20余省份出臺增收計劃 讓這七類(lèi)人錢(qián)包鼓起來(lái)！
更新時(shí)間：2017-12-28 9:43:02 來(lái)源：中國新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)客戶(hù)端北京12月28日電(記者 李金磊)近期，北京、上海等地印發(fā)了重點(diǎn)群體增收實(shí)施方案。據不完全統計，目前全國已有20多個(gè)省份出臺了相關(guān)增收計劃。為了讓技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員等七大重點(diǎn)群體的錢(qián)包鼓起來(lái)，從而帶動(dòng)城鄉居民實(shí)現總體增收，這些地方政府出臺了不少針對性措施。
20余省份出臺重點(diǎn)群體增收計劃
國務(wù)院去年公布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，提出實(shí)施七大群體激勵計劃，并要求各地區可根據實(shí)際情況，研究制定本地區促進(jìn)居民增收的具體辦法，建立健全統籌協(xié)調工作機制，對重點(diǎn)群體實(shí)施精準激勵。
近期，北京印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的若干政策措施》，上海也出臺了《上海市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收實(shí)施方案》。
據中新網(wǎng)記者不完全統計，目前全國已有20多個(gè)省份出臺了相關(guān)增收計劃，包括河北、河南、廣東、廣西、山東、湖北、湖南、云南、甘肅、寧夏、四川、陜西、浙江、遼寧、安徽、天津、福建、內蒙古、青海、北京、上海等地。
讓七大重點(diǎn)群體的錢(qián)包鼓起來(lái)
梳理各地的增收方案可以發(fā)現，均瞄準了技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員、小微創(chuàng )業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊伍、有勞動(dòng)能力的困難群體等七大重點(diǎn)群體，提出有針對性的激勵計劃。
為何要選擇這些群體呢？清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾表示，這七大群體代表了勞動(dòng)者中的大多數和關(guān)鍵少數。例如，科研人員是知識分子群體的縮影，技能人才是大量企業(yè)職工的典型，基層干部隊伍可以輻射到各級干部與公共管理從業(yè)者。因此，政策選擇的目標群體具有明顯的帶動(dòng)引領(lǐng)能力，對全體城鄉居民增收起到以點(diǎn)帶面的作用。
國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關(guān)負責人曾表示，激勵計劃針對的是七大群體，但面向的是廣大城鄉居民，聯(lián)通二者的關(guān)鍵就是這七大群體的帶動(dòng)引領(lǐng)能力。從數量看，這七大群體大致覆蓋兩三億人口，帶動(dòng)效應發(fā)揮后，可能拉動(dòng)的人數將是幾倍。
有哪些“量身定做”的增收措施？
由于不同群體之間的差異巨大，就業(yè)方式和收入來(lái)源結構不盡相同，記者梳理發(fā)現，各地結合本地區的實(shí)際，出臺了不少“量身定做”的激勵計劃和政策。
——技能人才。北京提出，創(chuàng )新技能人才薪酬提升機制。引導企業(yè)合理確定技能崗位薪酬水平，薪酬增速可快于其他崗位。浙江、廣東、甘肅等地要求，對重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶(hù)、購租住房、子女入學(xué)等方面給予支持。
——新型職業(yè)農民。河南提出，支持職業(yè)院校采用“半農半讀”“農學(xué)交替”等方式開(kāi)展新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育、實(shí)用技術(shù)培訓。到2020年，全省新型職業(yè)農民規模達到100萬(wàn)人以上。浙江明確，支持大中專(zhuān)學(xué)校辦好涉農專(zhuān)業(yè)，培育一批“農創(chuàng )客”“新農人”。
——科研人員。北京提出，賦予本市高校、科研機構更大的人財物支配權，使其能夠結合崗位特點(diǎn)實(shí)行靈活的績(jì)效考核和收入分配辦法，保障科研人員的合理工資待遇。廣東提出，允許列支勞務(wù)費、人員費、績(jì)效支出等用于人力資源成本補償，并提高列支比例標準，明確績(jì)效支出不計入總量調控。
