中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監管的意見(jiàn)
更新時(shí)間：2025/3/20 9:45:59 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社北京3月19日電 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監管的意見(jiàn)
�。�2025年3月13日）
為進(jìn)一步理清食品安全監管責任，建立健全協(xié)同監管機制，強化全鏈條監管合力，堅決守牢食品安全底線(xiàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現提出如下意見(jiàn)。
一、完善食用農產(chǎn)品協(xié)同監管
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管職責。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責推進(jìn)農用地土壤重金屬污染溯源和整治。農業(yè)農村部門(mén)負責履行食用農產(chǎn)品從種植養殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監管職責；市場(chǎng)監管部門(mén)負責履行食用農產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監管職責�？h級以上地方政府要認真落實(shí)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任，加強監管能力建設，研究解決本級食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管中的職能交叉和監管空白問(wèn)題，避免出現監管漏洞和盲區。鄉鎮政府要落實(shí)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管責任。
�。ǘ┘訌娛秤棉r產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接。農業(yè)農村部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)要加強協(xié)調配合，切實(shí)發(fā)揮承諾達標合格證在食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入中的銜接作用。農業(yè)農村部門(mén)要做好承諾達標合格證開(kāi)具、使用相關(guān)工作的指導服務(wù)和監督檢查，對未按規定開(kāi)具承諾達標合格證的依法予以查處，加強食用農產(chǎn)品上市前禁限用藥物和易超標常規藥物殘留速測把關(guān)。市場(chǎng)監管部門(mén)要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強化進(jìn)貨查驗，指導食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依法開(kāi)展入場(chǎng)查驗和抽樣檢驗，加大禁限用藥物和易超標常規藥物殘留速測力度。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先采購附具承諾達標合格證的食用農產(chǎn)品。建立承諾達標合格證問(wèn)題通報協(xié)查機制，完善不合格產(chǎn)品閉環(huán)處置流程。
�。ㄈ⿵娀忸�(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫出證查驗。農業(yè)農村部門(mén)要強化肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫出證管理，建立完善屠宰檢疫出證信息化系統，推進(jìn)肉類(lèi)產(chǎn)品品質(zhì)檢驗無(wú)紙化出證，明確檢驗檢疫證明公開(kāi)查驗途徑。完善禁止對牲畜、禽類(lèi)注水或注入其他物質(zhì)的相關(guān)規定。市場(chǎng)監管部門(mén)要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫合格證明作為肉類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗的基礎憑證；積極探索應用信息化手段，加強與農業(yè)農村部門(mén)的信息共享和互聯(lián)互通。
�。ㄋ模┘涌旖⑹秤棉r產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執法合作機制。農業(yè)農村部要會(huì )同市場(chǎng)監管總局等部門(mén)制定食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，建立健全食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄。農業(yè)農村、市場(chǎng)監管部門(mén)要建立食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管信息共享及反饋機制，加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范，強化輿情監測和應急處置協(xié)調聯(lián)動(dòng)；密切食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執法協(xié)調協(xié)作，對突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項治理整頓。
