全國溫室氣體自愿減排交易“滿(mǎn)月”觀(guān)察
更新時(shí)間：2025/4/10 9:30:05 來(lái)源：新華社CNML文字
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新華社北京4月9日電 題：全國溫室氣體自愿減排交易“滿(mǎn)月”觀(guān)察
新華社記者高敬
今年3月6日，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)首批核證自愿減排量（簡(jiǎn)稱(chēng)CCER），總計9個(gè)項目的948萬(wàn)噸二氧化碳當量完成登記，隨后從3月7日起首批CCER啟動(dòng)交易。到4月7日，CCER交易已經(jīng)“滿(mǎn)月”。自愿碳市場(chǎng)目前覆蓋了哪些領(lǐng)域？各類(lèi)主體參與交易將帶來(lái)什么效果？未來(lái)自愿碳市場(chǎng)將如何進(jìn)一步發(fā)揮作用？記者進(jìn)行了相關(guān)采訪(fǎng)。
市場(chǎng)開(kāi)局良好，成交較為活躍
目前，我國已建立重點(diǎn)排放單位履行強制減排責任的全國碳排放權交易市場(chǎng)和激勵社會(huì )自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。強制碳市場(chǎng)實(shí)行配額制，從2021年7月開(kāi)始交易，最初覆蓋火電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，近期實(shí)現首次擴圍，新增了鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)。
自愿碳市場(chǎng)，是指符合條件的溫室氣體自愿減排項目，經(jīng)第三方機構審定與核查、注冊登記機構審核后，可將減排量登記為核證自愿減排量，通過(guò)全國統一的溫室氣體自愿減排交易平臺開(kāi)展交易，獲得減排收益。
國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心總經(jīng)濟師張昕介紹，目前，參與CCER交易的以央企和地方國企為主。9個(gè)已經(jīng)完成減排量登記的項目中，7個(gè)是并網(wǎng)海上風(fēng)電項目，2個(gè)是并網(wǎng)光熱發(fā)電項目。
自愿碳市場(chǎng)從今年3月7日起開(kāi)始交易，到4月7日累計成交量超139萬(wàn)噸，成交額超1.11億元。記者注意到，3月中旬，自愿碳市場(chǎng)的成交出現“雙破百”，即碳價(jià)超過(guò)100元/噸，成交總量突破百萬(wàn)噸，高于同期強制碳市場(chǎng)的碳價(jià)。
“這說(shuō)明市場(chǎng)各方長(cháng)期看好自愿減排交易市場(chǎng)的前景�！睆堦空f(shuō)。他表示，在強制碳市場(chǎng)方面，未來(lái)企業(yè)獲得的碳排放配額會(huì )逐漸收緊。根據相關(guān)文件，納入強制碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位每年可以用CCER抵銷(xiāo)年度應清繳配額量的5%�？紤]到強制碳市場(chǎng)納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)后，覆蓋碳排放量超80億噸，對CCER的需求量也會(huì )增加。但與此同時(shí)，當前CCER的稀缺性仍比較明顯，目前登記的只有948萬(wàn)噸。在供需兩端的共同作用下，CCER受到市場(chǎng)追捧，成交比較活躍。
發(fā)揮市場(chǎng)作用，推動(dòng)更多主體自愿減排
企業(yè)參與CCER交易將有哪些效果？以中廣核公司為例，該企業(yè)有多個(gè)項目參與了CCER，其中中廣核惠州港口一期250兆瓦海上風(fēng)電項目于3月6日完成首批CCER登記，目前已經(jīng)有部分CCER順利售出。
中廣核（廣東）新能源投資有限公司售電公司負責人馮時(shí)雨告訴記者，企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)CCER項目，將減排量進(jìn)行交易，可以獲得額外的經(jīng)濟收入。同時(shí)，在有關(guān)部門(mén)的指導下，針對CCER作為金融資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押開(kāi)展深入研究，探索拓展企業(yè)融資的新渠道。
此外，馮時(shí)雨還表示，積極參與CCER交易，也體現了企業(yè)在節能減排、應對氣候變化方面的積極態(tài)度和行動(dòng)，有助于提升企業(yè)的社會(huì )形象和聲譽(yù)，增強社會(huì )認可度和公信力。
張昕指出，與強制碳市場(chǎng)實(shí)行國家配額不同，自愿碳市場(chǎng)要建立在企業(yè)自主自愿的基礎上，且一定是有減排成效的項目，體現了對綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)的市場(chǎng)化激勵。
推進(jìn)“雙碳”目標的一個(gè)重要方面是能源綠色低碳化。張昕說(shuō)，海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等一些項目的設備和運維成本高，通過(guò)CCER交易可以提升項目運行的經(jīng)濟性，進(jìn)一步推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。經(jīng)過(guò)測算，一些并網(wǎng)海上風(fēng)電項目CCER交易的收益，可補貼度電成本大約0.12元至0.18元，能有效緩解企業(yè)運營(yíng)成本方面的壓力。
