兩會(huì )中國經(jīng)濟問(wèn)答|實(shí)現5%左右經(jīng)濟增速底氣何在？——兩會(huì )中國經(jīng)濟問(wèn)答之一
更新時(shí)間：2025/3/7 9:42:58 來(lái)源：新華社CNML文字
2025年專(zhuān)題
新華社北京3月5日電 題：實(shí)現5%左右經(jīng)濟增速底氣何在？——兩會(huì )中國經(jīng)濟問(wèn)答之一
新華社記者劉紅霞、潘潔、周圓
中國兩會(huì )牽動(dòng)著(zhù)世界目光。經(jīng)濟增速目標，是海內外尤為關(guān)注的焦點(diǎn)。
5%左右——5日提請十四屆全國人大三次會(huì )議審議的政府工作報告，公布了這一目標。
2025年，“十四五”規劃迎來(lái)收官，“十五五”規劃將謀篇布局，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好意義重大。為何把目標設定在5%左右？實(shí)現這一目標的底氣何在？
5%左右背后有哪些考量？
對于確定5%左右經(jīng)濟增速目標，政府工作報告作出闡釋——
“既是穩就業(yè)、防風(fēng)險、惠民生的需要，也有經(jīng)濟增長(cháng)潛力和有利條件支撐，并與中長(cháng)期發(fā)展目標相銜接，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導向�！�
從客觀(guān)需要看，保持一定經(jīng)濟增速關(guān)乎“十四五”規劃順利收官，關(guān)乎民生保障和改善，同時(shí)也是應對外部環(huán)境復雜變化、持續提升國際競爭力的需要�！霸O定5%左右增長(cháng)目標，將進(jìn)一步明確導向、凝聚共識，調動(dòng)各方積極性�！比珖䥇f(xié)委員、中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧認為。
從現實(shí)可能看，去年在國內外多方面不利因素疊加影響下，我國因時(shí)因勢加強和創(chuàng )新宏觀(guān)調控，經(jīng)濟走出了“前高、中低、后揚”的增長(cháng)曲線(xiàn)，實(shí)現5%的增長(cháng)，為今年經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎。
5日提請審查的計劃報告指出，我國具備保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的支撐條件，宏觀(guān)政策還有加力空間，通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放創(chuàng )新，加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，可以有效激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)能。
從目標銜接看，5%左右的增長(cháng)目標兼顧了當前和長(cháng)遠，與近幾年經(jīng)濟增速、完成“十四五”規劃目標任務(wù)、到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化都充分銜接。
“設定這樣一個(gè)目標，經(jīng)過(guò)了反復研究論證�！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負責人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)5日在國新辦吹風(fēng)會(huì )上表示，這個(gè)目標綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能，符合中國實(shí)際，符合經(jīng)濟發(fā)展規律。
在全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(cháng)田軒看來(lái)，5%左右的增速目標，有利于更好統籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)�！凹饶軌蚓S持一定總量增長(cháng)，維護經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，也能夠促進(jìn)資源有效利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)經(jīng)濟結構向優(yōu)、動(dòng)能向新�！�
實(shí)現預期目標有哪些支撐？
實(shí)現5%左右的經(jīng)濟增速目標，需要付出艱苦努力。
當前世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿易體制受阻，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘增多，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，外部輸入性風(fēng)險增多。同時(shí)，地緣政治緊張因素依然較多，也影響著(zhù)全球市場(chǎng)預期和投資信心。
而我國經(jīng)濟回升向好基礎還不穩固，有效需求仍然不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力。
然而，我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，也不會(huì )改變。實(shí)現預期目標，我們有諸多支撐。
最大的底氣，來(lái)自以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導。
新時(shí)代以來(lái)，我國經(jīng)濟在各種風(fēng)險挑戰中破浪前行。特別是去年，面對二、三季度下行壓力加大，9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì )信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升，促進(jìn)了全年目標實(shí)現。
同時(shí)，我國具有超大規模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量勤勞智慧高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢等�？梢哉f(shuō)，我們制度有優(yōu)勢、市場(chǎng)有潛力、企業(yè)有活力。
“這些優(yōu)勢，以及與之相關(guān)的需求升級、結構優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉換等，將不斷創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)�！比珖䥇f(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李說(shuō)。
全面深化改革向縱深推進(jìn)，也將為實(shí)現預期目標提供強勁動(dòng)力。
發(fā)布全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）、民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案提請審議、印發(fā)推動(dòng)中長(cháng)期資金入市的實(shí)施方案……近期，一系列標志性改革舉措有序推進(jìn)，著(zhù)力打通制約國民經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。
政府工作報告指出，推動(dòng)標志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著(zhù)力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。
“今年是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年�！比珖舜蟠�、四川省宜賓市市長(cháng)廖文彬說(shuō)，改革的強大推動(dòng)力，將為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的空間。
