Z深讀丨中牟“待遇”變了！鄭州市出臺若干措施全力支持中牟新區建設
更新時(shí)間：2025/6/5 19:55:32 來(lái)源：河南日報客戶(hù)端
時(shí)政要聞
河南日報客戶(hù)端記者 齊亞瓊
中牟在鄭州市的“待遇”變了，從“百強縣”到河南省第一個(gè)省級新區，如今，更多領(lǐng)域開(kāi)始“先行先試”，享受與鄭州市中心城區一樣的政策待遇。
近日，為加快推進(jìn)河南中牟新區建設開(kāi)好局、起好步，鄭州市政府印發(fā)《鄭州市支持河南中牟新區加快發(fā)展若干先行政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“先行政策措施”），一方面將中牟新區規劃納入鄭州市規劃體系統一管理，另一方面，支持中牟新區享受鄭州市中心城區政策。
走進(jìn)“市區中央”的中牟新區，將有什么新變化？
交通基礎設施是區域協(xié)調發(fā)展的“骨骼系統”，也是經(jīng)濟發(fā)展的“大動(dòng)脈”，根據“先行政策措施”，重點(diǎn)將中牟新區建設納入全市軌道交通、樞紐體系、城市基礎設施更新改造等專(zhuān)項規劃，諸如支持新區交通基礎設施建設，加快G310改擴建、科學(xué)大道、金龍路、平安大道等重點(diǎn)骨干交通項目建設，推動(dòng)低運量軌道交通T1線(xiàn)項目實(shí)施，支持新區內更多地鐵線(xiàn)路、站點(diǎn)納入鄭州地鐵四期規劃。
這意味著(zhù)鄭州市以交通“硬聯(lián)通”促進(jìn)縣區發(fā)展“軟融合”，讓地理距離轉化為發(fā)展紅利。
2024年11月，河南中牟新區掛牌成立，規劃面積730平方公里，明確了鄭開(kāi)同城化發(fā)展先行區、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區、文化旅游創(chuàng )意融合區、先進(jìn)制造業(yè)重要基地、城鄉融合發(fā)展示范區的定位，作為省委、省政府派出機構委托鄭州市代管，著(zhù)力打造區域增長(cháng)極。
基于中牟新區的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展定位，“先行政策措施”明確了以下幾個(gè)支持重點(diǎn)，如支持中牟新區規劃建設汽車(chē)智能網(wǎng)聯(lián)、汽車(chē)零部件、裝備制造、生物醫藥、現代食品、新型儲能、氫能、低空經(jīng)濟(無(wú)人機)等專(zhuān)業(yè)園區。支持鄭州機動(dòng)車(chē)質(zhì)量檢測認證技術(shù)研究中心在中牟新區建設國家新能源汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。支持鄭州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專(zhuān)項資金向中牟新區項目?jì)A斜；支持中牟新區開(kāi)展文旅產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈，重大文旅文創(chuàng )、酒店民宿、會(huì )議會(huì )展等項目?jì)?yōu)先在中牟新區布局。支持中牟新區在文旅金融等方面探索創(chuàng )新，鼓勵開(kāi)展景區經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押貸、文創(chuàng )版權評估貸等多種貸款形式。支持中牟新區創(chuàng )建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、國家級旅游度假區等品牌。支持中牟新區承辦高能級展會(huì )、論壇、賽事、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提升新區知名度。
值得注意的是，“先行政策措施”明確，在低運量軌道交通、城市更新、城中村改造、保障性住房建設、商品房以舊換新、重大基礎設施建設、政策性資金申報等領(lǐng)域，支持中牟新區享受鄭州市中心城區政策。與此同時(shí)，穩步推進(jìn)中牟新區產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)等各類(lèi)政策，參照享受鄭州市中心城區各類(lèi)財政獎勵和扶持政策，社會(huì )保障、行政事業(yè)人員工資等參照執行鄭州市中心城區待遇標準。
此外，還將加大市屬三甲醫院、幼兒園、中小學(xué)、高中、文化體育等優(yōu)質(zhì)社會(huì )事業(yè)項目向新區布局、拓展及合作力度。將中牟新區公交客運、出租車(chē)及網(wǎng)約車(chē)等公共交通運營(yíng)管理逐步納入鄭州市級統一規劃管理，支持中牟新區在醫保、教育等方面逐步參照執行鄭州市中心城區居民待遇標準。
“這不僅僅意味著(zhù)身份變了，待遇變了，更預示著(zhù)中牟將迎來(lái)新一輪城市發(fā)展的戰略機遇期�！焙幽现心残聟^管理委員會(huì )一工作人員介紹，《鄭州市支持河南中牟新區加快發(fā)展若干先行政策措施》內容屬實(shí)，凝聚了區域發(fā)展的共識，是一份大家翹首以盼的“發(fā)展施工圖”。