專(zhuān)家還表示，自愿碳市場(chǎng)也會(huì )起到良好的示范作用，隨著(zhù)未來(lái)覆蓋領(lǐng)域的擴大，將引導更多產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉型，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
完善制度設計，增強全社會(huì )減排合力
自愿碳市場(chǎng)在啟動(dòng)初期，涵蓋了并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、造林碳匯、紅樹(shù)林營(yíng)造4類(lèi)方法學(xué)，意味著(zhù)這4類(lèi)符合相關(guān)規定的項目可以參與CCER交易。2024年底，自愿碳市場(chǎng)擴大了支持領(lǐng)域，將公路隧道照明系統節能、煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用類(lèi)項目納入。
目前，只有上述6類(lèi)項目可以參與CCER交易，與我國推動(dòng)“雙碳”目標的需求難以匹配，需要繼續加強方法學(xué)開(kāi)發(fā)，將更多減排項目納入，為相關(guān)企業(yè)主動(dòng)減排、參與交易提供機會(huì )。
今年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知，開(kāi)展新一輪方法學(xué)建議公開(kāi)征集和評估遴選，這將鼓勵全社會(huì )廣泛深入參與溫室氣體減排行動(dòng)。
張昕表示，自愿碳市場(chǎng)建設還處在起步階段。從制度體系看，目前支持自愿碳市場(chǎng)建設的相關(guān)文件可用于指導項目設計、實(shí)施、登記、交易、結算等運行，但文件層級相對較低、制度體系尚不完善，需要進(jìn)一步加強制度建設，提升政策的效率和震懾力。從系統建設看，目前自愿碳市場(chǎng)的交易系統、注冊登記系統已經(jīng)上線(xiàn)運行，完成了基本功能，還需要通過(guò)機構建設進(jìn)一步加強監管。
記者采訪(fǎng)了解到，從項目的審查登記到減排量的審查核算等，都需要有相應資質(zhì)的審定與核查機構和人員來(lái)進(jìn)行。眼下，國家有關(guān)部門(mén)認定的審定與核查機構只有中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有限公司等5家，有資質(zhì)的核查員只有40人。
業(yè)內人士表示，隨著(zhù)CCER的擴圍，涵蓋領(lǐng)域拓展，希望吸引更多有資質(zhì)的機構和個(gè)人加入，共同為減排貢獻力量。
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新華社北京4月9日電 題：全國溫室氣體自愿減排交易“滿(mǎn)月”觀(guān)察
新華社記者高敬
今年3月6日，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)首批核證自愿減排量（簡(jiǎn)稱(chēng)CCER），總計9個(gè)項目的948萬(wàn)噸二氧化碳當量完成登記，隨后從3月7日起首批CCER啟動(dòng)交易。到4月7日，CCER交易已經(jīng)“滿(mǎn)月”。自愿碳市場(chǎng)目前覆蓋了哪些領(lǐng)域？各類(lèi)主體參與交易將帶來(lái)什么效果？未來(lái)自愿碳市場(chǎng)將如何進(jìn)一步發(fā)揮作用？記者進(jìn)行了相關(guān)采訪(fǎng)。
市場(chǎng)開(kāi)局良好，成交較為活躍
目前，我國已建立重點(diǎn)排放單位履行強制減排責任的全國碳排放權交易市場(chǎng)和激勵社會(huì )自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。強制碳市場(chǎng)實(shí)行配額制，從2021年7月開(kāi)始交易，最初覆蓋火電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，近期實(shí)現首次擴圍，新增了鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)。
自愿碳市場(chǎng)，是指符合條件的溫室氣體自愿減排項目，經(jīng)第三方機構審定與核查、注冊登記機構審核后，可將減排量登記為核證自愿減排量，通過(guò)全國統一的溫室氣體自愿減排交易平臺開(kāi)展交易，獲得減排收益。
國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心總經(jīng)濟師張昕介紹，目前，參與CCER交易的以央企和地方國企為主。9個(gè)已經(jīng)完成減排量登記的項目中，7個(gè)是并網(wǎng)海上風(fēng)電項目，2個(gè)是并網(wǎng)光熱發(fā)電項目。
自愿碳市場(chǎng)從今年3月7日起開(kāi)始交易，到4月7日累計成交量超139萬(wàn)噸，成交額超1.11億元。記者注意到，3月中旬，自愿碳市場(chǎng)的成交出現“雙破百”，即碳價(jià)超過(guò)100元/噸，成交總量突破百萬(wàn)噸，高于同期強制碳市場(chǎng)的碳價(jià)。
