83.2%受訪(fǎng)者認為當前行政審批手續過(guò)于繁瑣
更新時(shí)間：2013-5-21 8:46:42 來(lái)源：中國青年報
新聞推薦
漫畫(huà)：朱慧卿
83.2%受訪(fǎng)者認為當前行政審批手續過(guò)于繁瑣
56.4%的人支持政府加大放權，43.1%的人表示審批項目廢立須聽(tīng)取民意
行政審批，也稱(chēng)為行政許可，是指行政機關(guān)根據公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動(dòng)的行為。近年來(lái)，關(guān)于行政審批過(guò)于繁瑣的報道層出不窮，成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。
據央視報道，前不久召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在第一批取消和下放71項行政審批項目等事項基礎上，再取消和下放62項行政審批事項。從2001年開(kāi)始，國務(wù)院已分批取消和調整了2497項行政審批項目。有專(zhuān)家指出，當前行政審批改革還有待進(jìn)一步深化。
近日，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)民意中國網(wǎng)和題客調查網(wǎng)，對6756人進(jìn)行的一項調查顯示，83.2%的受訪(fǎng)者表示當前行政審批手續過(guò)于繁瑣。主要集中在戶(hù)籍、教育、住房、社保、生育等領(lǐng)域。
受訪(fǎng)者中，51.0%的人來(lái)自大城市，28.0%的人來(lái)自中等城市，11.6%的人來(lái)自小城市，6.5%的人來(lái)自縣城，3.0%的人來(lái)自農村。
行政審批最繁瑣領(lǐng)域：戶(hù)籍、教育、住房、社保、生育
呂女士最近剛擁有天津的戶(hù)口指標，她想通過(guò)親屬投靠，把獨生子的戶(hù)口從湖南老家遷到天津。從居委會(huì )到民政局再到派出所，她“過(guò)了一關(guān)又一關(guān)”，好不容易規定的材料都已辦全，但是村委會(huì )一定要她拿出獨生子女證明，稱(chēng)這樣才能保證她不是為二胎辦戶(hù)口。呂女士無(wú)奈地說(shuō)，“其實(shí)送送禮也就遷出來(lái)了�！钡撬也坏疥P(guān)系，所以還得繼續兩地奔波。
在北京居住的張先生感嘆，現在稍微有點(diǎn)兒審批權力的機關(guān)都要擺擺架子，碰到審批一類(lèi)的事就頭疼�！半m然國家已經(jīng)規定辦暫住證不得收費，但是辦理暫住證的小區派出所還是要收取8元到10元的費用�！睆埾壬f(shuō)，雖然心里很不舒服，但是為了避免麻煩，他還是把錢(qián)交了。
調查中，認為戶(hù)籍、教育、住房、社保和生育方面行政審批繁瑣的受訪(fǎng)者均超過(guò)半數，分別為：57.3%、55.0%、52.0%、50.7%和50.2%。接下來(lái)是：工商（46.6%）、稅務(wù)（45.3%）、車(chē)輛管理（42.6%）、婚姻（30.3%）等。
河北某縣政府一名工作人員告訴記者，他感覺(jué)現在的行政審批狀況，比起10年前改善了很多�！坝绕涫窃谛姓䦟徟髲d辦事，老百姓不用跑腿也不用送禮了�！钡瑫r(shí)表示，在很多方面行政審批手續還不夠簡(jiǎn)潔，也有一些審批部門(mén)會(huì )故意為難辦事人�！昂芏嗬习傩找挥龅礁蚪坏赖氖�，首先就想到托關(guān)系�！�
59.1%的人指出管理部門(mén)管理意識強，服務(wù)意識差
為什么當前的行政審批過(guò)于繁瑣？調查中，59.1%的人認為管理部門(mén)管理意識強，服務(wù)意識差；57.8%的人表示是這方便審批部門(mén)撈取好處；56.2%的人感覺(jué)是審批部門(mén)想突出其權威；49.0%的人表示是一些審批部門(mén)變相設置審批項目；39.7%的人表示對權力部門(mén)的監督還不夠。
張先生直言，公職人員權力尋租是造成行政審批繁瑣的一個(gè)重要原因�！霸谖以瓉�(lái)居住的縣城，負責審批的人一句‘我們還得研究研究’，就把老百姓堵回去了。來(lái)辦事的人下次就會(huì )‘很自覺(jué)’地帶上禮品�！�
