫養結合能力提升行動(dòng)，強化老年用品創(chuàng )新，培育壯大市場(chǎng)規模，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展培育取得進(jìn)展。
“銀發(fā)經(jīng)濟前景廣闊�！眲⒚髟诎l(fā)布會(huì )上說(shuō)，下一步，國家發(fā)展改革委將深挖和培育銀發(fā)經(jīng)濟消費潛力，從做好服務(wù)上做文章，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟提質(zhì)擴容。
劉明介紹，國家發(fā)展改革委將做強主體，加快培育一批銀發(fā)經(jīng)濟龍頭企業(yè)；做優(yōu)產(chǎn)品，引導經(jīng)營(yíng)主體匹配細分市場(chǎng)，健全產(chǎn)品服務(wù)的標準規范，提高產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)和適老化水平。此外，國家發(fā)展改革委還將促進(jìn)養老與醫療健康、文化旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合，讓老年人在醫療、出行、娛樂(lè )等方面更加方便。
財政如何支持？進(jìn)一步加大投入、進(jìn)一步提升效能
意見(jiàn)提出，完善財政支持相關(guān)政策。
財政部社會(huì )保障司負責人葛志昊在發(fā)布會(huì )上介紹，2019年至2024年，全國財政用于養老服務(wù)和老年人福利方面的支出超過(guò)5600億元，年均增長(cháng)11%。
葛志昊表示，下一步，財政部門(mén)將指導各地根據經(jīng)濟發(fā)展水平和人口老齡化程度，進(jìn)一步加大對養老服務(wù)的資金投入。同時(shí)，加強對養老服務(wù)領(lǐng)域財政資金的預算管理，強化績(jì)效考核和財會(huì )監督，充分發(fā)揮財政資金的使用效能。
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新華社記者高蕾
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》日前發(fā)布。這是我國首個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義，對養老服務(wù)工作進(jìn)行體系化制度設計的綱領(lǐng)性政策文件。1月9日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )對意見(jiàn)進(jìn)行解讀。
失能老人怎么養？首次明確基本養老服務(wù)要以失能老年人照護為重點(diǎn)
此次意見(jiàn)首次明確基本養老服務(wù)要以失能老年人照護為重點(diǎn)，要求增強居家、社區、機構等不同服務(wù)形態(tài)的失能照護能力。
民政部副部長(cháng)唐承沛在發(fā)布會(huì )上介紹，當前，全國養老機構的護理型床位占比提升到62.2%，為符合條件的失能老年人建設家庭養老床位30余萬(wàn)張，照護供給規模不斷擴大。
唐承沛表示，下一步，民政部門(mén)將會(huì )同相關(guān)部門(mén)健全全國統一的老年人能力綜合評估制度，推動(dòng)精準高效配置失能照護資源；同時(shí)，推動(dòng)失能照護資源下沉到城鄉社區，延伸到老年人家庭。民政部門(mén)還將會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強失能照護標準化建設，完善失能照護質(zhì)量評價(jià)體系，提升失能照護質(zhì)量安全。
養老人才如何留？研究建立養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度
意見(jiàn)要求，加強養老服務(wù)人才隊伍建設。
據了解，近年來(lái)，人力資源社會(huì )保障部指導技工院校開(kāi)設康復保健、健康與社會(huì )照護等專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)工學(xué)一體化培養模式，提高技能人才培養質(zhì)量，同時(shí)積極培育養老服務(wù)領(lǐng)域的勞務(wù)品牌。目前已經(jīng)培育了500多個(gè)養老服務(wù)勞務(wù)品牌，帶動(dòng)700多萬(wàn)人高質(zhì)量充分就業(yè)。
人力資源社會(huì )保障部職業(yè)能力建設司司長(cháng)吳禮舵在發(fā)布會(huì )上介紹，下一步，人力資源社會(huì )保障部將會(huì )同民政部研究設立養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)的新職業(yè)，研究建立養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，進(jìn)一步暢通其職業(yè)發(fā)展通道。
吳禮舵還表示，人力資源社會(huì )保障部還將會(huì )同民政部，在摸清養老領(lǐng)域用工需求、崗位缺工情況的基礎上，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價(jià)+就業(yè)服務(wù)”的項目化培訓模式，力求培養更多專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的養老服務(wù)人員。
農村短板怎么補？加速推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，將發(fā)展農村養老服務(wù)作為重要內容
意見(jiàn)要求加快補齊農村養老服務(wù)短板，提出因地制宜擴大農村養老服務(wù)供給、鼓勵農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展養老服務(wù)等舉措。
農業(yè)農村部農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)唐珂表示，要加速推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，將發(fā)展農村養老服務(wù)作為重要內容，支持村集體依法盤(pán)活閑置農房、校舍、衛生院等資產(chǎn)；發(fā)展互助養老服務(wù)，綜合利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、黨員活動(dòng)室、村圖書(shū)室等，進(jìn)一步拓展村級養老服務(wù)場(chǎng)所空間。
唐珂還提出，要依法保障農村老年人的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益；進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟實(shí)力，引導有條件的村積極發(fā)展村級養老事業(yè)。
銀發(fā)經(jīng)濟如何發(fā)展？從做好服務(wù)上做文章，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟提質(zhì)擴容
意見(jiàn)提出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，釋放養老消費潛力。
國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司司長(cháng)劉明介紹，近段時(shí)間以來(lái)，我國著(zhù)力開(kāi)展居家社區養老服務(wù)和醫養結合能力提升行動(dòng)，強化老年用品創(chuàng )新，培育壯大市場(chǎng)規模，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展培育取得進(jìn)展。
“銀發(fā)經(jīng)濟前景廣闊�！眲⒚髟诎l(fā)布會(huì )上說(shuō)，下一步，國家發(fā)展改革委將深挖和培育銀發(fā)經(jīng)濟消費潛力，從做好服務(wù)上做文章，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟提質(zhì)擴容。
劉明介紹，國家發(fā)展改革委將做強主體，加快培育一批銀發(fā)經(jīng)濟龍頭企業(yè)；做優(yōu)產(chǎn)品，引導經(jīng)營(yíng)主體匹配細分市場(chǎng)，健全產(chǎn)品服務(wù)的標準規范，提高產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)和適老化水平。此外，國家發(fā)展改革委還將促進(jìn)養老與醫療健康、文化旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合，讓老年人在醫療、出行、娛樂(lè )等方面更加方便。
財政如何支持？進(jìn)一步加大投入、進(jìn)一步提升效能
意見(jiàn)提出，完善財政支持相關(guān)政策。
財政部社會(huì )保障司負責人葛志昊在發(fā)布會(huì )上介紹，2019年至2024年，全國財政用于養老服務(wù)和老年人福利方面的支出超過(guò)5600億元，年均增長(cháng)11%。
葛志昊表示，下一步，財政部門(mén)將指導各地根據經(jīng)濟發(fā)展水平和人口老齡化程度，進(jìn)一步加大對養老服務(wù)的資金投入。同時(shí)，加強對養老服務(wù)領(lǐng)域財政資金的預算管理，強化績(jì)效考核和財會(huì )監督，充分發(fā)揮財政資金的使用效能。
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