——小微創(chuàng )業(yè)者。安徽提出，加大創(chuàng )業(yè)扶持力度，提高創(chuàng )業(yè)成功率。對創(chuàng )業(yè)失敗的失業(yè)登記人員按規定給予社會(huì )保險補貼，并及時(shí)提供各種就業(yè)服務(wù)。河北提出，開(kāi)展減費讓利，嚴格限制對小微企業(yè)收取財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等，對發(fā)展前景好但暫時(shí)困難的小微企業(yè)，合理確定貸款利率水平。
——企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。北京提出，強化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)激勵。消除各種隱性壁壘，鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與市屬?lài)衅髽I(yè)改制重組和合資經(jīng)營(yíng)。遼寧提出，減少對企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)的直接資助，增加普惠性政策，促進(jìn)公平競爭。
——基層干部隊伍。浙江、安徽等多地提出，提高基本工資在工資性收入中的比重，落實(shí)基本工資正常調整機制。廣東還提出，改善基層教師待遇，逐步提高山區和農村邊遠地區學(xué)校教師生活補助標準。
——有勞動(dòng)能力的困難群體。北京提出，本市企業(yè)在調整轉型、升級改造、疏解外遷過(guò)程中，應按規定為與其保持勞動(dòng)關(guān)系的未在崗職工繳納社會(huì )保險費，發(fā)放不低于本市最低工資標準70%的生活費。廣東明確，到2018年底，實(shí)現有職業(yè)技能提升意愿且符合條件的貧困人員100%得到免費技工教育或技能晉升培訓。
國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關(guān)負責人表示，實(shí)施七大群體激勵計劃，就是要分群體施策，找準各自的重點(diǎn)，比如技能人才關(guān)鍵要實(shí)現技高者多得，新型職業(yè)農民關(guān)鍵是推進(jìn)職業(yè)化，小微創(chuàng )業(yè)者關(guān)鍵是降低創(chuàng )業(yè)成本，科研人員關(guān)鍵是實(shí)現工資性收入、項目激勵、成果轉化獎勵等多重激勵，企業(yè)家關(guān)鍵是解決產(chǎn)權保護法治化，基層干部隊伍關(guān)鍵是完善工資制度，困難群體關(guān)鍵是提升人力資本。
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20余省份出臺重點(diǎn)群體增收計劃
國務(wù)院去年公布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，提出實(shí)施七大群體激勵計劃，并要求各地區可根據實(shí)際情況，研究制定本地區促進(jìn)居民增收的具體辦法，建立健全統籌協(xié)調工作機制，對重點(diǎn)群體實(shí)施精準激勵。
近期，北京印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的若干政策措施》，上海也出臺了《上海市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收實(shí)施方案》。
據中新網(wǎng)記者不完全統計，目前全國已有20多個(gè)省份出臺了相關(guān)增收計劃，包括河北、河南、廣東、廣西、山東、湖北、湖南、云南、甘肅、寧夏、四川、陜西、浙江、遼寧、安徽、天津、福建、內蒙古、青海、北京、上海等地。
讓七大重點(diǎn)群體的錢(qián)包鼓起來(lái)
梳理各地的增收方案可以發(fā)現，均瞄準了技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員、小微創(chuàng )業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊伍、有勞動(dòng)能力的困難群體等七大重點(diǎn)群體，提出有針對性的激勵計劃。
為何要選擇這些群體呢？清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾表示，這七大群體代表了勞動(dòng)者中的大多數和關(guān)鍵少數。例如，科研人員是知識分子群體的縮影，技能人才是大量企業(yè)職工的典型，基層干部隊伍可以輻射到各級干部與公共管理從業(yè)者。因此，政策選擇的目標群體具有明顯的帶動(dòng)引領(lǐng)能力，對全體城鄉居民增收起到以點(diǎn)帶面的作用。
