國務(wù)院批復同意鄭州市國土空間總體規劃 明確城市性質(zhì)與功能定位
更新時(shí)間：2025/1/10 10:03:10 來(lái)源：新華社CNML文字
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河南日報記者 王延輝 齊亞瓊 祁道鵬
十年后的鄭州會(huì )是什么樣？1月9日，記者從鄭州市政府獲悉，《鄭州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）日前獲國務(wù)院正式批復，擘畫(huà)出鄭州面向2035年可持續發(fā)展的空間藍圖。
國務(wù)院批復中明確了鄭州是河南省省會(huì )、中部地區重要的中心城市、國家歷史文化名城、國際性綜合交通樞紐城市，要求鄭州發(fā)揮中部先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿物流中心、對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)和區域性科技創(chuàng )新高地等功能，奮力譜寫(xiě)中國式現代化鄭州篇章。
這是一部“多規合一”的國土空間總體規劃，也是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據�！兑巹潯穭澏恕叭龡l控制線(xiàn)”：到2035年，鄭州市耕地保有量不低于283.11萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于208.52萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于547.02平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在2074.69平方千米以?xún)取?/P>
批復中，國務(wù)院提出鄭州要深度融入共建“一帶一路”，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)中部地區加快崛起，引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展，加強鄭州都市圈國土空間開(kāi)發(fā)保護利用的區域協(xié)同，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。
根據《規劃》，國務(wù)院對鄭州市系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局作出了具體要求——
加快構建區域協(xié)調、城鄉融合的城鎮體系，提升中心城區服務(wù)能級，加強鄭州航空港區產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)中牟與開(kāi)封聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強化鞏義、登封等輻射帶動(dòng)能力。
筑牢嵩山生態(tài)屏障，加強礦區生態(tài)保護修復，整體推進(jìn)黃河南岸生態(tài)系統保護，嚴格索須河、賈魯河等河湖水域空間管控，恢復湖泊濕地生態(tài)功能。保障現代都市農業(yè)空間需求，拓展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)空間。
完善城市功能結構和空間布局，協(xié)調產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設施配置和土地使用，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、商貿物流轉型升級和科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求。建設國際航空貨運樞紐和鐵路樞紐，強化鄭州國際陸港功能，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的對外對內通道，建設安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。
嚴格控制地下水超采，提高水資源利用效率。統籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等基礎設施空間，積極穩步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設，統籌流域防洪排澇功能，優(yōu)化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。
統籌安排城鄉公共服務(wù)設施布局，完善城鄉生活圈，促進(jìn)職住平衡；系統布局藍綠開(kāi)放空間，營(yíng)造更加宜業(yè)宜居宜樂(lè )宜游的人民城市。嚴格開(kāi)發(fā)強度管控，提高土地節約集約利用水平，統籌地上地下空間利用，大力實(shí)施城市更新，有序實(shí)施土地綜合整治。
彰顯城鄉自然與文化特色，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，加強登封“天地之中”歷史建筑群、大運河（通濟渠鄭州段）等世界文化遺產(chǎn)和紅色文化遺產(chǎn)保護，提升工業(yè)遺產(chǎn)保護和活化利用水平。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導，重點(diǎn)保護鄭州商代遺址，保護好歷史城區和歷史文化街區，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系。
“《規劃》是對鄭州市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱�！笨吹絿鴦�(wù)院的批復后，河南中原經(jīng)濟發(fā)展研究院院長(cháng)耿明齋分析稱(chēng)，新一輪城市國土空間總規批復對鄭州作了新定位，明確了未來(lái)十年在現有國土空間里的“使用指南”，耕地紅線(xiàn)怎么保、生態(tài)紅線(xiàn)怎么護、城市開(kāi)發(fā)邊界如何鎖，要一切按照《規劃》辦。
規劃先行，謀定后動(dòng)。1月9日下午，鄭州市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究了進(jìn)一步完善全市國土空間規劃管理體系，提高城市空間治理效能，確�！耙粡埶{圖繪到底、干到底”。