二、強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查
�。ㄎ澹┮幏妒称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準入。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可部門(mén)應嚴格落實(shí)許可審查要求，嚴禁擅自改變許可條件或未經(jīng)審查即予許可，省級以上市場(chǎng)監管部門(mén)要對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查。地方政府指定市場(chǎng)監管部門(mén)以外的部門(mén)實(shí)施許可的，應符合法律授權規定，明確申請受理、材料審查、現場(chǎng)核查、許可決定責任分工，完善許可和監管工作銜接機制。加強傳統特色食品加工制作工藝保護，與現代檢測技術(shù)有機銜接，確保食品特色和質(zhì)量安全。
�。┩晟铺厥馐称纷栽S可制度。省級以上市場(chǎng)監管部門(mén)依職責嚴格開(kāi)展特殊食品注冊、備案、生產(chǎn)許可審查，對符合條件的重點(diǎn)品種實(shí)施優(yōu)先審評審批。市場(chǎng)監管總局和國家衛生健康委要加強協(xié)作，開(kāi)展特殊食品技術(shù)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)家聯(lián)審；統籌完善食品健康聲稱(chēng)和保健食品功能聲稱(chēng)相關(guān)工作。
�。ㄆ撸┩晟剖称钒踩珯z查員制度。市場(chǎng)監管部門(mén)要加強食品安全檢查履職能力建設，進(jìn)一步完善食品安全檢查員制度，做好許可審查、監督檢查、注冊核查等專(zhuān)業(yè)檢查工作。強化培訓考核和統一調配使用，提升專(zhuān)業(yè)檢查能力和水平。
三、加快建立食品貯存監管機制
�。ò耍┘訌娛称焚A存安全監管。農業(yè)農村、海關(guān)、市場(chǎng)監管、糧食和儲備等部門(mén)依職責建立健全食品貯存監管制度，明確監管要求。加強對從事食用農產(chǎn)品、食品、食品添加劑及食品原料等貯存主體的監督檢查，規范貯存經(jīng)營(yíng)行為。
�。ň牛┞鋵�(shí)食品貯存主體責任。食品貯存主體應建立完善食品安全管理制度，保證必備的食品貯存條件，實(shí)施食品貯存全過(guò)程記錄，嚴格風(fēng)險管控。食品貯存委托方應對受托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核，并監督受托方按照保證食品安全的要求進(jìn)行貯存。食品貯存委托方和受托方應當明確入庫出庫交付查驗要求，嚴格交付銜接和入庫出庫管理。
�。ㄊ⿵娀称焚A存屬地管理責任�？h級以上地方政府應明確食品貯存的部門(mén)監管和行業(yè)管理責任，督促屬地食品貯存主體落實(shí)食品安全責任。非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事對溫度、濕度等有特殊要求食品貯存業(yè)務(wù)的，應納入食品安全監管范圍。
四、加快建立食品運輸協(xié)同監管機制
�。ㄊ唬┙�(shí)施散裝液態(tài)食品運輸準運制度。依法建立散裝液態(tài)食品運輸準運制度，明確運輸散裝液態(tài)食品車(chē)輛的食品安全準入條件和技術(shù)標準，核發(fā)食品準運證明，確保專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用。制定實(shí)行運輸準運制度的散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目錄。
�。ㄊ┘訌娛称愤\輸全過(guò)程監管。市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同交通運輸、農業(yè)農村、糧食和儲備等部門(mén)建立健全對食品和食用農產(chǎn)品運輸發(fā)貨方、承運方、收貨方的協(xié)同監管機制，研究制定運輸電子聯(lián)單管理要求，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具日常管理，強化從業(yè)人員教育培訓，壓實(shí)各方食品安全主體責任，防范污染變質(zhì)風(fēng)險。
五、健全食品寄遞安全和配送安全管理
�。ㄊ⿵娀称芳倪f安全管理。郵政管理部門(mén)要督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗視、過(guò)機安檢制度，防范利用寄遞渠道寄遞假冒偽劣食品。郵政管理部門(mén)要與市場(chǎng)監管等部門(mén)加強協(xié)作，加大對寄遞環(huán)節涉食品安全違法線(xiàn)索的核查處置力度，依法打擊利用寄遞渠道銷(xiāo)售假冒偽劣食品的違法行為。
�。ㄊ模┘訌娋W(wǎng)絡(luò )訂餐配送安全管理。市場(chǎng)監管部門(mén)要督促網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺、餐飲經(jīng)營(yíng)者履行食品安全法律法規規定的義務(wù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )訂餐配送環(huán)節食品安全責任。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將掌握食品安全法律知識納入網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標準。網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺、餐飲經(jīng)營(yíng)者應根據國家職業(yè)技能標準，結合實(shí)際建立適合網(wǎng)絡(luò )訂餐配送行業(yè)勞動(dòng)者的培訓模式，強化食品安全法律知識培訓。