實(shí)現增長(cháng)目標如何發(fā)力？
目標已明確，關(guān)鍵在落實(shí)。
政府工作報告提出，完成好今年目標任務(wù)，必須深入貫徹習近平經(jīng)濟思想，緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規模效應相統一，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。報告明確，實(shí)施更加積極的財政政策；實(shí)施適度寬松的貨幣政策；強化宏觀(guān)政策民生導向；打好政策“組合拳”。
赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；合計新增政府債務(wù)總規模11.86萬(wàn)億元、比上年增加2.9萬(wàn)億元；適時(shí)降準降息，保持流動(dòng)性充�！_(kāi)政府工作報告、計劃報告和預算報告，一系列具體安排緊緊圍繞目標而來(lái)、奔著(zhù)落實(shí)而去。
抓好落實(shí)，要突出重點(diǎn)。
從構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)鄉村全面振興、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放等方面，政府工作報告提出了年度工作安排和重點(diǎn)任務(wù)。
“今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)十分繁重，實(shí)現預定目標，必須突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，發(fā)揮重大戰略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用�！碧镘幋碚f(shuō)。
抓好落實(shí)，要形成合力。
政府工作報告明確，健全和用好宏觀(guān)政策取向一致性評估工作機制，把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統一納入一致性評估。
“打好政策‘組合拳’，要求加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、貿易等政策協(xié)同，共同發(fā)力提升政策目標、工具、時(shí)機、力度、節奏的匹配度�！苯鹄钗瘑T說(shuō)。
政府工作報告強調，出臺實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時(shí)間，看準了就一次性給足，提高政策實(shí)效。
“從節奏看，要盡可能早落地，這本身也是政策力度的體現�！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛說(shuō)，有的政策看準了就要做，盡可能發(fā)揮政策最大效能。
抓好落實(shí)，要打通堵點(diǎn)。
政府工作報告強調，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。
“人大代表要架起政策措施與人民群眾的‘連心橋’，當好感知反映社情民意的‘傳感器’�！比珖舜蟠�、天津市東麗區華明街道胡張莊村股份經(jīng)濟合作社黨支部書(shū)記楊寶玲表示，將更好發(fā)揮代表作用，繼續扎根基層一線(xiàn)，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。
“我們要堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照政府工作報告提出的要求，快馬加鞭、真抓實(shí)干，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實(shí)績(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好�！比珖舜蟠�、內蒙古自治區呼倫貝爾市市長(cháng)及永乾說(shuō)。
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新華社北京3月5日電 題：實(shí)現5%左右經(jīng)濟增速底氣何在？——兩會(huì )中國經(jīng)濟問(wèn)答之一
新華社記者劉紅霞、潘潔、周圓
中國兩會(huì )牽動(dòng)著(zhù)世界目光。經(jīng)濟增速目標，是海內外尤為關(guān)注的焦點(diǎn)。
5%左右——5日提請十四屆全國人大三次會(huì )議審議的政府工作報告，公布了這一目標。
2025年，“十四五”規劃迎來(lái)收官，“十五五”規劃將謀篇布局，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好意義重大。為何把目標設定在5%左右？實(shí)現這一目標的底氣何在？
5%左右背后有哪些考量？
對于確定5%左右經(jīng)濟增速目標，政府工作報告作出闡釋——
“既是穩就業(yè)、防風(fēng)險、惠民生的需要，也有經(jīng)濟增長(cháng)潛力和有利條件支撐，并與中長(cháng)期發(fā)展目標相銜接，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導向�！�
從客觀(guān)需要看，保持一定經(jīng)濟增速關(guān)乎“十四五”規劃順利收官，關(guān)乎民生保障和改善，同時(shí)也是應對外部環(huán)境復雜變化、持續提升國際競爭力的需要�！霸O定5%左右增長(cháng)目標，將進(jìn)一步明確導向、凝聚共識，調動(dòng)各方積極性�！比珖䥇f(xié)委員、中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧認為。
從現實(shí)可能看，去年在國內外多方面不利因素疊加影響下，我國因時(shí)因勢加強和創(chuàng )新宏觀(guān)調控，經(jīng)濟走出了“前高、中低、后揚”的增長(cháng)曲線(xiàn)，實(shí)現5%的增長(cháng)，為今年經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎。
5日提請審查的計劃報告指出，我國具備保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的支撐條件，宏觀(guān)政策還有加力空間，通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放創(chuàng )新，加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，可以有效激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)能。
從目標銜接看，5%左右的增長(cháng)目標兼顧了當前和長(cháng)遠，與近幾年經(jīng)濟增速、完成“十四五”規劃目標任務(wù)、到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化都充分銜接。
“設定這樣一個(gè)目標，經(jīng)過(guò)了反復研究論證�！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M負責人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)5日在國新辦吹風(fēng)會(huì )上表示，這個(gè)目標綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能，符合中國實(shí)際，符合經(jīng)濟發(fā)展規律。
在全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(cháng)田軒看來(lái)，5%左右的增速目標，有利于更好統籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)�！凹饶軌蚓S持一定總量增長(cháng)，維護經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，也能夠促進(jìn)資源有效利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)經(jīng)濟結構向優(yōu)、動(dòng)能向新�！�
實(shí)現預期目標有哪些支撐？
實(shí)現5%左右的經(jīng)濟增速目標，需要付出艱苦努力。
當前世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿易體制受阻，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘增多，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，外部輸入性風(fēng)險增多。同時(shí)，地緣政治緊張因素依然較多，也影響著(zhù)全球市場(chǎng)預期和投資信心。
而我國經(jīng)濟回升向好基礎還不穩固，有效需求仍然不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力。
然而，我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，也不會(huì )改變。實(shí)現預期目標，我們有諸多支撐。
最大的底氣，來(lái)自以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導。
新時(shí)代以來(lái)，我國經(jīng)濟在各種風(fēng)險挑戰中破浪前行。特別是去年，面對二、三季度下行壓力加大，9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì )信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升，促進(jìn)了全年目標實(shí)現。
同時(shí)，我國具有超大規模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢、大量勤勞智慧高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢等�？梢哉f(shuō)，我們制度有優(yōu)勢、市場(chǎng)有潛力、企業(yè)有活力。
“這些優(yōu)勢，以及與之相關(guān)的需求升級、結構優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉換等，將不斷創(chuàng )造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)�！比珖䥇f(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李說(shuō)。
全面深化改革向縱深推進(jìn)，也將為實(shí)現預期目標提供強勁動(dòng)力。
發(fā)布全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）、民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法草案提請審議、印發(fā)推動(dòng)中長(cháng)期資金入市的實(shí)施方案……近期，一系列標志性改革舉措有序推進(jìn)，著(zhù)力打通制約國民經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。
政府工作報告指出，推動(dòng)標志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著(zhù)力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。
“今年是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年�！比珖舜蟠�、四川省宜賓市市長(cháng)廖文彬說(shuō)，改革的強大推動(dòng)力，將為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的空間。
實(shí)現增長(cháng)目標如何發(fā)力？
目標已明確，關(guān)鍵在落實(shí)。
政府工作報告提出，完成好今年目標任務(wù)，必須深入貫徹習近平經(jīng)濟思想，緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規模效應相統一，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。報告明確，實(shí)施更加積極的財政政策；實(shí)施適度寬松的貨幣政策；強化宏觀(guān)政策民生導向；打好政策“組合拳”。
赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；合計新增政府債務(wù)總規模11.86萬(wàn)億元、比上年增加2.9萬(wàn)億元；適時(shí)降準降息，保持流動(dòng)性充�！_(kāi)政府工作報告、計劃報告和預算報告，一系列具體安排緊緊圍繞目標而來(lái)、奔著(zhù)落實(shí)而去。
抓好落實(shí)，要突出重點(diǎn)。
從構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)鄉村全面振興、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放等方面，政府工作報告提出了年度工作安排和重點(diǎn)任務(wù)。
“今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)十分繁重，實(shí)現預定目標，必須突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，發(fā)揮重大戰略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用�！碧镘幋碚f(shuō)。
抓好落實(shí)，要形成合力。
政府工作報告明確，健全和用好宏觀(guān)政策取向一致性評估工作機制，把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統一納入一致性評估。
“打好政策‘組合拳’，要求加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、貿易等政策協(xié)同，共同發(fā)力提升政策目標、工具、時(shí)機、力度、節奏的匹配度�！苯鹄钗瘑T說(shuō)。
政府工作報告強調，出臺實(shí)施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時(shí)間，看準了就一次性給足，提高政策實(shí)效。
“從節奏看，要盡可能早落地，這本身也是政策力度的體現�！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛說(shuō)，有的政策看準了就要做，盡可能發(fā)揮政策最大效能。
抓好落實(shí)，要打通堵點(diǎn)。
政府工作報告強調，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。
“人大代表要架起政策措施與人民群眾的‘連心橋’，當好感知反映社情民意的‘傳感器’�！比珖舜蟠�、天津市東麗區華明街道胡張莊村股份經(jīng)濟合作社黨支部書(shū)記楊寶玲表示，將更好發(fā)揮代表作用，繼續扎根基層一線(xiàn)，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。
“我們要堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照政府工作報告提出的要求，快馬加鞭、真抓實(shí)干，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實(shí)績(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好�！比珖舜蟠�、內蒙古自治區呼倫貝爾市市長(cháng)及永乾說(shuō)。
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