發(fā)展離不開(kāi)資金活水的澆灌，“先行政策措施”明確，鄭州市財政每年安排5億元專(zhuān)項補助資金，用于新區開(kāi)發(fā)建設，期限暫定3年。同時(shí)在吸引社會(huì )資本、完善金融服務(wù)體系方面予以支持，如支持市屬?lài)衅髽I(yè)在中牟新區全資或合資設立AAA級國有平臺公司，按照“管委會(huì )+公司”的運作模式，不斷完善新區招商引資、基礎設施、公共服務(wù)、城市運營(yíng)等領(lǐng)域的運營(yíng)體系；鼓勵市級各類(lèi)政府投資基金與中牟新區合作參股設立子基金，其中市級投資基金出資比例原則上不低于30%；支持市級各類(lèi)政府投資基金參股的子基金在中牟新區注冊，引導各類(lèi)基金所投資的重大產(chǎn)業(yè)項目布局；支持銀行或信托公司在新區發(fā)行面向保險資金的專(zhuān)項理財產(chǎn)品和信托投資產(chǎn)品等。
中牟位于鄭開(kāi)同城化發(fā)展的關(guān)鍵節點(diǎn)，是落實(shí)習近平總書(shū)記“推進(jìn)鄭州與開(kāi)封同城化，引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展”重要指示的橋頭堡、先行區，11月16日河南中牟新區的揭牌，標志著(zhù)鄭開(kāi)同城化發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。
2025年河南省政府工作報告提出，支持中牟新區加快建設，提速推進(jìn)鄭開(kāi)同城化。在業(yè)內人士看來(lái)，城市化進(jìn)程中，區域協(xié)同、融合發(fā)展是大勢所趨。中牟從“百強縣”到河南省第一個(gè)省級新區，半年時(shí)間內，身份變了，待遇也變了，若干先行支持政策在更多領(lǐng)域“先行先試”，中牟新區享受與鄭州市中心城區一樣的政策待遇。隨著(zhù)鄭開(kāi)同城化發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”、挺進(jìn)“深水區”，正如“先行政策措施”所述，支持中牟新區與鄭州航空港區、鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區以及開(kāi)封城鄉一體化示范區、尉氏縣等周邊地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一個(gè)鄭開(kāi)同城化核心增長(cháng)極呼之欲出。
黃河素有“銅頭、鐵尾、豆腐腰”之稱(chēng)，有人以銅頭比喻鄭州，鐵尾比喻開(kāi)封，位居鄭開(kāi)之中的中牟，一度被比喻為最軟的“豆腐腰”。如今，若干先行政策匯聚，深度開(kāi)發(fā)鄭開(kāi)之間的優(yōu)質(zhì)空間，推動(dòng)各種要素、資源向中牟流動(dòng)聚集，“洼地”變“高地”，“腰部”挺起來(lái)，中牟新區“橋頭堡”的戰略支點(diǎn)作用愈發(fā)凸顯。
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河南日報客戶(hù)端記者 齊亞瓊
中牟在鄭州市的“待遇”變了，從“百強縣”到河南省第一個(gè)省級新區，如今，更多領(lǐng)域開(kāi)始“先行先試”，享受與鄭州市中心城區一樣的政策待遇。
近日，為加快推進(jìn)河南中牟新區建設開(kāi)好局、起好步，鄭州市政府印發(fā)《鄭州市支持河南中牟新區加快發(fā)展若干先行政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“先行政策措施”），一方面將中牟新區規劃納入鄭州市規劃體系統一管理，另一方面，支持中牟新區享受鄭州市中心城區政策。
走進(jìn)“市區中央”的中牟新區，將有什么新變化？
交通基礎設施是區域協(xié)調發(fā)展的“骨骼系統”，也是經(jīng)濟發(fā)展的“大動(dòng)脈”，根據“先行政策措施”，重點(diǎn)將中牟新區建設納入全市軌道交通、樞紐體系、城市基礎設施更新改造等專(zhuān)項規劃，諸如支持新區交通基礎設施建設，加快G310改擴建、科學(xué)大道、金龍路、平安大道等重點(diǎn)骨干交通項目建設，推動(dòng)低運量軌道交通T1線(xiàn)項目實(shí)施，支持新區內更多地鐵線(xiàn)路、站點(diǎn)納入鄭州地鐵四期規劃。
這意味著(zhù)鄭州市以交通“硬聯(lián)通”促進(jìn)縣區發(fā)展“軟融合”，讓地理距離轉化為發(fā)展紅利。
2024年11月，河南中牟新區掛牌成立，規劃面積730平方公里，明確了鄭開(kāi)同城化發(fā)展先行區、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區、文化旅游創(chuàng )意融合區、先進(jìn)制造業(yè)重要基地、城鄉融合發(fā)展示范區的定位，作為省委、省政府派出機構委托鄭州市代管，著(zhù)力打造區域增長(cháng)極。