六、加強網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)監管
�。ㄊ澹〾簩�(shí)網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售從業(yè)主體責任。網(wǎng)絡(luò )交易平臺企業(yè)要按規定設置專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機構或指定專(zhuān)職食品安全管理人員；嚴格審查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者入網(wǎng)銷(xiāo)售主體資質(zhì)，規范主體信息、食品信息刊載公示，依法對食用農產(chǎn)品承諾達標合格證展示、藥物殘留檢測等進(jìn)行檢查把關(guān)；加強入網(wǎng)銷(xiāo)售行為過(guò)程管控，及時(shí)發(fā)現違規行為并作出相應處置。主播及其服務(wù)機構要規范開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，依法對其推薦的食品進(jìn)行查驗。廣告活動(dòng)參與者要依法開(kāi)展食品類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)廣告設計、制作、代理、發(fā)布等。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴把質(zhì)量安全關(guān)，保持線(xiàn)上線(xiàn)下同標同質(zhì)。從業(yè)主體明知或應知產(chǎn)品違法但未采取相關(guān)處置措施的，依法承擔相應責任。
�。ㄊ⿵娀W(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品安全問(wèn)題協(xié)同治理。市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同農業(yè)農村、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、廣電等部門(mén)明確直播帶貨、私域電商、社區團購等網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)治理要求，依職責加強網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品安全問(wèn)題信息監測通報和協(xié)查處置。網(wǎng)信部門(mén)對各部門(mén)通報的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品安全方面的不實(shí)虛假信息配合做好相應處置工作。強化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊違法犯罪行為。
七、健全餐飲服務(wù)綜合監管機制
�。ㄊ撸┘訌娋W(wǎng)絡(luò )訂餐線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同工業(yè)和信息化、網(wǎng)信等部門(mén)對存在食品安全嚴重違法情形的平臺依法處置。推動(dòng)平臺和商戶(hù)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強化無(wú)堂食外賣(mài)監管和社會(huì )監督。
�。ㄊ耍⿵娀杏貌蛦挝皇称钒踩珔f(xié)同管理。教育、民政、衛生健康等部門(mén)要強化對本行業(yè)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。市場(chǎng)監管部門(mén)要強化集中用餐單位食品安全監督檢查及抽檢監測，依法查處違法行為并通報同級行業(yè)主管部門(mén)。
�。ㄊ牛┩晟菩@食品安全協(xié)同管理機制。教育部門(mén)要會(huì )同農業(yè)農村、市場(chǎng)監管部門(mén)建立健全學(xué)校食堂食品安全全過(guò)程管理制度。教育部門(mén)要加強對學(xué)校食品安全相關(guān)工作的統籌管理和指導，完善學(xué)校食堂大宗食材供應商資質(zhì)評審制度，建立供應商不良記錄清單，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)安全食材進(jìn)入學(xué)校食堂。推動(dòng)學(xué)校食堂大宗食材集中招標采購，建立采購數字化平臺，規范食材采購、供應、驗收、結算等流程。教育部門(mén)要指導中小學(xué)校園膳食監督家長(cháng)委員會(huì )高效規范運行，會(huì )同市場(chǎng)監管等部門(mén)及時(shí)辦理反饋或直送的問(wèn)題。市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴格承包經(jīng)營(yíng)、食材供應、供餐等經(jīng)營(yíng)主體準入許可，依法查處涉及學(xué)校食品安全違法行為。
八、完善進(jìn)口食品風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制