上述河北某縣政府工作人員說(shuō)，為了避免一些不符合低保條件的人鉆空子，他所在地方的低保審查比較嚴格�！暗欠爆嵉氖掷m會(huì )給真正需要低保的人帶來(lái)很大負擔，這些人又常常是生活困難甚至行動(dòng)不便的人�！睋私�，鄉鎮有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有建立相關(guān)的便利通道或其他服務(wù)措施�！跋喾�，遇上故意刁難的審批人員，一些人還要拿出錢(qián)來(lái)請客擺宴�！�
社科院法學(xué)博士張興律師說(shuō)，一些行政審批的設置是必要的，但有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有及時(shí)公示辦理流程信息，導致人們辦理時(shí)感覺(jué)繁瑣�！傲硪环矫�，權力部門(mén)還處在自我監督的狀態(tài)，社會(huì )監督形同虛設，這讓一些部門(mén)在變相設置審批項目上有機可乘�！�
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍指出，熱衷審批反映了政府部門(mén)在角色定位和管理方式上存在問(wèn)題。重審批而輕監管，重權力而輕責任，行政審批成為部門(mén)逃避責任的避風(fēng)港�！耙坏┏鍪�，未經(jīng)審批、審批過(guò)期、三無(wú)工程等，就成了最好的擋箭牌，所有責任都歸到違規的企業(yè)或個(gè)人身上�！� 另一方面，由于缺乏后續的監管，行政審批根本解決不了主要問(wèn)題�！凹樯探^不會(huì )把殘次品送到質(zhì)檢部門(mén)檢驗，送檢品合格并不能保證上市產(chǎn)品都合格�！�
“過(guò)去的行政審批改革是讓審批部門(mén)進(jìn)行自我限制，沒(méi)有根據百姓和社會(huì )需求，決定什么該保留什么該削減�！敝苤救谈嬖V記者，這造成的后果是：一些權力小責任大的審批項目被放掉了，權力大責任小的項目卻被有關(guān)部門(mén)抓著(zhù)不放。因此雖然裁減了大批行政審批項目，企業(yè)和個(gè)人還是覺(jué)得審批繁瑣和困難。
56.4%的人支持政府加大放權力度
張先生說(shuō)，在縣鄉兩級，辦理行政審批時(shí)沒(méi)有關(guān)系或者不送禮，很可能“寸步難行”，這形成了一種潛規則�！凹词罐k理一項很小的審批，人們也常�；ù髢r(jià)錢(qián)送禮，而且覺(jué)得很值�！碑斍耙恍⿲徟椖科鋵�(shí)是非必要的，會(huì )對經(jīng)濟活動(dòng)和個(gè)人行為形成過(guò)分的干預。
調查中，69.0%的人認為行政審批過(guò)于繁瑣是公權力過(guò)度干預私權的表現，增加了百姓負擔；61.2%的人表示這方便了審批部門(mén)收受賄賂，加劇了腐��；61.0%的人感覺(jué)會(huì )為政府部門(mén)罰款創(chuàng )收提供便利；47.8%的人說(shuō)這會(huì )造成假證泛濫；45.1%的人指出會(huì )引發(fā)被管理者的抵觸情緒；44.9%的人認為會(huì )抑制經(jīng)濟發(fā)展活力。
如何簡(jiǎn)化行政審批？調查顯示，56.4%的人建議政府加大放權力度。受訪(fǎng)者支持以下領(lǐng)域內不設審批項目：屬于公民、法人或者其他組織權利范圍內事項（56.9%），市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節的領(lǐng)域（45.8%），可以采用事后監管和間接管理方式解決的事項（45.5%）。此外，43.1%的人表示審批項目廢立需聽(tīng)取民意，37.6%的人建議政府把部分管理服務(wù)委托社會(huì )組織負責。
“行政審批的改革必須伴隨相應行政法規和法律的改革，以約束有關(guān)部門(mén)設立審批項目的權力�！睆埮d說(shuō)，對于有法律依據的行政審批項目，如果非必要，也應該繼續裁減。政府應該向公眾提供更多的監督渠道，以實(shí)現對權力部門(mén)更有力的監督。
周志忍認為，政府大幅削減行政審批項目的做法值得肯定，但是行政審批改革要根據社會(huì )需求進(jìn)行，以真正減輕企業(yè)和百姓負擔�！罢M(jìn)行行政審批改革時(shí)，應該進(jìn)行具體的社會(huì )調研，改革過(guò)程要向社會(huì )公開(kāi)，行政審批項目的留廢應該由媒體和專(zhuān)家參與進(jìn)行論證�！�
 |
 |
 |