基于中牟新區的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展定位，“先行政策措施”明確了以下幾個(gè)支持重點(diǎn)，如支持中牟新區規劃建設汽車(chē)智能網(wǎng)聯(lián)、汽車(chē)零部件、裝備制造、生物醫藥、現代食品、新型儲能、氫能、低空經(jīng)濟(無(wú)人機)等專(zhuān)業(yè)園區。支持鄭州機動(dòng)車(chē)質(zhì)量檢測認證技術(shù)研究中心在中牟新區建設國家新能源汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。支持鄭州市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專(zhuān)項資金向中牟新區項目?jì)A斜；支持中牟新區開(kāi)展文旅產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈，重大文旅文創(chuàng )、酒店民宿、會(huì )議會(huì )展等項目?jì)?yōu)先在中牟新區布局。支持中牟新區在文旅金融等方面探索創(chuàng )新，鼓勵開(kāi)展景區經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押貸、文創(chuàng )版權評估貸等多種貸款形式。支持中牟新區創(chuàng )建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、國家級旅游度假區等品牌。支持中牟新區承辦高能級展會(huì )、論壇、賽事、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提升新區知名度。
值得注意的是，“先行政策措施”明確，在低運量軌道交通、城市更新、城中村改造、保障性住房建設、商品房以舊換新、重大基礎設施建設、政策性資金申報等領(lǐng)域，支持中牟新區享受鄭州市中心城區政策。與此同時(shí)，穩步推進(jìn)中牟新區產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)等各類(lèi)政策，參照享受鄭州市中心城區各類(lèi)財政獎勵和扶持政策，社會(huì )保障、行政事業(yè)人員工資等參照執行鄭州市中心城區待遇標準。
此外，還將加大市屬三甲醫院、幼兒園、中小學(xué)、高中、文化體育等優(yōu)質(zhì)社會(huì )事業(yè)項目向新區布局、拓展及合作力度。將中牟新區公交客運、出租車(chē)及網(wǎng)約車(chē)等公共交通運營(yíng)管理逐步納入鄭州市級統一規劃管理，支持中牟新區在醫保、教育等方面逐步參照執行鄭州市中心城區居民待遇標準。
“這不僅僅意味著(zhù)身份變了，待遇變了，更預示著(zhù)中牟將迎來(lái)新一輪城市發(fā)展的戰略機遇期�！焙幽现心残聟^管理委員會(huì )一工作人員介紹，《鄭州市支持河南中牟新區加快發(fā)展若干先行政策措施》內容屬實(shí)，凝聚了區域發(fā)展的共識，是一份大家翹首以盼的“發(fā)展施工圖”。
發(fā)展離不開(kāi)資金活水的澆灌，“先行政策措施”明確，鄭州市財政每年安排5億元專(zhuān)項補助資金，用于新區開(kāi)發(fā)建設，期限暫定3年。同時(shí)在吸引社會(huì )資本、完善金融服務(wù)體系方面予以支持，如支持市屬?lài)衅髽I(yè)在中牟新區全資或合資設立AAA級國有平臺公司，按照“管委會(huì )+公司”的運作模式，不斷完善新區招商引資、基礎設施、公共服務(wù)、城市運營(yíng)等領(lǐng)域的運營(yíng)體系；鼓勵市級各類(lèi)政府投資基金與中牟新區合作參股設立子基金，其中市級投資基金出資比例原則上不低于30%；支持市級各類(lèi)政府投資基金參股的子基金在中牟新區注冊，引導各類(lèi)基金所投資的重大產(chǎn)業(yè)項目布局；支持銀行或信托公司在新區發(fā)行面向保險資金的專(zhuān)項理財產(chǎn)品和信托投資產(chǎn)品等。
中牟位于鄭開(kāi)同城化發(fā)展的關(guān)鍵節點(diǎn)，是落實(shí)習近平總書(shū)記“推進(jìn)鄭州與開(kāi)封同城化，引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展”重要指示的橋頭堡、先行區，11月16日河南中牟新區的揭牌，標志著(zhù)鄭開(kāi)同城化發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。
2025年河南省政府工作報告提出，支持中牟新區加快建設，提速推進(jìn)鄭開(kāi)同城化。在業(yè)內人士看來(lái)，城市化進(jìn)程中，區域協(xié)同、融合發(fā)展是大勢所趨。中牟從“百強縣”到河南省第一個(gè)省級新區，半年時(shí)間內，身份變了，待遇也變了，若干先行支持政策在更多領(lǐng)域“先行先試”，中牟新區享受與鄭州市中心城區一樣的政策待遇。隨著(zhù)鄭開(kāi)同城化發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”、挺進(jìn)“深水區”，正如“先行政策措施”所述，支持中牟新區與鄭州航空港區、鄭東新區、鄭州經(jīng)開(kāi)區以及開(kāi)封城鄉一體化示范區、尉氏縣等周邊地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一個(gè)鄭開(kāi)同城化核心增長(cháng)極呼之欲出。
黃河素有“銅頭、鐵尾、豆腐腰”之稱(chēng)，有人以銅頭比喻鄭州，鐵尾比喻開(kāi)封，位居鄭開(kāi)之中的中牟，一度被比喻為最軟的“豆腐腰”。如今，若干先行政策匯聚，深度開(kāi)發(fā)鄭開(kāi)之間的優(yōu)質(zhì)空間，推動(dòng)各種要素、資源向中牟流動(dòng)聚集，“洼地”變“高地”，“腰部”挺起來(lái)，中牟新區“橋頭堡”的戰略支點(diǎn)作用愈發(fā)凸顯。
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