�。ǘ⿵娀M(jìn)口食品部門(mén)監管聯(lián)動(dòng)。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現嚴重食品安全問(wèn)題的，海關(guān)應當及時(shí)采取風(fēng)險預警或者控制措施，并向同級市場(chǎng)監管、衛生健康、農業(yè)農村部門(mén)通報，接到通報的部門(mén)應當及時(shí)采取相應措施，并向海關(guān)反饋。市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)現國內市場(chǎng)上銷(xiāo)售的進(jìn)口食品存在嚴重食品安全問(wèn)題，或者在生產(chǎn)加工環(huán)節發(fā)現企業(yè)將進(jìn)口的非食品原料用于食品生產(chǎn)加工的，應當及時(shí)采取風(fēng)險防控措施，依法依規處置并向同級海關(guān)通報；海關(guān)對市場(chǎng)監管部門(mén)通報的問(wèn)題，應及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險評估，并根據評估情況依法依規處置。有關(guān)部門(mén)應依職責加強對綜合保稅區等海關(guān)特殊監管區域內食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全監管。
�。ǘ唬┩晟瓶缇畴娚塘闶圻M(jìn)口食品監管制度。商務(wù)部要會(huì )同海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局建立跨境電商零售進(jìn)口食品負面清單，將明令暫停進(jìn)口的疫區食品以及因出現重大質(zhì)量安全風(fēng)險啟動(dòng)應急處置的食品等列入負面清單并實(shí)時(shí)調整。海關(guān)要根據市場(chǎng)監管部門(mén)需要，按規定提供跨境電商企業(yè)、平臺及境內服務(wù)商等相關(guān)信息，及時(shí)開(kāi)展食品安全風(fēng)險信息交流。市場(chǎng)監管總局、商務(wù)部等部門(mén)要進(jìn)一步明確跨境電商零售進(jìn)口食品召回責任。市場(chǎng)監管部門(mén)要加大召回監管力度，督促相關(guān)責任方及時(shí)召回。
九、加強組織實(shí)施
各地區各有關(guān)部門(mén)要高度重視食品安全工作，在黨中央集中統一領(lǐng)導下，強化組織領(lǐng)導，結合實(shí)際抓好本意見(jiàn)貫徹落實(shí)。國務(wù)院食品安全委員會(huì )及其辦公室要充分發(fā)揮統籌協(xié)調指導作用，整合優(yōu)化食品安全領(lǐng)域技術(shù)資源，提高支撐保障能力。各有關(guān)部門(mén)要各負其責、有效協(xié)同，確保食品安全全鏈條、各環(huán)節監管有機銜接，責任全面落實(shí)。重大事項及時(shí)按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。
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新華社北京3月19日電 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強化食品安全全鏈條監管的意見(jiàn)
�。�2025年3月13日）
為進(jìn)一步理清食品安全監管責任，建立健全協(xié)同監管機制，強化全鏈條監管合力，堅決守牢食品安全底線(xiàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現提出如下意見(jiàn)。
一、完善食用農產(chǎn)品協(xié)同監管
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管職責。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責推進(jìn)農用地土壤重金屬污染溯源和整治。農業(yè)農村部門(mén)負責履行食用農產(chǎn)品從種植養殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監管職責；市場(chǎng)監管部門(mén)負責履行食用農產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監管職責�？h級以上地方政府要認真落實(shí)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責任，加強監管能力建設，研究解決本級食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管中的職能交叉和監管空白問(wèn)題，避免出現監管漏洞和盲區。鄉鎮政府要落實(shí)食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管責任。
�。ǘ┘訌娛秤棉r產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接。農業(yè)農村部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)要加強協(xié)調配合，切實(shí)發(fā)揮承諾達標合格證在食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入中的銜接作用。農業(yè)農村部門(mén)要做好承諾達標合格證開(kāi)具、使用相關(guān)工作的指導服務(wù)和監督檢查，對未按規定開(kāi)具承諾達標合格證的依法予以查處，加強食用農產(chǎn)品上市前禁限用藥物和易超標常規藥物殘留速測把關(guān)。市場(chǎng)監管部門(mén)要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強化進(jìn)貨查驗，指導食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依法開(kāi)展入場(chǎng)查驗和抽樣檢驗，加大禁限用藥物和易超標常規藥物殘留速測力度。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先采購附具承諾達標合格證的食用農產(chǎn)品。建立承諾達標合格證問(wèn)題通報協(xié)查機制，完善不合格產(chǎn)品閉環(huán)處置流程。