國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關(guān)負責人曾表示，激勵計劃針對的是七大群體，但面向的是廣大城鄉居民，聯(lián)通二者的關(guān)鍵就是這七大群體的帶動(dòng)引領(lǐng)能力。從數量看，這七大群體大致覆蓋兩三億人口，帶動(dòng)效應發(fā)揮后，可能拉動(dòng)的人數將是幾倍。
有哪些“量身定做”的增收措施？
由于不同群體之間的差異巨大，就業(yè)方式和收入來(lái)源結構不盡相同，記者梳理發(fā)現，各地結合本地區的實(shí)際，出臺了不少“量身定做”的激勵計劃和政策。
——技能人才。北京提出，創(chuàng )新技能人才薪酬提升機制。引導企業(yè)合理確定技能崗位薪酬水平，薪酬增速可快于其他崗位。浙江、廣東、甘肅等地要求，對重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶(hù)、購租住房、子女入學(xué)等方面給予支持。
——新型職業(yè)農民。河南提出，支持職業(yè)院校采用“半農半讀”“農學(xué)交替”等方式開(kāi)展新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育、實(shí)用技術(shù)培訓。到2020年，全省新型職業(yè)農民規模達到100萬(wàn)人以上。浙江明確，支持大中專(zhuān)學(xué)校辦好涉農專(zhuān)業(yè)，培育一批“農創(chuàng )客”“新農人”。
——科研人員。北京提出，賦予本市高校、科研機構更大的人財物支配權，使其能夠結合崗位特點(diǎn)實(shí)行靈活的績(jì)效考核和收入分配辦法，保障科研人員的合理工資待遇。廣東提出，允許列支勞務(wù)費、人員費、績(jì)效支出等用于人力資源成本補償，并提高列支比例標準，明確績(jì)效支出不計入總量調控。
——小微創(chuàng )業(yè)者。安徽提出，加大創(chuàng )業(yè)扶持力度，提高創(chuàng )業(yè)成功率。對創(chuàng )業(yè)失敗的失業(yè)登記人員按規定給予社會(huì )保險補貼，并及時(shí)提供各種就業(yè)服務(wù)。河北提出，開(kāi)展減費讓利，嚴格限制對小微企業(yè)收取財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等，對發(fā)展前景好但暫時(shí)困難的小微企業(yè)，合理確定貸款利率水平。
——企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。北京提出，強化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)激勵。消除各種隱性壁壘，鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與市屬?lài)衅髽I(yè)改制重組和合資經(jīng)營(yíng)。遼寧提出，減少對企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)的直接資助，增加普惠性政策，促進(jìn)公平競爭。
——基層干部隊伍。浙江、安徽等多地提出，提高基本工資在工資性收入中的比重，落實(shí)基本工資正常調整機制。廣東還提出，改善基層教師待遇，逐步提高山區和農村邊遠地區學(xué)校教師生活補助標準。
——有勞動(dòng)能力的困難群體。北京提出，本市企業(yè)在調整轉型、升級改造、疏解外遷過(guò)程中，應按規定為與其保持勞動(dòng)關(guān)系的未在崗職工繳納社會(huì )保險費，發(fā)放不低于本市最低工資標準70%的生活費。廣東明確，到2018年底，實(shí)現有職業(yè)技能提升意愿且符合條件的貧困人員100%得到免費技工教育或技能晉升培訓。
國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關(guān)負責人表示，實(shí)施七大群體激勵計劃，就是要分群體施策，找準各自的重點(diǎn)，比如技能人才關(guān)鍵要實(shí)現技高者多得，新型職業(yè)農民關(guān)鍵是推進(jìn)職業(yè)化，小微創(chuàng )業(yè)者關(guān)鍵是降低創(chuàng )業(yè)成本，科研人員關(guān)鍵是實(shí)現工資性收入、項目激勵、成果轉化獎勵等多重激勵，企業(yè)家關(guān)鍵是解決產(chǎn)權保護法治化，基層干部隊伍關(guān)鍵是完善工資制度，困難群體關(guān)鍵是提升人力資本。
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