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河南日報記者 王延輝 齊亞瓊 祁道鵬
十年后的鄭州會(huì )是什么樣？1月9日，記者從鄭州市政府獲悉，《鄭州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）日前獲國務(wù)院正式批復，擘畫(huà)出鄭州面向2035年可持續發(fā)展的空間藍圖。
國務(wù)院批復中明確了鄭州是河南省省會(huì )、中部地區重要的中心城市、國家歷史文化名城、國際性綜合交通樞紐城市，要求鄭州發(fā)揮中部先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿物流中心、對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)和區域性科技創(chuàng )新高地等功能，奮力譜寫(xiě)中國式現代化鄭州篇章。
這是一部“多規合一”的國土空間總體規劃，也是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據�！兑巹潯穭澏恕叭龡l控制線(xiàn)”：到2035年，鄭州市耕地保有量不低于283.11萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于208.52萬(wàn)畝；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于547.02平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在2074.69平方千米以?xún)取?/P>
批復中，國務(wù)院提出鄭州要深度融入共建“一帶一路”，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)中部地區加快崛起，引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展，加強鄭州都市圈國土空間開(kāi)發(fā)保護利用的區域協(xié)同，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。
根據《規劃》，國務(wù)院對鄭州市系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局作出了具體要求——
加快構建區域協(xié)調、城鄉融合的城鎮體系，提升中心城區服務(wù)能級，加強鄭州航空港區產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)中牟與開(kāi)封聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強化鞏義、登封等輻射帶動(dòng)能力。
筑牢嵩山生態(tài)屏障，加強礦區生態(tài)保護修復，整體推進(jìn)黃河南岸生態(tài)系統保護，嚴格索須河、賈魯河等河湖水域空間管控，恢復湖泊濕地生態(tài)功能。保障現代都市農業(yè)空間需求，拓展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)空間。
完善城市功能結構和空間布局，協(xié)調產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設施配置和土地使用，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、商貿物流轉型升級和科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求。建設國際航空貨運樞紐和鐵路樞紐，強化鄭州國際陸港功能，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的對外對內通道，建設安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。
嚴格控制地下水超采，提高水資源利用效率。統籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等基礎設施空間，積極穩步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設，統籌流域防洪排澇功能，優(yōu)化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。
統籌安排城鄉公共服務(wù)設施布局，完善城鄉生活圈，促進(jìn)職住平衡；系統布局藍綠開(kāi)放空間，營(yíng)造更加宜業(yè)宜居宜樂(lè )宜游的人民城市。嚴格開(kāi)發(fā)強度管控，提高土地節約集約利用水平，統籌地上地下空間利用，大力實(shí)施城市更新，有序實(shí)施土地綜合整治。
彰顯城鄉自然與文化特色，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，加強登封“天地之中”歷史建筑群、大運河（通濟渠鄭州段）等世界文化遺產(chǎn)和紅色文化遺產(chǎn)保護，提升工業(yè)遺產(chǎn)保護和活化利用水平。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導，重點(diǎn)保護鄭州商代遺址，保護好歷史城區和歷史文化街區，構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系。
“《規劃》是對鄭州市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱�！笨吹絿鴦�(wù)院的批復后，河南中原經(jīng)濟發(fā)展研究院院長(cháng)耿明齋分析稱(chēng)，新一輪城市國土空間總規批復對鄭州作了新定位，明確了未來(lái)十年在現有國土空間里的“使用指南”，耕地紅線(xiàn)怎么保、生態(tài)紅線(xiàn)怎么護、城市開(kāi)發(fā)邊界如何鎖，要一切按照《規劃》辦。
規劃先行，謀定后動(dòng)。1月9日下午，鄭州市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究了進(jìn)一步完善全市國土空間規劃管理體系，提高城市空間治理效能，確�！耙粡埶{圖繪到底、干到底”。
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