�。ㄈ⿵娀忸�(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫出證查驗。農業(yè)農村部門(mén)要強化肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫出證管理，建立完善屠宰檢疫出證信息化系統，推進(jìn)肉類(lèi)產(chǎn)品品質(zhì)檢驗無(wú)紙化出證，明確檢驗檢疫證明公開(kāi)查驗途徑。完善禁止對牲畜、禽類(lèi)注水或注入其他物質(zhì)的相關(guān)規定。市場(chǎng)監管部門(mén)要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫合格證明作為肉類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗的基礎憑證；積極探索應用信息化手段，加強與農業(yè)農村部門(mén)的信息共享和互聯(lián)互通。
�。ㄋ模┘涌旖⑹秤棉r產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯協(xié)作和執法合作機制。農業(yè)農村部要會(huì )同市場(chǎng)監管總局等部門(mén)制定食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，建立健全食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄。農業(yè)農村、市場(chǎng)監管部門(mén)要建立食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管信息共享及反饋機制，加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范，強化輿情監測和應急處置協(xié)調聯(lián)動(dòng)；密切食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執法協(xié)調協(xié)作，對突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項治理整頓。
二、強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查
�。ㄎ澹┮幏妒称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準入。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可部門(mén)應嚴格落實(shí)許可審查要求，嚴禁擅自改變許可條件或未經(jīng)審查即予許可，省級以上市場(chǎng)監管部門(mén)要對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查。地方政府指定市場(chǎng)監管部門(mén)以外的部門(mén)實(shí)施許可的，應符合法律授權規定，明確申請受理、材料審查、現場(chǎng)核查、許可決定責任分工，完善許可和監管工作銜接機制。加強傳統特色食品加工制作工藝保護，與現代檢測技術(shù)有機銜接，確保食品特色和質(zhì)量安全。
�。┩晟铺厥馐称纷栽S可制度。省級以上市場(chǎng)監管部門(mén)依職責嚴格開(kāi)展特殊食品注冊、備案、生產(chǎn)許可審查，對符合條件的重點(diǎn)品種實(shí)施優(yōu)先審評審批。市場(chǎng)監管總局和國家衛生健康委要加強協(xié)作，開(kāi)展特殊食品技術(shù)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)家聯(lián)審；統籌完善食品健康聲稱(chēng)和保健食品功能聲稱(chēng)相關(guān)工作。
�。ㄆ撸┩晟剖称钒踩珯z查員制度。市場(chǎng)監管部門(mén)要加強食品安全檢查履職能力建設，進(jìn)一步完善食品安全檢查員制度，做好許可審查、監督檢查、注冊核查等專(zhuān)業(yè)檢查工作。強化培訓考核和統一調配使用，提升專(zhuān)業(yè)檢查能力和水平。
三、加快建立食品貯存監管機制
�。ò耍┘訌娛称焚A存安全監管。農業(yè)農村、海關(guān)、市場(chǎng)監管、糧食和儲備等部門(mén)依職責建立健全食品貯存監管制度，明確監管要求。加強對從事食用農產(chǎn)品、食品、食品添加劑及食品原料等貯存主體的監督檢查，規范貯存經(jīng)營(yíng)行為。
�。ň牛┞鋵�(shí)食品貯存主體責任。食品貯存主體應建立完善食品安全管理制度，保證必備的食品貯存條件，實(shí)施食品貯存全過(guò)程記錄，嚴格風(fēng)險管控。食品貯存委托方應對受托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核，并監督受托方按照保證食品安全的要求進(jìn)行貯存。食品貯存委托方和受托方應當明確入庫出庫交付查驗要求，嚴格交付銜接和入庫出庫管理。