“這說(shuō)明市場(chǎng)各方長(cháng)期看好自愿減排交易市場(chǎng)的前景�！睆堦空f(shuō)。他表示，在強制碳市場(chǎng)方面，未來(lái)企業(yè)獲得的碳排放配額會(huì )逐漸收緊。根據相關(guān)文件，納入強制碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位每年可以用CCER抵銷(xiāo)年度應清繳配額量的5%�？紤]到強制碳市場(chǎng)納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)后，覆蓋碳排放量超80億噸，對CCER的需求量也會(huì )增加。但與此同時(shí)，當前CCER的稀缺性仍比較明顯，目前登記的只有948萬(wàn)噸。在供需兩端的共同作用下，CCER受到市場(chǎng)追捧，成交比較活躍。
發(fā)揮市場(chǎng)作用，推動(dòng)更多主體自愿減排
企業(yè)參與CCER交易將有哪些效果？以中廣核公司為例，該企業(yè)有多個(gè)項目參與了CCER，其中中廣核惠州港口一期250兆瓦海上風(fēng)電項目于3月6日完成首批CCER登記，目前已經(jīng)有部分CCER順利售出。
中廣核（廣東）新能源投資有限公司售電公司負責人馮時(shí)雨告訴記者，企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)CCER項目，將減排量進(jìn)行交易，可以獲得額外的經(jīng)濟收入。同時(shí)，在有關(guān)部門(mén)的指導下，針對CCER作為金融資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押開(kāi)展深入研究，探索拓展企業(yè)融資的新渠道。
此外，馮時(shí)雨還表示，積極參與CCER交易，也體現了企業(yè)在節能減排、應對氣候變化方面的積極態(tài)度和行動(dòng)，有助于提升企業(yè)的社會(huì )形象和聲譽(yù)，增強社會(huì )認可度和公信力。
張昕指出，與強制碳市場(chǎng)實(shí)行國家配額不同，自愿碳市場(chǎng)要建立在企業(yè)自主自愿的基礎上，且一定是有減排成效的項目，體現了對綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)的市場(chǎng)化激勵。
推進(jìn)“雙碳”目標的一個(gè)重要方面是能源綠色低碳化。張昕說(shuō)，海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等一些項目的設備和運維成本高，通過(guò)CCER交易可以提升項目運行的經(jīng)濟性，進(jìn)一步推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。經(jīng)過(guò)測算，一些并網(wǎng)海上風(fēng)電項目CCER交易的收益，可補貼度電成本大約0.12元至0.18元，能有效緩解企業(yè)運營(yíng)成本方面的壓力。
專(zhuān)家還表示，自愿碳市場(chǎng)也會(huì )起到良好的示范作用，隨著(zhù)未來(lái)覆蓋領(lǐng)域的擴大，將引導更多產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉型，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
完善制度設計，增強全社會(huì )減排合力
自愿碳市場(chǎng)在啟動(dòng)初期，涵蓋了并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、造林碳匯、紅樹(shù)林營(yíng)造4類(lèi)方法學(xué)，意味著(zhù)這4類(lèi)符合相關(guān)規定的項目可以參與CCER交易。2024年底，自愿碳市場(chǎng)擴大了支持領(lǐng)域，將公路隧道照明系統節能、煤礦低濃度瓦斯和風(fēng)排瓦斯利用類(lèi)項目納入。
目前，只有上述6類(lèi)項目可以參與CCER交易，與我國推動(dòng)“雙碳”目標的需求難以匹配，需要繼續加強方法學(xué)開(kāi)發(fā)，將更多減排項目納入，為相關(guān)企業(yè)主動(dòng)減排、參與交易提供機會(huì )。
今年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知，開(kāi)展新一輪方法學(xué)建議公開(kāi)征集和評估遴選，這將鼓勵全社會(huì )廣泛深入參與溫室氣體減排行動(dòng)。
張昕表示，自愿碳市場(chǎng)建設還處在起步階段。從制度體系看，目前支持自愿碳市場(chǎng)建設的相關(guān)文件可用于指導項目設計、實(shí)施、登記、交易、結算等運行，但文件層級相對較低、制度體系尚不完善，需要進(jìn)一步加強制度建設，提升政策的效率和震懾力。從系統建設看，目前自愿碳市場(chǎng)的交易系統、注冊登記系統已經(jīng)上線(xiàn)運行，完成了基本功能，還需要通過(guò)機構建設進(jìn)一步加強監管。
記者采訪(fǎng)了解到，從項目的審查登記到減排量的審查核算等，都需要有相應資質(zhì)的審定與核查機構和人員來(lái)進(jìn)行。眼下，國家有關(guān)部門(mén)認定的審定與核查機構只有中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有限公司等5家，有資質(zhì)的核查員只有40人。
業(yè)內人士表示，隨著(zhù)CCER的擴圍，涵蓋領(lǐng)域拓展，希望吸引更多有資質(zhì)的機構和個(gè)人加入，共同為減排貢獻力量。
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