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
漫畫(huà)：朱慧卿
83.2%受訪(fǎng)者認為當前行政審批手續過(guò)于繁瑣
56.4%的人支持政府加大放權，43.1%的人表示審批項目廢立須聽(tīng)取民意
行政審批，也稱(chēng)為行政許可，是指行政機關(guān)根據公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動(dòng)的行為。近年來(lái)，關(guān)于行政審批過(guò)于繁瑣的報道層出不窮，成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。
據央視報道，前不久召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在第一批取消和下放71項行政審批項目等事項基礎上，再取消和下放62項行政審批事項。從2001年開(kāi)始，國務(wù)院已分批取消和調整了2497項行政審批項目。有專(zhuān)家指出，當前行政審批改革還有待進(jìn)一步深化。
近日，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)民意中國網(wǎng)和題客調查網(wǎng)，對6756人進(jìn)行的一項調查顯示，83.2%的受訪(fǎng)者表示當前行政審批手續過(guò)于繁瑣。主要集中在戶(hù)籍、教育、住房、社保、生育等領(lǐng)域。
受訪(fǎng)者中，51.0%的人來(lái)自大城市，28.0%的人來(lái)自中等城市，11.6%的人來(lái)自小城市，6.5%的人來(lái)自縣城，3.0%的人來(lái)自農村。
行政審批最繁瑣領(lǐng)域：戶(hù)籍、教育、住房、社保、生育
呂女士最近剛擁有天津的戶(hù)口指標，她想通過(guò)親屬投靠，把獨生子的戶(hù)口從湖南老家遷到天津。從居委會(huì )到民政局再到派出所，她“過(guò)了一關(guān)又一關(guān)”，好不容易規定的材料都已辦全，但是村委會(huì )一定要她拿出獨生子女證明，稱(chēng)這樣才能保證她不是為二胎辦戶(hù)口。呂女士無(wú)奈地說(shuō)，“其實(shí)送送禮也就遷出來(lái)了�！钡撬也坏疥P(guān)系，所以還得繼續兩地奔波。
在北京居住的張先生感嘆，現在稍微有點(diǎn)兒審批權力的機關(guān)都要擺擺架子，碰到審批一類(lèi)的事就頭疼�！半m然國家已經(jīng)規定辦暫住證不得收費，但是辦理暫住證的小區派出所還是要收取8元到10元的費用�！睆埾壬f(shuō)，雖然心里很不舒服，但是為了避免麻煩，他還是把錢(qián)交了。
調查中，認為戶(hù)籍、教育、住房、社保和生育方面行政審批繁瑣的受訪(fǎng)者均超過(guò)半數，分別為：57.3%、55.0%、52.0%、50.7%和50.2%。接下來(lái)是：工商（46.6%）、稅務(wù)（45.3%）、車(chē)輛管理（42.6%）、婚姻（30.3%）等。
河北某縣政府一名工作人員告訴記者，他感覺(jué)現在的行政審批狀況，比起10年前改善了很多�！坝绕涫窃谛姓䦟徟髲d辦事，老百姓不用跑腿也不用送禮了�！钡瑫r(shí)表示，在很多方面行政審批手續還不夠簡(jiǎn)潔，也有一些審批部門(mén)會(huì )故意為難辦事人�！昂芏嗬习傩找挥龅礁蚪坏赖氖�，首先就想到托關(guān)系�！�
59.1%的人指出管理部門(mén)管理意識強，服務(wù)意識差
為什么當前的行政審批過(guò)于繁瑣？調查中，59.1%的人認為管理部門(mén)管理意識強，服務(wù)意識差；57.8%的人表示是這方便審批部門(mén)撈取好處；56.2%的人感覺(jué)是審批部門(mén)想突出其權威；49.0%的人表示是一些審批部門(mén)變相設置審批項目；39.7%的人表示對權力部門(mén)的監督還不夠。
張先生直言，公職人員權力尋租是造成行政審批繁瑣的一個(gè)重要原因�！霸谖以瓉�(lái)居住的縣城，負責審批的人一句‘我們還得研究研究’，就把老百姓堵回去了。來(lái)辦事的人下次就會(huì )‘很自覺(jué)’地帶上禮品�！�
上述河北某縣政府工作人員說(shuō)，為了避免一些不符合低保條件的人鉆空子，他所在地方的低保審查比較嚴格�！暗欠爆嵉氖掷m會(huì )給真正需要低保的人帶來(lái)很大負擔，這些人又常常是生活困難甚至行動(dòng)不便的人�！睋私�，鄉鎮有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有建立相關(guān)的便利通道或其他服務(wù)措施�！跋喾�，遇上故意刁難的審批人員，一些人還要拿出錢(qián)來(lái)請客擺宴�！�
社科院法學(xué)博士張興律師說(shuō)，一些行政審批的設置是必要的，但有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有及時(shí)公示辦理流程信息，導致人們辦理時(shí)感覺(jué)繁瑣�！傲硪环矫�，權力部門(mén)還處在自我監督的狀態(tài)，社會(huì )監督形同虛設，這讓一些部門(mén)在變相設置審批項目上有機可乘�！�
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍指出，熱衷審批反映了政府部門(mén)在角色定位和管理方式上存在問(wèn)題。重審批而輕監管，重權力而輕責任，行政審批成為部門(mén)逃避責任的避風(fēng)港�！耙坏┏鍪�，未經(jīng)審批、審批過(guò)期、三無(wú)工程等，就成了最好的擋箭牌，所有責任都歸到違規的企業(yè)或個(gè)人身上�！� 另一方面，由于缺乏后續的監管，行政審批根本解決不了主要問(wèn)題�！凹樯探^不會(huì )把殘次品送到質(zhì)檢部門(mén)檢驗，送檢品合格并不能保證上市產(chǎn)品都合格�！�
“過(guò)去的行政審批改革是讓審批部門(mén)進(jìn)行自我限制，沒(méi)有根據百姓和社會(huì )需求，決定什么該保留什么該削減�！敝苤救谈嬖V記者，這造成的后果是：一些權力小責任大的審批項目被放掉了，權力大責任小的項目卻被有關(guān)部門(mén)抓著(zhù)不放。因此雖然裁減了大批行政審批項目，企業(yè)和個(gè)人還是覺(jué)得審批繁瑣和困難。
56.4%的人支持政府加大放權力度
張先生說(shuō)，在縣鄉兩級，辦理行政審批時(shí)沒(méi)有關(guān)系或者不送禮，很可能“寸步難行”，這形成了一種潛規則�！凹词罐k理一項很小的審批，人們也常�；ù髢r(jià)錢(qián)送禮，而且覺(jué)得很值�！碑斍耙恍⿲徟椖科鋵�(shí)是非必要的，會(huì )對經(jīng)濟活動(dòng)和個(gè)人行為形成過(guò)分的干預。
調查中，69.0%的人認為行政審批過(guò)于繁瑣是公權力過(guò)度干預私權的表現，增加了百姓負擔；61.2%的人表示這方便了審批部門(mén)收受賄賂，加劇了腐��；61.0%的人感覺(jué)會(huì )為政府部門(mén)罰款創(chuàng )收提供便利；47.8%的人說(shuō)這會(huì )造成假證泛濫；45.1%的人指出會(huì )引發(fā)被管理者的抵觸情緒；44.9%的人認為會(huì )抑制經(jīng)濟發(fā)展活力。
如何簡(jiǎn)化行政審批？調查顯示，56.4%的人建議政府加大放權力度。受訪(fǎng)者支持以下領(lǐng)域內不設審批項目：屬于公民、法人或者其他組織權利范圍內事項（56.9%），市場(chǎng)競爭機制能夠有效調節的領(lǐng)域（45.8%），可以采用事后監管和間接管理方式解決的事項（45.5%）。此外，43.1%的人表示審批項目廢立需聽(tīng)取民意，37.6%的人建議政府把部分管理服務(wù)委托社會(huì )組織負責。
“行政審批的改革必須伴隨相應行政法規和法律的改革，以約束有關(guān)部門(mén)設立審批項目的權力�！睆埮d說(shuō)，對于有法律依據的行政審批項目，如果非必要，也應該繼續裁減。政府應該向公眾提供更多的監督渠道，以實(shí)現對權力部門(mén)更有力的監督。
周志忍認為，政府大幅削減行政審批項目的做法值得肯定，但是行政審批改革要根據社會(huì )需求進(jìn)行，以真正減輕企業(yè)和百姓負擔�！罢M(jìn)行行政審批改革時(shí)，應該進(jìn)行具體的社會(huì )調研，改革過(guò)程要向社會(huì )公開(kāi)，行政審批項目的留廢應該由媒體和專(zhuān)家參與進(jìn)行論證�！�
 |
|
||||
|
焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
|
||||||||
|
 掃一掃在手機打開(kāi)當前頁(yè) |