�。ㄊ⿵娀称焚A存屬地管理責任�？h級以上地方政府應明確食品貯存的部門(mén)監管和行業(yè)管理責任，督促屬地食品貯存主體落實(shí)食品安全責任。非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事對溫度、濕度等有特殊要求食品貯存業(yè)務(wù)的，應納入食品安全監管范圍。
四、加快建立食品運輸協(xié)同監管機制
�。ㄊ唬┙�(shí)施散裝液態(tài)食品運輸準運制度。依法建立散裝液態(tài)食品運輸準運制度，明確運輸散裝液態(tài)食品車(chē)輛的食品安全準入條件和技術(shù)標準，核發(fā)食品準運證明，確保專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用。制定實(shí)行運輸準運制度的散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目錄。
�。ㄊ┘訌娛称愤\輸全過(guò)程監管。市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同交通運輸、農業(yè)農村、糧食和儲備等部門(mén)建立健全對食品和食用農產(chǎn)品運輸發(fā)貨方、承運方、收貨方的協(xié)同監管機制，研究制定運輸電子聯(lián)單管理要求，加強交付、裝卸、運輸管理和運輸工具日常管理，強化從業(yè)人員教育培訓，壓實(shí)各方食品安全主體責任，防范污染變質(zhì)風(fēng)險。
五、健全食品寄遞安全和配送安全管理
�。ㄊ⿵娀称芳倪f安全管理。郵政管理部門(mén)要督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗視、過(guò)機安檢制度，防范利用寄遞渠道寄遞假冒偽劣食品。郵政管理部門(mén)要與市場(chǎng)監管等部門(mén)加強協(xié)作，加大對寄遞環(huán)節涉食品安全違法線(xiàn)索的核查處置力度，依法打擊利用寄遞渠道銷(xiāo)售假冒偽劣食品的違法行為。
�。ㄊ模┘訌娋W(wǎng)絡(luò )訂餐配送安全管理。市場(chǎng)監管部門(mén)要督促網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺、餐飲經(jīng)營(yíng)者履行食品安全法律法規規定的義務(wù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )訂餐配送環(huán)節食品安全責任。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將掌握食品安全法律知識納入網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標準。網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺、餐飲經(jīng)營(yíng)者應根據國家職業(yè)技能標準，結合實(shí)際建立適合網(wǎng)絡(luò )訂餐配送行業(yè)勞動(dòng)者的培訓模式，強化食品安全法律知識培訓。
六、加強網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)監管
�。ㄊ澹〾簩�(shí)網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售從業(yè)主體責任。網(wǎng)絡(luò )交易平臺企業(yè)要按規定設置專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機構或指定專(zhuān)職食品安全管理人員；嚴格審查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者入網(wǎng)銷(xiāo)售主體資質(zhì)，規范主體信息、食品信息刊載公示，依法對食用農產(chǎn)品承諾達標合格證展示、藥物殘留檢測等進(jìn)行檢查把關(guān)；加強入網(wǎng)銷(xiāo)售行為過(guò)程管控，及時(shí)發(fā)現違規行為并作出相應處置。主播及其服務(wù)機構要規范開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，依法對其推薦的食品進(jìn)行查驗。廣告活動(dòng)參與者要依法開(kāi)展食品類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)廣告設計、制作、代理、發(fā)布等。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴把質(zhì)量安全關(guān)，保持線(xiàn)上線(xiàn)下同標同質(zhì)。從業(yè)主體明知或應知產(chǎn)品違法但未采取相關(guān)處置措施的，依法承擔相應責任。
�。ㄊ⿵娀W(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品安全問(wèn)題協(xié)同治理。市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同農業(yè)農村、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、廣電等部門(mén)明確直播帶貨、私域電商、社區團購等網(wǎng)絡(luò )食品銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)治理要求，依職責加強網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品安全問(wèn)題信息監測通報和協(xié)查處置。網(wǎng)信部門(mén)對各部門(mén)通報的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品安全方面的不實(shí)虛假信息配合做好相應處置工作。強化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊違法犯罪行為。
七、健全餐飲服務(wù)綜合監管機制
�。ㄊ撸┘訌娋W(wǎng)絡(luò )訂餐線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同工業(yè)和信息化、網(wǎng)信等部門(mén)對存在食品安全嚴重違法情形的平臺依法處置。推動(dòng)平臺和商戶(hù)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強化無(wú)堂食外賣(mài)監管和社會(huì )監督。
�。ㄊ耍⿵娀杏貌蛦挝皇称钒踩珔f(xié)同管理。教育、民政、衛生健康等部門(mén)要強化對本行業(yè)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。市場(chǎng)監管部門(mén)要強化集中用餐單位食品安全監督檢查及抽檢監測，依法查處違法行為并通報同級行業(yè)主管部門(mén)。
�。ㄊ牛┩晟菩@食品安全協(xié)同管理機制。教育部門(mén)要會(huì )同農業(yè)農村、市場(chǎng)監管部門(mén)建立健全學(xué)校食堂食品安全全過(guò)程管理制度。教育部門(mén)要加強對學(xué)校食品安全相關(guān)工作的統籌管理和指導，完善學(xué)校食堂大宗食材供應商資質(zhì)評審制度，建立供應商不良記錄清單，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)安全食材進(jìn)入學(xué)校食堂。推動(dòng)學(xué)校食堂大宗食材集中招標采購，建立采購數字化平臺，規范食材采購、供應、驗收、結算等流程。教育部門(mén)要指導中小學(xué)校園膳食監督家長(cháng)委員會(huì )高效規范運行，會(huì )同市場(chǎng)監管等部門(mén)及時(shí)辦理反饋或直送的問(wèn)題。市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴格承包經(jīng)營(yíng)、食材供應、供餐等經(jīng)營(yíng)主體準入許可，依法查處涉及學(xué)校食品安全違法行為。
八、完善進(jìn)口食品風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制
�。ǘ⿵娀M(jìn)口食品部門(mén)監管聯(lián)動(dòng)。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現嚴重食品安全問(wèn)題的，海關(guān)應當及時(shí)采取風(fēng)險預警或者控制措施，并向同級市場(chǎng)監管、衛生健康、農業(yè)農村部門(mén)通報，接到通報的部門(mén)應當及時(shí)采取相應措施，并向海關(guān)反饋。市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)現國內市場(chǎng)上銷(xiāo)售的進(jìn)口食品存在嚴重食品安全問(wèn)題，或者在生產(chǎn)加工環(huán)節發(fā)現企業(yè)將進(jìn)口的非食品原料用于食品生產(chǎn)加工的，應當及時(shí)采取風(fēng)險防控措施，依法依規處置并向同級海關(guān)通報；海關(guān)對市場(chǎng)監管部門(mén)通報的問(wèn)題，應及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險評估，并根據評估情況依法依規處置。有關(guān)部門(mén)應依職責加強對綜合保稅區等海關(guān)特殊監管區域內食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全監管。
�。ǘ唬┩晟瓶缇畴娚塘闶圻M(jìn)口食品監管制度。商務(wù)部要會(huì )同海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局建立跨境電商零售進(jìn)口食品負面清單，將明令暫停進(jìn)口的疫區食品以及因出現重大質(zhì)量安全風(fēng)險啟動(dòng)應急處置的食品等列入負面清單并實(shí)時(shí)調整。海關(guān)要根據市場(chǎng)監管部門(mén)需要，按規定提供跨境電商企業(yè)、平臺及境內服務(wù)商等相關(guān)信息，及時(shí)開(kāi)展食品安全風(fēng)險信息交流。市場(chǎng)監管總局、商務(wù)部等部門(mén)要進(jìn)一步明確跨境電商零售進(jìn)口食品召回責任。市場(chǎng)監管部門(mén)要加大召回監管力度，督促相關(guān)責任方及時(shí)召回。
九、加強組織實(shí)施
各地區各有關(guān)部門(mén)要高度重視食品安全工作，在黨中央集中統一領(lǐng)導下，強化組織領(lǐng)導，結合實(shí)際抓好本意見(jiàn)貫徹落實(shí)。國務(wù)院食品安全委員會(huì )及其辦公室要充分發(fā)揮統籌協(xié)調指導作用，整合優(yōu)化食品安全領(lǐng)域技術(shù)資源，提高支撐保障能力。各有關(guān)部門(mén)要各負其責、有效協(xié)同，確保食品安全全鏈條、各環(huán)節監管有機銜接，責任全面落實(shí)。重大事項及時(shí)按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。
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